工程項目廉潔風險防控體系有效運行的幾點認識

1、<p>　　工程項目廉潔風險防控體系有效運行的幾點認識</p><p>　　摘 要：本文結合筆者開展工程項目廉潔風險防控體系建設的工作實際，談談從促進項目領導重視、調動員工參與、提高體系建設規(guī)范性和加強動態(tài)管理四方面著手，促進廉潔風險防控體系有效運行的一些認識。 </p><p>　　關鍵詞：廉潔風險 體系 有效運行 認識 </p><p>　　1.工程項

2、目廉潔風險防控體系概念 </p><p>　　工程項目廉潔風險防控體系是以工程項目為依托，運用現(xiàn)代管理理念，將風險防控理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實踐，以防控工程項目實施過程中的廉潔風險為核心內容，針對可能誘發(fā)腐敗的各類風險，通過分析評估，查找風險點，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的綜合體系。 </p><p>　　2.工程項目廉潔風險防控體系有效運行幾個關鍵點 </p&g

3、t;<p>　　工程項目廉潔風險防控體系運行是計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)的循環(huán)管理過程。為保證其有效運行，須抓住幾個關鍵點。 </p><p>　　一是體系建設規(guī)范性。體系是否有統(tǒng)一的指導思想、工作程序和目標，有助于解決體系運行過程的由誰做、何時做、如何做、達到何目標等組織領導、工作機制方面問題，是工程項目廉潔風險防控體系有效運行的前提。特別是對于生命周期短、人員流動大、業(yè)務管理具有共通性的工程

4、建設項目，若體系的建立和運行具有推廣性和復制性，將大大縮短新成立的工程項目建立廉潔風險防控體系時間，以及人員在不同項目部流動后對體系運行的適應，直接提高體系運行效率。 </p><p>　　二是參與者的認識和意識。工程項目廉潔風險防控體系是一種全新的風險管控模式，只有使全體參與者從思想上認識廉潔風險防控的重要性和必要性，并理解和認同該體系，同時具備一定的廉潔風險防控意識和能力，體系才能夠很好地實施，因此，體系運行

5、的所有參與者的認識和意識是影響工程項目廉潔風險防控體系有效運行的主要因素。首先，工程項目的領導班子成員的高度重視和強有力的領導是推動體系運行，提高有效性的關鍵；其次，項目廣大員工的思想統(tǒng)一、積極參與，是體系有效運行的保證。 </p><p>　　三是動態(tài)管理。廉潔風險防控動態(tài)管理若未能與工程項目生產管理過程的相關業(yè)務流程或崗位要求緊密結合，將呈現(xiàn)廉潔風險防控管理工作與日常生產管理工作“兩張皮”現(xiàn)象。因此如何做好動

6、態(tài)管理，解決結合、融入的問題是確保體系有效運行的核心。 </p><p>　　3.促進工程項目廉潔風險防控體系有效運行的幾點認識 </p><p>　　針對上述工程項目廉潔風險防控體系有效運行關鍵點，筆者認為應從以下方面下功夫，促進工程項目廉潔風險防控體系有效運行。 </p><p>　?。?）促進領導重視。抓好工程項目廉潔風險防控體系建立和運行，項目領導對工程項目

7、廉潔風險防控體系建設工作是否真正入腦入心非常關鍵。因此要推進體系建立和運行，須從提高項目領導重視程度，統(tǒng)一認識、明確責任等方面著手。 </p><p>　　從落實黨風廉政建設責任制下功夫，增強項目領導班子成員的黨風廉政建設責任意識。一是通過宣傳、教育，提高他們的黨風廉政建設責任意識。通過組織學習相關會議、講話精神和落實黨風廉政建設責任制方面相關文件，開展集中教育、專題教育等，增強項目領導貫徹落實黨風廉政建設責任制

8、，履行“一崗雙責”的意識。二是通過制度約束，落實責任。將黨風廉政建設責任分解，層層落實。公司黨委與項目黨總支（黨支部）簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確責任，將集體領導與個人分工負責相結合，按誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實，強化領導班子成員黨風廉政建設責任意識。三是通過檢查、考核，確保履行職責。通過領導述職述廉、職工代表民主評議、召開民主生活會、年終考核等方式，加強對項目領導班子的黨風廉政建設責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，保證了黨風

9、廉政建設責任制落到實處。 </p><p>　　提高工程項目廉潔風險防控的重要性和必要性認識，強化項目領導廉潔風險防控意識。工程建設領域是廉潔風險易發(fā)多發(fā)的地方，并存在于工程項目建設的全過程和各領域、以及具有較強的專業(yè)性和隱蔽性等特點，這就要求項目領導須充分認識全面加強工程項目廉潔風險防控對促進公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、維護企業(yè)和諧穩(wěn)定、保持干部清正廉潔、實現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青的重要意義，增強責任感和緊迫感，自覺形成和提高黨風

