探析農(nóng)村水利工作管理

1、<p>　　探析農(nóng)村水利工作管理</p><p>　　摘要: 農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利工程建設、管理維護及其它有關水資源方面的工作，包括農(nóng)村水利工程、水資源和水環(huán)境。分析了我縣農(nóng)村水利面臨的形勢和問題，對農(nóng)村水利工作的重點和方向加以研究，并提出了針對性措施。 </p><p>　　關鍵詞:農(nóng)村水利;管理;形勢 </p><p>　　Abstract:

2、the rural water conservancy refers to maintenance and other related aspects of water resource management of water conservancy project construction, in rural areas, including rural water conservancy projects, water resour

3、ces and water environment. Analysis of the situation and problems of rural water conservancy in our county, research focus and direction for rural water conservancy work, and put forward specific measures. </p>&l

4、t;p>　　Keywords: rural water management; situation; </p><p>　　中圖分類號：TV 文獻標識碼：A </p><p>　　在工業(yè)迅猛發(fā)展的今天,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也進入了一個新的發(fā)展階段，過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)量為標準,現(xiàn)在已經(jīng)向農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉變,目前我縣農(nóng)村水利基礎設施已經(jīng)在很大程度上

5、制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,特別是農(nóng)村水利工程大部分建于1958—1976年之間,年久失修,防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水資源利用系數(shù)較低，水資源浪費很大等，都對農(nóng)村水利基礎設施建設和保障能力都有了更高的標準和要求. </p><p>　　一、農(nóng)村水利面臨的形勢和存在的問題 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計我縣共有小型水庫33座，其中：小(一)型水庫4座，小(二)型水庫29座，有效庫容172

6、5.2萬m3，有效灌溉面積2.96萬畝，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要，但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調整，給農(nóng)村水利的配套建設帶來了困難，迫切需要調整；另一方面由于近年我縣農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，對水源水質的要求更加嚴格,一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

7、，也會影響到農(nóng)民的利益。目前因水質不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。 </p><p>　　二、農(nóng)村水利工作的重點和方向 </p><p>　　農(nóng)村水利工作要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，利用水資源優(yōu)勢和水務一體化優(yōu)勢，確立安全、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，不斷完善防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，發(fā)揮即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高

8、水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農(nóng)村水利建設的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護等，水利工程的建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，才能節(jié)約資金、提高效益，充分發(fā)揮水利工程的保水、蓄水、調水、防汛抗旱功能，才能更好推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。 </p><p>　　1積極推廣節(jié)水灌溉技術 </p><p>　　實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結構調

9、整的必要保障，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，也是增加農(nóng)業(yè)收入主要途徑，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設的突出位置。要加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化，支渠全部硬化。 </p><p>　　2努力提高農(nóng)田灌排標準 <

10、;/p><p>　　隨著農(nóng)業(yè)結構調整的不斷深入,對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，加強對灌、排、降技術的改良已經(jīng)迫在眉睫。今后農(nóng)田水利基本建設要適應農(nóng)業(yè)結構調整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標準，才能更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌排服務。同時加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設施發(fā)揮更好的作用。 </p><p>　　3加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度 </p

11、><p>　　近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負面影響，水產(chǎn)品大面積死亡的現(xiàn)象時有發(fā)生；同時樹木的濫砍濫伐，植被的過度開墾導致水土嚴重流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。 </p><p>　　4加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設 </p><p>　　隨

12、著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的推進，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，一旦發(fā)生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。 </p><p>　　5強化防洪除澇工程的管理 </p><p>　　防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此

13、加強管理工作非常重要。首先要解決工程維護運行管理經(jīng)費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取收益。其次要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經(jīng)費要納入公共財政預算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。最后要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據(jù)當?shù)毓で?、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)

14、及工業(yè)經(jīng)濟特點，研究制定排澇標準，提供優(yōu)質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。 </p><p>　　三、對農(nóng)村水利管理的主要措施 </p><p>　　1要進一步提高對農(nóng)村水利的認識 <

15、;/p><p>　　農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎，是解決三農(nóng)問題的重要途徑，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設的重要組成部分，應該保持與經(jīng)濟和社會同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，用先進技術和先進設備裝備農(nóng)村水利，用科學的方法和現(xiàn)代的觀念指導農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)

16、村水利的轉變，實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。當前，農(nóng)村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農(nóng)村水利始終承擔著支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進農(nóng)村水利基本建設持續(xù)向前發(fā)展。 </p><p>　　2要加強農(nóng)村水利服務隊伍的建設 </p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能

17、是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內水利工程的規(guī)劃、建設、管理和維護，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源調度使用管理，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費收繳，圩區(qū)建設和國營機電排灌站的運行管理，新技術推廣等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站要制定規(guī)劃、監(jiān)督建設、經(jīng)營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農(nóng)田水利建設和管理水平，盡快實現(xiàn)公益性服務與經(jīng)營性服務相分離、綜合性服務和專業(yè)性服務相結合、科技性服務和指導性服務相協(xié)調，努力提高服務水平和服務質量。 </p>

18、<p><b>　　結束語 </b></p><p>　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質量全程監(jiān)控工作。應注重開發(fā)人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監(jiān)督，進行科學管理等。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p&