分析市政工程變更對(duì)整體造價(jià)產(chǎn)生的影響

1、<p>　　分析市政工程變更對(duì)整體造價(jià)產(chǎn)生的影響</p><p>　　摘要:市政建設(shè)工程因其形體龐大，層次多變以及其他等因素的影響，使得其公用建設(shè)項(xiàng)目一直處于不穩(wěn)定的波動(dòng)。這些不確定因子往往對(duì)工程造價(jià)有較大變更。文章就目前市政工程項(xiàng)目不同層次問題造成造價(jià)變化的事件，進(jìn)行論述并解決如何加強(qiáng)變更下的工程造價(jià)管理，以及相對(duì)應(yīng)的控制措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞:市政工程；工程變更

2、；整體造價(jià)；產(chǎn)生影響 </p><p>　　中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　1. 引言 </b></p><p>　　市政工程是政府投資屬于公益性的建設(shè)項(xiàng)目，其目的主要為公眾所建設(shè)及利用，也成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施?？刂圃靸r(jià)在建筑工程項(xiàng)目管理中是最關(guān)鍵的部分，工程計(jì)價(jià)與核心工程計(jì)價(jià)如今在建筑市場(chǎng)中越來越擔(dān)當(dāng)起了導(dǎo)

3、向責(zé)任。其具有功能多樣，規(guī)模不一，工程范圍廣等特點(diǎn)，在具體建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)面對(duì)諸多問題，比如工程流動(dòng)，施工條件變化，氣候因素及其他影響。故而，在我們建造過程中，由于急要保障質(zhì)量又要考慮各個(gè)層面的不定性，市政工程的造價(jià)就會(huì)有一個(gè)較大的幅度改變。 </p><p>　　2 市政工程的特點(diǎn) </p><p>　　現(xiàn)階段市政工程造價(jià)與定額脫軌必然長(zhǎng)期存在，市場(chǎng)化地制定該項(xiàng)制度還有很長(zhǎng)的路要走。作為城鎮(zhèn)

4、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府投資為民方便的市政工程，在以下幾方面可以窺視出其特點(diǎn)： </p><p>　　首先，工程建設(shè)涉及面寬，時(shí)間和高質(zhì)量的限定是很明顯的特征。這種公益性項(xiàng)目一般都會(huì)在城市和交通發(fā)達(dá)的地方建設(shè)，各類建筑物和設(shè)備設(shè)施錯(cuò)綜復(fù)雜，線上線下的妨礙看似簡(jiǎn)單卻對(duì)工程設(shè)施帶來很多未知困難。除此之外，政府和上級(jí)會(huì)給建筑下達(dá)一些硬性規(guī)定，比如造則和規(guī)模等等。無不對(duì)市政工程造價(jià)及施工帶來千差萬別的影響；其次，投資來源多樣

5、變化，雖然還是隸屬于公益項(xiàng)目，但現(xiàn)在的投資方面已然發(fā)生一些改變，不再是局限于政府撥款的方式，如今的投資都是各方勢(shì)力聯(lián)合管理【1】。當(dāng)然，這樣的局勢(shì)也是我國(guó)國(guó)情的發(fā)展所促成；再次，市政工程的性質(zhì)，當(dāng)今社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展對(duì)于市政工程的需求越來越大，而且質(zhì)量要求越來越高，不過關(guān)的建筑工程會(huì)給人民帶來很多的困難甚至災(zāi)難，故而，我國(guó)在大規(guī)模的對(duì)市政工程投入的同時(shí)，更高規(guī)格的質(zhì)量監(jiān)督也提上業(yè)界。對(duì)于市政工程安全、高效、優(yōu)質(zhì)的基準(zhǔn)，基本在造價(jià)方面會(huì)有接

6、近千億美金的投入，可以說在全國(guó)每年建筑建設(shè)項(xiàng)目方面整體投資數(shù)占據(jù)最高比例。 </p><p>　　3 市政工程變更整體造價(jià)的原因 </p><p>　　3.1 計(jì)劃不完善 </p><p>　　我國(guó)的法律對(duì)市政工程建設(shè)有明顯規(guī)定，必須按照下面兩個(gè)原則進(jìn)行：一是建設(shè)計(jì)劃中法律明文指出，如果在建筑材料中供應(yīng)的實(shí)材達(dá)不到施工要求的，建筑工程的時(shí)候我們必須有同類產(chǎn)品更替，一

