公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　摘要：公路橋梁是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基本組成部分，承載公路運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)。隨著交通運(yùn)輸壓力的不斷增大，公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理也面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的形式。本文通過(guò)分析公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量控制的重要意義以及養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公路橋梁；養(yǎng)護(hù)管理；問(wèn)題；措施 &l

2、t;/p><p>　　1 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的概念和意義 </p><p>　　公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理是指對(duì)公路橋梁的日常保養(yǎng)、維修和改善等技術(shù)措施的總括。它是保證汽車(chē)在公路橋梁上高速、安全、舒適行駛的不可缺少的工作。公路橋梁養(yǎng)護(hù)的基本任務(wù)是采取合理的技術(shù)措施維持公路使用性能，延長(zhǎng)其使用年限；治理公路的病害和隱患，提高公路的抗災(zāi)能力。 </p><p>　　因此，為了保證

3、公路運(yùn)輸暢通、安全、舒適，必須對(duì)公路橋梁進(jìn)行科學(xué)、有效的管理、養(yǎng)護(hù)和技術(shù)改造，從而保證橋梁在設(shè)計(jì)年限內(nèi)處于正常使用狀態(tài)，并盡可能延長(zhǎng)其使用年限，滿(mǎn)足其承載力和通行能力要求，這對(duì)公路運(yùn)輸具有極其重要的意義。 </p><p>　　2 我國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題 </p><p>　　公路橋梁養(yǎng)護(hù)離不開(kāi)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)， 更離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)管理。我國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)中的管理弊端己嚴(yán)重阻礙了公路橋梁

4、養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。 </p><p>　　2.1 我國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理體制存在重大弊端 </p><p>　　我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制自解放以來(lái)，經(jīng)歷了幾次下放和收回，公路養(yǎng)護(hù)段時(shí)分時(shí)合，歷經(jīng)滄桑，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，傳統(tǒng)管理體制的種種弊端逐步暴露出來(lái)。一是政企不分，事企不分，大鍋飯嚴(yán)重，缺乏活力。二是機(jī)構(gòu)重疊，職能交錯(cuò)，各自為政，關(guān)系不順。三是人員膨脹，隊(duì)伍龐大，成本增加，效率低下，缺

5、乏養(yǎng)護(hù)骨干隊(duì)伍。四是“條塊結(jié)合”之弊，即某些養(yǎng)護(hù)部門(mén)人事、財(cái)政權(quán)不夠統(tǒng)一。五是計(jì)劃體制在某些方面使橋梁養(yǎng)護(hù)流于形式。 </p><p>　　2.2 重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的理念根深蒂固 </p><p>　　一是建養(yǎng)不能并重。少數(shù)決策者不能用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待橋梁養(yǎng)護(hù)，這也是最大的理念之弊。二是公路橋梁養(yǎng)護(hù)無(wú)區(qū)別。未意識(shí)到公路橋梁養(yǎng)護(hù)的特殊性、重要性，仍混同于一般的養(yǎng)路工作。三是養(yǎng)護(hù)概念不清?；煜四?/p>

6、些養(yǎng)護(hù)概念，如養(yǎng)護(hù)養(yǎng)路不分，以?huà)叽B(yǎng)，以修代養(yǎng)等。四是社會(huì)尊重不夠。在很多人理念中，養(yǎng)護(hù)工作是與“臟、苦、累”聯(lián)系在一起。公路橋梁養(yǎng)護(hù)者尤其是基層養(yǎng)護(hù)工作者自身價(jià)值得不到認(rèn)可，大大的挫傷了工作熱情。五是危機(jī)意識(shí)淡漠。部分公路橋梁養(yǎng)護(hù)者觀念陳舊、思想僵化，不能居安思危，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。六是缺乏自強(qiáng)精神。過(guò)分依賴(lài)國(guó)家的公路橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏自力更生的精神和創(chuàng)辦養(yǎng)護(hù)第三產(chǎn)業(yè)的勇氣，浪費(fèi)了國(guó)家在交通用地方面

7、的優(yōu)惠條件。 </p><p>　　2.3 公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度不健全 </p><p>　　一是無(wú)章可依或有章不依。某些公路橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有全面的管理規(guī)章制度，或有卻不能按其執(zhí)行。二是片面地理解技術(shù)規(guī)范?，F(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范缺乏相應(yīng)的指南與技法說(shuō)明，且個(gè)別規(guī)定不一定適合某些特別地區(qū)或特殊工程；某些管養(yǎng)部門(mén)片面夸大了規(guī)范的指導(dǎo)作用，將其神圣化、強(qiáng)制化；在規(guī)范問(wèn)題上應(yīng)擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃體制下對(duì)

8、統(tǒng)一的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，各省市可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、養(yǎng)護(hù)能力，及時(shí)搜集、更新養(yǎng)護(hù)信息，編制靈活的地方性規(guī)范與指南，以適應(yīng)不同地區(qū)氣候、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的差異并鼓勵(lì)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。 </p><p>　　2.4 公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)不高、資金短缺嚴(yán)重 </p><p>　　一是公路橋梁養(yǎng)護(hù)行業(yè)人力資源的整體素質(zhì)不高，很多基層養(yǎng)護(hù)工人未經(jīng)或缺乏正規(guī)培訓(xùn)，一些養(yǎng)護(hù)者理論水平與實(shí)踐能力不成比例，管

