農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路

1、<p><b>　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路</b></p><p>　　中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程絕不是要?jiǎng)儕Z農(nóng)民土地，它的特色就是在進(jìn)程中要不斷加強(qiáng)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。 </p><p>　　近年來(lái)，隨著機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，生產(chǎn)技術(shù)不斷革新，生產(chǎn)力水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系也在悄悄發(fā)生著變化。 </p><p>　　幾十年來(lái)，以家庭聯(lián)產(chǎn)

2、承包經(jīng)營(yíng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式日益不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，走流轉(zhuǎn)集中土地，成立農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路成為必然趨勢(shì)。 </p><p>　　由于農(nóng)民自身力量單薄，各種社會(huì)資本的注入成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身需求。實(shí)踐證明，在農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中也面臨著產(chǎn)權(quán)不明晰、主體不明確、缺乏科學(xué)的監(jiān)管和金融輔助等諸多問(wèn)題，影響了中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。 </p><

3、;p>　　首先要完善農(nóng)業(yè)資本準(zhǔn)入的監(jiān)管制度。2010年，中央18號(hào)文件提出不提倡工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)承包耕地。這是一個(gè)比較有彈性的政策，不提倡并不代表“禁止”、“不得”。十七屆三中全會(huì)提出，有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其中并沒(méi)有涉及到公司，只是用一個(gè)“等”字就概括了。 </p><p>　　今年的中央一號(hào)文件提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化發(fā)

4、展的種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)還提出探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。 </p><p>　　中央文件特別嚴(yán)密，充滿(mǎn)辯證法。一方面，鼓勵(lì)提倡探索適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)；另一方面，要探索建立嚴(yán)格的租賃農(nóng)戶(hù)承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。所以關(guān)于工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，尤其是直接進(jìn)入并經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)戶(hù)耕地大面積被流轉(zhuǎn)以及非農(nóng)化非糧化后果問(wèn)題并不是主要的，更主要的問(wèn)題是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路怎么走？ </p&

5、gt;<p>　　西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就是農(nóng)業(yè)資本主義化，這是以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者土地被剝奪以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從屬一個(gè)為利潤(rùn)而經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的資本家為前提。那么，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是不是也要?jiǎng)儕Z農(nóng)民土地，也要以把 農(nóng)民從家庭經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者主體變?yōu)閺膶儆谝粋€(gè)為利潤(rùn)而經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的資本家為前提？ </p><p>　　答案是否定的，這個(gè)問(wèn)題不僅在中國(guó)，在所有發(fā)展中國(guó)家都存在。我們應(yīng)該認(rèn)真思考的是，未來(lái)到底是發(fā)展公司化農(nóng)業(yè)還是

6、家庭化農(nóng)業(yè)？ </p><p>　　以前有人說(shuō)農(nóng)地農(nóng)用，別人不能用，這從法律和政策上來(lái)講都沒(méi)有問(wèn)題，而實(shí)際上，法律和政策并沒(méi)有明文規(guī)定非農(nóng)民不可以租賃承包地；另外政策上只是不提倡，實(shí)踐中很多地方都在做，而且很多地方政府把吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)大幅培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為他的紅頭文件來(lái)發(fā)，既然這已經(jīng)成為一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，就要將其納入到制度化軌道上來(lái)。資本要為我所用，但是不能一切都由資本來(lái)支配，要受到節(jié)制。 </p>

7、;<p>　　其次，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，我國(guó)很多80后的農(nóng)民回不去也不愿意回去種地，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍呈現(xiàn)出高齡化、空洞化趨向。未來(lái)中國(guó)誰(shuí)來(lái)種地背后隱含的是沒(méi)人種地、種地不掙錢(qián)問(wèn)題。 </p><p>　　為什么不掙錢(qián)？這其中包括價(jià)格問(wèn)題、成本問(wèn)題、流通體制問(wèn)題，而根本的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、占有的資源太少、產(chǎn)出的剩余太少，從這個(gè)角度來(lái)看就是要讓更少的人種更多的地、占有更多

8、的資源。一號(hào)文就講到鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 </p><p>　　2012年一號(hào)文件提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，2013年一號(hào)文件中沒(méi)有提職業(yè)農(nóng)民，但是提到專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社。 </p><p>　　家庭農(nóng)場(chǎng)的定義是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)