7、定要確保市政工程可以定時(shí)定量并且定性的達(dá)到政府指標(biāo)；二則制定施工計(jì)劃時(shí)候，初步預(yù)計(jì)必須要排除國(guó)家政策明文規(guī)定被禁的或者限制的材料，如若建造過程中觸犯了這些規(guī)定，必須用相關(guān)的材料進(jìn)行替代，否則不予批準(zhǔn)。 </p><p>　　3.2 工程質(zhì)量不過關(guān) </p><p>　　往往在現(xiàn)實(shí)中，一些阻撓計(jì)劃進(jìn)行的事件時(shí)有發(fā)生。很大一部分原因就是在計(jì)劃的時(shí)候沒有仔細(xì)勘測(cè)估量具體的環(huán)境，最后導(dǎo)致計(jì)劃趕不上

8、變化。施工方案必須按照實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改操作【2】。再則，還有一種可能導(dǎo)致市政工程方案的變化，那就是在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)時(shí)，為了打響自己的品牌效應(yīng)，總是會(huì)將已經(jīng)起草好的施工方案變得一文不值，這算是比較大的變化因素。當(dāng)然，這樣做的好處是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，壞處就是計(jì)劃一直處于變動(dòng)當(dāng)中，不確定性很大， </p><p>　　3.3 主體行為有問題 </p><p>　　不管是建筑還是其他項(xiàng)目，對(duì)于整體運(yùn)行

9、來說，人才隊(duì)伍是一個(gè)項(xiàng)目的核心支柱。無論是修建還是起草文案，人才起著決定的作用，如果人才有變化，或思想有變化，對(duì)施工實(shí)施也是有著不可忽視的效果。例如：承包商，著是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有著執(zhí)行力的主體。如果在人才方面選材不當(dāng)，設(shè)計(jì)方案制定計(jì)劃等重要部分沒有可以決策的高素質(zhì)人才，對(duì)于計(jì)劃的實(shí)施就會(huì)有相當(dāng)大的阻礙。有可能起草的方案達(dá)不到政府的標(biāo)準(zhǔn)，這么一來，計(jì)劃需要全盤修改。另一個(gè)方面就是，空手套白狼的也是有的，有些非法部門試圖利用變更工程的方案來獲取

10、利益，或者是提出一些不合理的意見。注入，利用擴(kuò)張建造體系或者指定所謂的高標(biāo)準(zhǔn)，從而中飽私囊，這樣的情況必然會(huì)給市政工程制造麻煩，也會(huì)打亂工程，進(jìn)而需要修改。 </p><p>　　3.3 非人為因素的發(fā)生 </p><p>　　天災(zāi)人禍有時(shí)候確實(shí)不是人力所能控制的，這些隨機(jī)因素就會(huì)給工程建設(shè)帶來變化【3】。例如：沿海地段的氣候室相當(dāng)不穩(wěn)定的，時(shí)而臺(tái)風(fēng)時(shí)而大雨，這些氣候?qū)こ痰挠绊懯菬o法估計(jì)

11、的，工程被耽誤，人員也不能進(jìn)行實(shí)地施工。再比如，我們建造高速公路時(shí)，很有可能挖地基發(fā)現(xiàn)下面的是土壤是軟土層，不適合開展建設(shè)。這個(gè)情況，工程就要因地制宜，利用有效的辦法解決土壤問題。解決的辦法還是有的，最常用的就是打地樁鞏固地層。總體來說，自然災(zāi)害的襲擊時(shí)無法避免的，我們只能盡量準(zhǔn)確預(yù)測(cè)以避免花費(fèi)更大代價(jià)。 </p><p>　　3.4 合同的變化 </p><p>　　合同變化算得上是比較

12、偶然的因素了，國(guó)家出臺(tái)的新政策，施工方必須按照法律進(jìn)行合同工修改，這樣導(dǎo)致市長(zhǎng)工程必然發(fā)生變更。合同會(huì)修改主要表現(xiàn)在政府部門的限制和約束，為了避免對(duì)整體造成大的影響，這就需要用最小代價(jià)來適應(yīng)政策。 </p><p>　　4 市政工程的造價(jià)與工程變更之間的關(guān)系 </p><p>　　造價(jià)是市政工程建設(shè)最需要管理的問題，有時(shí)形態(tài)不一有時(shí)規(guī)模更改，總體說來，變更的部分對(duì)工程造價(jià)影響達(dá)到75%甚至

