工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行的幾點(diǎn)認(rèn)識

1、<p>　　工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行的幾點(diǎn)認(rèn)識</p><p>　　摘 要：本文結(jié)合筆者開展工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)的工作實(shí)際，談?wù)剰拇龠M(jìn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視、調(diào)動員工參與、提高體系建設(shè)規(guī)范性和加強(qiáng)動態(tài)管理四方面著手，促進(jìn)廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行的一些認(rèn)識。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：廉潔風(fēng)險 體系 有效運(yùn)行 認(rèn)識 </p><p>　　1.工程項(xiàng)

2、目廉潔風(fēng)險防控體系概念 </p><p>　　工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系是以工程項(xiàng)目為依托，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險防控理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐，以防控工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的廉潔風(fēng)險為核心內(nèi)容，針對可能誘發(fā)腐敗的各類風(fēng)險，通過分析評估，查找風(fēng)險點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的綜合體系。 </p><p>　　2.工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行幾個關(guān)鍵點(diǎn) </p&g

3、t;<p>　　工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系運(yùn)行是計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)的循環(huán)管理過程。為保證其有效運(yùn)行，須抓住幾個關(guān)鍵點(diǎn)。 </p><p>　　一是體系建設(shè)規(guī)范性。體系是否有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、工作程序和目標(biāo)，有助于解決體系運(yùn)行過程的由誰做、何時做、如何做、達(dá)到何目標(biāo)等組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制方面問題，是工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行的前提。特別是對于生命周期短、人員流動大、業(yè)務(wù)管理具有共通性的工程

4、建設(shè)項(xiàng)目，若體系的建立和運(yùn)行具有推廣性和復(fù)制性，將大大縮短新成立的工程項(xiàng)目建立廉潔風(fēng)險防控體系時間，以及人員在不同項(xiàng)目部流動后對體系運(yùn)行的適應(yīng)，直接提高體系運(yùn)行效率。 </p><p>　　二是參與者的認(rèn)識和意識。工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系是一種全新的風(fēng)險管控模式，只有使全體參與者從思想上認(rèn)識廉潔風(fēng)險防控的重要性和必要性，并理解和認(rèn)同該體系，同時具備一定的廉潔風(fēng)險防控意識和能力，體系才能夠很好地實(shí)施，因此，體系運(yùn)行

5、的所有參與者的認(rèn)識和意識是影響工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行的主要因素。首先，工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是推動體系運(yùn)行，提高有效性的關(guān)鍵；其次，項(xiàng)目廣大員工的思想統(tǒng)一、積極參與，是體系有效運(yùn)行的保證。 </p><p>　　三是動態(tài)管理。廉潔風(fēng)險防控動態(tài)管理若未能與工程項(xiàng)目生產(chǎn)管理過程的相關(guān)業(yè)務(wù)流程或崗位要求緊密結(jié)合，將呈現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控管理工作與日常生產(chǎn)管理工作“兩張皮”現(xiàn)象。因此如何做好動

6、態(tài)管理，解決結(jié)合、融入的問題是確保體系有效運(yùn)行的核心。 </p><p>　　3.促進(jìn)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行的幾點(diǎn)認(rèn)識 </p><p>　　針對上述工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面下功夫，促進(jìn)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行。 </p><p>　?。?）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)重視。抓好工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系建立和運(yùn)行，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對工程項(xiàng)目

7、廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作是否真正入腦入心非常關(guān)鍵。因此要推進(jìn)體系建立和運(yùn)行，須從提高項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視程度，統(tǒng)一認(rèn)識、明確責(zé)任等方面著手。 </p><p>　　從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制下功夫，增強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。一是通過宣傳、教育，提高他們的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)會議、講話精神和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面相關(guān)文件，開展集中教育、專題教育等，增強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

8、，履行“一崗雙責(zé)”的意識。二是通過制度約束，落實(shí)責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，層層落實(shí)。公司黨委與項(xiàng)目黨總支（黨支部）簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確責(zé)任，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。三是通過檢查、考核，確保履行職責(zé)。通過領(lǐng)導(dǎo)述職述廉、職工代表民主評議、召開民主生活會、年終考核等方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了黨風(fēng)

9、廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。 </p><p>　　提高工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控的重要性和必要性認(rèn)識，強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)廉潔風(fēng)險防控意識。工程建設(shè)領(lǐng)域是廉潔風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的地方，并存在于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域、以及具有較強(qiáng)的專業(yè)性和隱蔽性等特點(diǎn)，這就要求項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)須充分認(rèn)識全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控對促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、保持干部清正廉潔、實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺形成和提高黨風(fēng)

10、廉政建設(shè)責(zé)任意識。 </p><p>　　充分認(rèn)識工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系作用，提高項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)做好工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)的積極性。要讓項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到建立健全項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系，有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，提升企業(yè)風(fēng)險管理水平，有效預(yù)防權(quán)力運(yùn)行過程中的各類廉潔風(fēng)險，防范于未然，打造項(xiàng)目優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)等作用，提高工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)的積極性。 </p><p>　　（2）調(diào)動員工參