9、營(yíng)主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，經(jīng)營(yíng)面積100畝以上的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)全國(guó)超過(guò)270多萬(wàn)。值得一提的是，從事家庭農(nóng)場(chǎng)的人，職業(yè)農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)也沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)別?？傊瑢?duì)公司我們是限制進(jìn)入，但進(jìn)入就要接受監(jiān)管。 </p><p>　　由此來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體應(yīng)該是家庭農(nóng)場(chǎng)，在家庭農(nóng)場(chǎng)上面組織的人應(yīng)該是職業(yè)農(nóng)民或者是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)這種情況。這就是讓他們擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模從事更大規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)。 </p><p&g

10、t;　　但是怎樣使比較合格的勞動(dòng)者真正愿意當(dāng)職業(yè)農(nóng)民，并從事發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)？關(guān)鍵問(wèn)題，一個(gè)是創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，另一個(gè)是讓他們有足夠的收入。作為一個(gè)合格的職業(yè)農(nóng)民，他不僅是生產(chǎn)者還是經(jīng)營(yíng)者、決策者、投資者和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，是非常不容易的。據(jù)了解，職業(yè)農(nóng)民認(rèn)為，在外面打工只要打工給老板取得勞動(dòng)報(bào)酬就行，而獨(dú)立從事家庭農(nóng)場(chǎng)，除了得到勞動(dòng)的報(bào)酬外，還應(yīng)該得到經(jīng)營(yíng)決策報(bào)酬、投資回報(bào)、承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)收益，從這個(gè)角度講他得到的收入應(yīng)該遠(yuǎn)

11、遠(yuǎn)超過(guò)他出去打工的收入。 </p><p>　　具體來(lái)講，應(yīng)得的收入應(yīng)該高于外出打工最起碼是兩倍，一般應(yīng)該是三倍以上，這樣才能夠在農(nóng)村安心地發(fā)展創(chuàng)業(yè)，而且這個(gè)收入主要不是靠補(bǔ)貼。另外還有價(jià)格機(jī)制，價(jià)格本身應(yīng)該在成本之上有合理利潤(rùn)率，成本包括文化成本、租金、雇傭勞動(dòng)力成本。 </p><p>　　而價(jià)格也不能太高，要以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為參照物，如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，那農(nóng)業(yè)企業(yè)都要進(jìn)口不可能用國(guó)內(nèi)

12、的產(chǎn)品。比如，我們現(xiàn)在大量進(jìn)口越南、泰國(guó)大米，原因并不是我們國(guó)內(nèi)沒(méi)有，而是我們國(guó)內(nèi)的價(jià)格高。 </p><p>　　因此，提高職業(yè)農(nóng)民的收入就要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、個(gè)體勞動(dòng)者資源占有率，并為其創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境、構(gòu)建完善的社會(huì)化服務(wù)體系。只有這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)積極性，培育出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。 </p><p>　　最后，要大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新型實(shí)

13、體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。 </p><p>　　政策提的很高，但是面臨兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是發(fā)展什么樣的合作社，另一個(gè)是合作社組織缺乏監(jiān)管。 </p><p>　　現(xiàn)在合作社就是缺少監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部認(rèn)為按照合作社法他們是給予指導(dǎo)扶持和服務(wù)的，沒(méi)有監(jiān)管的責(zé)任；工商局認(rèn)為按照合作社法合作社在工商局免費(fèi)注冊(cè)登記，合作社不需要繳納費(fèi)用，因此也沒(méi)有預(yù)算和經(jīng)費(fèi)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。 </p>&

14、lt;p>　　另外一個(gè)問(wèn)題是，目前合作社金融處于混亂狀態(tài)。因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村雖然有政策金融、合作金融、商業(yè)金融和民間金融，但并沒(méi)有真正的合作金融。允許有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，這口子一開(kāi)，很多地方就會(huì)去免費(fèi)注冊(cè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社注入資金，然后開(kāi)始吸入放貸，將資本投資到合作社資金庫(kù)去經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行高利貸活動(dòng)。這種行為沒(méi)有規(guī)范，一旦資金庫(kù)倒閉，會(huì)造成很多問(wèn)題。據(jù)報(bào)道江蘇皖南地區(qū)資金互助部門(mén)就發(fā)生過(guò)由此引發(fā)的惡性群體事件。 </p&g

15、t;<p>　　農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體，合作社提高了農(nóng)民組織化程度。因此，合作社發(fā)展要從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量發(fā)展上加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范，促成基層合作社在更高層面的聯(lián)合。同時(shí)，對(duì)合作社的金融輔助一定要在防范基層經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力之內(nèi)。 </p><p>　　總之，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)化道路，并不是要走西方的老路，它的特色就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中要不斷加強(qiáng)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地權(quán)和