13、更多。由此觀之，能夠基本按照計(jì)劃實(shí)施的工程對(duì)價(jià)格是很有利的，必須在建設(shè)時(shí)盡量減少更改的內(nèi)容，進(jìn)行有效調(diào)控。 </p><p>　　綜上所述，設(shè)計(jì)階段就必須萬分小心，初步估計(jì)需要精確。勘測(cè)實(shí)地的時(shí)候要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確測(cè)量和記錄，從而確保計(jì)劃的制定具有可執(zhí)行性【4】。否則，大家最不樂見的大幅度需要修改設(shè)計(jì)方案話對(duì)工程造價(jià)和承包商等等都是經(jīng)濟(jì)上直接損傷。如果有高素質(zhì)人才和預(yù)算師來估測(cè)，設(shè)計(jì)內(nèi)容不被全盤否定，大家也就省了很

14、大一部分心思。出了問題，需要及早解決，這樣就算后面需要改動(dòng)計(jì)劃也可以減少損失。材料和已利用資源相對(duì)減少，耗材可以算得上一部分重要因素了。能者多勞，合理利用人才設(shè)計(jì)方案，在后期起的作用是相當(dāng)大的。想要按時(shí)交工，在前期就需要規(guī)劃好。否則，越拖越嚴(yán)重，最終導(dǎo)致施工沒有保障性了。 </p><p>　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果市政工程中變更的內(nèi)容達(dá)到20%甚至更多的話，建設(shè)工程幾乎無法估量有多大的經(jīng)濟(jì)損失，承包商和其他人承擔(dān)人需要

15、擔(dān)著重大責(zé)任。如果變更的部分占據(jù)15%的總工程量，基本上造成的破壞力還是大大降低，百分比越小，對(duì)工程的實(shí)施越有利。一般說來，15%的修改主要是對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)程和效果有些影響。最理想的變動(dòng)比例應(yīng)該控制在10%以內(nèi)，承包商和施工方基本可以協(xié)議解決問題，市政工程不會(huì)受到過大的阻礙【5】。 </p><p>　　5 如何控制市政工程中所存在的工程變更 </p><p>　　如何有效控制市政工程的變更

16、，是重中之重。第一，審核更改工程方案需要更加合理和完善，項(xiàng)目中不同部分的進(jìn)程和性質(zhì)是千差萬別的，那么費(fèi)用也不能一視同仁。依據(jù)工程來進(jìn)行合理分類，每道關(guān)卡的審核基準(zhǔn)不同，制定的方案就不同。并且需要將方案更改的有點(diǎn)和會(huì)增加預(yù)算的部分一一陳列。工程既然決定更改方案，那么造價(jià)的考慮就需要結(jié)合上面幾方面認(rèn)真審批了。修改后的方案要有把握一次性成功，而不是反復(fù)返工，完整的方案勢(shì)在必行【6】。修改后方案如果能在實(shí)際上體現(xiàn)出來的話，效果基本體現(xiàn)在節(jié)約成本

17、和時(shí)間兩方面。最終目標(biāo)就是利用好的方案，承包方和施工方掌握市政工程的最新變更資料和結(jié)果，要共同努力實(shí)現(xiàn)完美建設(shè)。 </p><p><b>　　6結(jié)語 </b></p><p>　　合理、可行的市政工程才是更改工程節(jié)約成本的最佳方案。建筑工程報(bào)價(jià)體系完善并不僅僅是建筑市場(chǎng)上供求雙方的問題，它的計(jì)價(jià)依據(jù)甚至關(guān)乎國(guó)家管理層。由于技術(shù)和專業(yè)性比較強(qiáng)，工程管理人員對(duì)造價(jià)調(diào)控和

18、管理必須方方面面到位。現(xiàn)實(shí)中，雖然沒有什么方案是最完美的，盡管影響因素也很多，但是一定要將誤差精確控制在3%以內(nèi)才是對(duì)工程的負(fù)責(zé)。市政工程造價(jià)其實(shí)就是市政工程進(jìn)行中預(yù)測(cè)和實(shí)際開支的總和。造價(jià)管理可謂貫穿整個(gè)市政工程，包括決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等部分。因此，造價(jià)管理具有很強(qiáng)的實(shí)效性和可操作性，對(duì)控制施工工程造價(jià)有著決定性的作用。只有把技術(shù)和投資結(jié)合起來，做好工程記錄，嚴(yán)格簽證管理，謹(jǐn)慎審定審批，才能真正體現(xiàn)實(shí)際造價(jià)。 &l

19、t;/p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]吳飛.工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響分析[J].建筑管理現(xiàn)代化,2010(1). </p><p>　　[2]廖旭.淺談市政工程變更索賠管理[J].中國(guó)科技博覽,2012(7). </p><p>　　[3]姚悅?cè)?市政公用工程造價(jià)變更管理[J].廣

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