9、理人才的數(shù)量更是微乎其微。二是由于收入不高，公路橋梁養(yǎng)護(hù)人員價(jià)值取向發(fā)生變化，養(yǎng)護(hù)行業(yè)往往留不住人才，特別是那些優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才。三是養(yǎng)護(hù)資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重。公路橋梁養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不足以完成所有公路橋梁的維修加固需要；待養(yǎng)任務(wù)和到位資金不成比例，往往造成了某些養(yǎng)護(hù)任務(wù)的一拖再拖；特別要指出養(yǎng)護(hù)資金有限，卻不時(shí)會(huì)遭到挪用。某項(xiàng)工程資金鏈出現(xiàn)缺口時(shí)，通常首先想到的就是截留養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。 </p><p&

10、gt;　　3 加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)采取的措施 </p><p>　　3.1 建設(shè)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師隊(duì)伍和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍 </p><p>　　公路交通的迅猛發(fā)展，必然要求強(qiáng)化組織管理。在橋梁管養(yǎng)方面，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專(zhuān)職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，并保證其工作性質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意換動(dòng)。在其職責(zé)上，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)制定、安排橋梁年度定期檢查計(jì)劃，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)的定期檢查，

11、提出檢查報(bào)告，通報(bào)三、四類(lèi)及危險(xiǎn)橋梁的病害狀況。從目前的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，養(yǎng)護(hù)工人素質(zhì)參差不齊，很難做到真正的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)。這就要求各級(jí)公路部門(mén)高度重視，針對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工作的需要，要逐步培養(yǎng)骨干，成立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)。橋梁專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)，要突出的是一個(gè)“專(zhuān)”字，努力做到專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)門(mén)程序、專(zhuān)用方法，以保證橋梁工程師的工作部署落實(shí)到位，隨時(shí)掌握橋梁的使用狀況，處治各種危急突發(fā)事件，并使隊(duì)伍逐漸從日常養(yǎng)護(hù)過(guò)渡到具備進(jìn)行橋梁中、小修甚至大修的能力。 </

12、p><p>　　3.2 建立健全完善的橋梁檔案 </p><p>　　橋梁檔案是橋梁的歷史足跡。公路竣工驗(yàn)收后，管理單位應(yīng)及時(shí)要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料，還要與建設(shè)單位技術(shù)人員一起，按照相關(guān)資料，對(duì)所有橋梁進(jìn)行一次全面詳細(xì)的檢查。需要提供的竣工資料包括：每座橋的原設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測(cè)資料以及橋下河流的水文計(jì)算等。對(duì)橋梁的檢查，應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進(jìn)行，檢查結(jié)果交

13、管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，輸入計(jì)算機(jī)立檔保存。這可為以后橋梁的維護(hù)提供資料支持。 </p><p>　　3.3 加大橋梁維修加固費(fèi)的投入 </p><p>　　為保證橋梁的正常運(yùn)營(yíng)，延長(zhǎng)橋梁使用壽命，各級(jí)交通主管部門(mén)在每年的年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃中，應(yīng)該安排一定經(jīng)費(fèi)保證橋梁檢查、維修及加固工作，保證橋梁養(yǎng)護(hù)與維修加固資金的合理與充足使

14、用。同時(shí)，根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)與措施，從而促進(jìn)橋梁改建、維修與加固工作。國(guó)家投資重點(diǎn)傾斜以及集資渠道的多元化，將為我國(guó)公路橋梁發(fā)展提供資金保證。 </p><p>　　3.4 加強(qiáng)措施，嚴(yán)格檢查 </p><p>　　嚴(yán)格的檢查措施是保證橋梁維護(hù)工作質(zhì)量的有效方法。養(yǎng)護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)橋梁以及各種防護(hù)設(shè)施堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)巡查，注意觀察橋梁的使用狀況，盡量做到 1 次/

15、天養(yǎng)護(hù)巡查，并做好巡查記錄，同時(shí)各級(jí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)分別組織經(jīng)常性檢查、定期檢查和專(zhuān)業(yè)檢查。一是經(jīng)常性檢查。要由縣級(jí)橋梁工程師組織實(shí)施，以目測(cè)為主，配合簡(jiǎn)單工具，至少每年度一次，填寫(xiě)“經(jīng)常性檢查記錄表”上報(bào)。檢查應(yīng)拍攝總體照片，填寫(xiě)“橋梁定期檢查數(shù)據(jù)表”，并提交檢查報(bào)告。二是專(zhuān)業(yè)檢查。凡遭受意外損害、定期檢查中難以判明損壞程度以及決定改造之前均需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。 </p><p><b>　　4 結(jié)語(yǔ) &

16、lt;/b></p><p>　　公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理是當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其管理工作，我們要樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，抓好公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的質(zhì)量，不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)于促進(jìn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>

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