11、與。提高項(xiàng)目廣大員工廉潔風(fēng)險防控的認(rèn)識和意識，積極參與到體系運(yùn)行相關(guān)工作中來。 </p><p>　　樹立廉潔風(fēng)險意識。通過廣泛教育宣貫，提高廣大員工對廉潔風(fēng)險的認(rèn)識，克服認(rèn)為廉潔風(fēng)險只在領(lǐng)導(dǎo)干部、部門主管等崗位存在，自身職微權(quán)輕，沒有什么廉潔風(fēng)險可言，廉潔風(fēng)險防控與自己無關(guān)等思想誤區(qū)，清楚知道由于廉潔風(fēng)險本身的客觀性和隨機(jī)性等特點(diǎn)，處在任何職務(wù)或崗位上的個人，只要直接或間接掌握著人、財、物等資源的配置權(quán)力或有參

12、與這些資源的分配權(quán)力，腐敗行為就有可能隨時發(fā)生。 </p><p>　　提高廉潔從業(yè)意識。結(jié)合企業(yè)廉潔文化建設(shè)和紀(jì)律教育月等活動，開展誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)教育和警示教育，讓廣大員工清楚認(rèn)識不廉潔對個人、家庭、單位及社會的危害，增強(qiáng)主動防范廉潔風(fēng)險的意識。 </p><p>　　增強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控信心。讓廣大員工充分了解工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系，清楚廉潔風(fēng)險防控理念，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險可“防”、可“控

13、”的信心，理解和認(rèn)同該體系，積極參與到梳理制度、工作流程、查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)、制定防控措施等廉潔風(fēng)險防控具體工作上來。 </p><p>　　（3）提高體系建設(shè)規(guī)范性。提高體系建設(shè)規(guī)范性，對促進(jìn)體系有效運(yùn)行提供了支撐。筆者單位主要從兩方面提高體系建設(shè)規(guī)范性。 </p><p>　　一是統(tǒng)一框架。根據(jù)風(fēng)險管理構(gòu)成要素，結(jié)合建筑施工企業(yè)特點(diǎn)，建立了“12345”工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系?！?”是工

14、作定位，是指廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)要緊密圍繞工程項(xiàng)目全過程管理活動中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)這一主線展開；“2”是著重抓好“防”和“控”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作；“3”是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考評機(jī)制；“4”是要突出抓好“查找及評定風(fēng)險等級、制定并實(shí)施防控措施、檢查及考核防控效果、完善并形成操作規(guī)程”四個環(huán)節(jié)；“5”是防控思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等五類風(fēng)險。 </p><p>　　二是規(guī)

15、范建設(shè)流程。規(guī)定了工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)從籌備、宣傳啟動、全面實(shí)施、總結(jié)考評和完善提升五個階段推進(jìn)的工作程序，并明確各階段主要任務(wù)、查找、評定廉潔風(fēng)險原則與方法、制定并實(shí)施防控措施要求、以及如何編制具有實(shí)操性的工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控工作手冊等，指引項(xiàng)目部規(guī)范開展工作，促進(jìn)體系有效運(yùn)行。 </p><p>　?。?）加強(qiáng)動態(tài)管理。加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系動態(tài)管理，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合和融入項(xiàng)目日常生產(chǎn)管理工作中

16、做好幾方面工作，一是要抓住主要管理業(yè)務(wù)、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理；二是要準(zhǔn)確查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)；三是客觀評定風(fēng)險等級，并提前做好預(yù)判，制定具體可行的措施；四是做好持續(xù)改進(jìn)。筆者單位通過抓好“三個結(jié)合”解決融入和結(jié)合問題，進(jìn)行工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系動態(tài)管理，促進(jìn)體系有效運(yùn)行。 </p><p>　　與企業(yè)中心工作有機(jī)結(jié)合。工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)緊密圍繞中心，融入工程項(xiàng)目的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作，依據(jù)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)制度和

17、工作流程，認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，抓好措施落實(shí)。 </p><p>　　與廉潔文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。廉潔文化為構(gòu)建工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設(shè)更有力度，監(jiān)督制約更有實(shí)效。筆者單位構(gòu)建了廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)分包、進(jìn)家庭及與相關(guān)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行共建的“五進(jìn)一共建”體系，為促進(jìn)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)創(chuàng)造了濃厚的文化氛圍，通過深入開展誠實(shí)守信、廉

18、潔從業(yè)教育，增強(qiáng)了廣大員工主動防范廉潔風(fēng)險的意識，使廉潔從業(yè)成為硬要求，硬準(zhǔn)則，變“要我廉潔”為“我要廉潔”。 </p><p>　　與效能監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合。企業(yè)效能監(jiān)察通過發(fā)揮管理再管理、監(jiān)督再監(jiān)督功能，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。將工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)與效能監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合，能夠有效提升廉潔風(fēng)險防控能力，