10、廉政建設責任意識。 </p><p>　　充分認識工程項目廉潔風險防控體系作用，提高項目領導做好工程項目廉潔風險防控體系建設的積極性。要讓項目領導充分認識到建立健全項目廉潔風險防控體系，有利于強化企業(yè)內部控制，提升企業(yè)風險管理水平，有效預防權力運行過程中的各類廉潔風險，防范于未然，打造項目優(yōu)秀管理團隊等作用，提高工程項目廉潔風險防控體系建設的積極性。 </p><p>　?。?）調動員工參

11、與。提高項目廣大員工廉潔風險防控的認識和意識，積極參與到體系運行相關工作中來。 </p><p>　　樹立廉潔風險意識。通過廣泛教育宣貫，提高廣大員工對廉潔風險的認識，克服認為廉潔風險只在領導干部、部門主管等崗位存在，自身職微權輕，沒有什么廉潔風險可言，廉潔風險防控與自己無關等思想誤區(qū)，清楚知道由于廉潔風險本身的客觀性和隨機性等特點，處在任何職務或崗位上的個人，只要直接或間接掌握著人、財、物等資源的配置權力或有參

12、與這些資源的分配權力，腐敗行為就有可能隨時發(fā)生。 </p><p>　　提高廉潔從業(yè)意識。結合企業(yè)廉潔文化建設和紀律教育月等活動，開展誠實守信、廉潔從業(yè)教育和警示教育，讓廣大員工清楚認識不廉潔對個人、家庭、單位及社會的危害，增強主動防范廉潔風險的意識。 </p><p>　　增強廉潔風險防控信心。讓廣大員工充分了解工程項目廉潔風險防控體系，清楚廉潔風險防控理念，增強廉潔風險可“防”、可“控

13、”的信心，理解和認同該體系，積極參與到梳理制度、工作流程、查找廉潔風險點、制定防控措施等廉潔風險防控具體工作上來。 </p><p>　?。?）提高體系建設規(guī)范性。提高體系建設規(guī)范性，對促進體系有效運行提供了支撐。筆者單位主要從兩方面提高體系建設規(guī)范性。 </p><p>　　一是統(tǒng)一框架。根據(jù)風險管理構成要素，結合建筑施工企業(yè)特點，建立了“12345”工程項目廉潔風險防控體系?！?”是工

14、作定位，是指廉潔風險防控體系建設要緊密圍繞工程項目全過程管理活動中的關鍵風險點這一主線展開；“2”是著重抓好“防”和“控”兩項重點工作；“3”是要建立健全領導機制、工作機制和考評機制；“4”是要突出抓好“查找及評定風險等級、制定并實施防控措施、檢查及考核防控效果、完善并形成操作規(guī)程”四個環(huán)節(jié)；“5”是防控思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等五類風險。 </p><p>　　二是規(guī)

15、范建設流程。規(guī)定了工程項目廉潔風險防控體系建設從籌備、宣傳啟動、全面實施、總結考評和完善提升五個階段推進的工作程序，并明確各階段主要任務、查找、評定廉潔風險原則與方法、制定并實施防控措施要求、以及如何編制具有實操性的工程項目廉潔風險防控工作手冊等，指引項目部規(guī)范開展工作，促進體系有效運行。 </p><p>　?。?）加強動態(tài)管理。加強工程項目廉潔風險防控體系動態(tài)管理，關鍵是要緊密結合和融入項目日常生產管理工作中

16、做好幾方面工作，一是要抓住主要管理業(yè)務、關鍵管理環(huán)節(jié)進行重點管理；二是要準確查找廉潔風險點；三是客觀評定風險等級，并提前做好預判，制定具體可行的措施；四是做好持續(xù)改進。筆者單位通過抓好“三個結合”解決融入和結合問題，進行工程項目廉潔風險防控體系動態(tài)管理，促進體系有效運行。 </p><p>　　與企業(yè)中心工作有機結合。工程項目廉潔風險防控體系建設緊密圍繞中心，融入工程項目的各項業(yè)務管理工作，依據(jù)各項具體業(yè)務制度和

17、工作流程，認真查找廉潔風險點，制定防控措施，抓好措施落實。 </p><p>　　與廉潔文化建設有機結合。廉潔文化為構建工程項目廉潔風險防控體系奠定了思想基礎和群眾基礎，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設更有力度，監(jiān)督制約更有實效。筆者單位構建了廉潔文化進項目、進班子、進崗位、進分包、進家庭及與相關業(yè)務單位進行共建的“五進一共建”體系，為促進工程項目廉潔風險防控體系建設創(chuàng)造了濃厚的文化氛圍，通過深入開展誠實守信、廉

18、潔從業(yè)教育，增強了廣大員工主動防范廉潔風險的意識，使廉潔從業(yè)成為硬要求，硬準則，變“要我廉潔”為“我要廉潔”。 </p><p>　　與效能監(jiān)察工作有機結合。企業(yè)效能監(jiān)察通過發(fā)揮管理再管理、監(jiān)督再監(jiān)督功能，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，從源頭上有效地預防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進企業(yè)的黨風廉政建設。將工程項目廉潔風險防控體系建設與效能監(jiān)察工作有機結合，能夠有效提升廉潔風險防控能力，