新型城鎮(zhèn)化背景下江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型路徑探索

1、<p>　　新型城鎮(zhèn)化背景下江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型路徑探索</p><p>　　[摘要]建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的科學(xué)定位，不僅為城鎮(zhèn)化水平偏低的江西帶來(lái)了發(fā)展的新動(dòng)力，而且為江西建筑，2kN速發(fā)展提供了難得的新機(jī)遇。新型城鎮(zhèn)化的新內(nèi)涵，要求我國(guó)建筑業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式以及科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化再造，向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。江西建筑業(yè)必須搶

2、抓機(jī)遇，從規(guī)劃統(tǒng)籌、創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)模式、打造總部經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；建筑產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型；政策選擇 </p><p>　　[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006—5024（2013）09—0107—05 </p><p>　　近年來(lái)，江西建筑業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)，2012年

3、位居全省第三大產(chǎn)業(yè)，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)同行業(yè)比較中不斷提升。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新內(nèi)涵要求我國(guó)建筑業(yè)必須從傳統(tǒng)型向具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特性的建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如何推動(dòng)江西建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為加速江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的關(guān)鍵。 </p><p>　　一、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路選擇及與建筑業(yè)的互動(dòng)關(guān)系 </p><p>　?。ㄒ唬┪覈?guó)新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇 </p><p>　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)

4、學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾預(yù)言，21世紀(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響大的有兩件事：一是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是中國(guó)的城市化。城市化的程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，曾經(jīng)是西方國(guó)家發(fā)展的重要引擎，也是人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然要經(jīng)歷的過(guò)程。隨著時(shí)代變遷，城市化的內(nèi)涵不斷得以升華，新型城鎮(zhèn)化成為現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要路徑。黨的十八大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度

5、融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化方向進(jìn)行了明確闡述：要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重在轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，樹立綠色發(fā)展理念，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出一條符合國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。會(huì)議對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路提出了“集約、智能、

6、綠色、低碳”的總體要求和部署。 </p><p>　?。ǘ┪覈?guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的廣闊前景 </p><p>　　2011中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書發(fā)布，我國(guó)城市化率首次突破50%，但仍低于發(fā)展中新興國(guó)家城市化率60%，離發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率80%的水平差距更大。在我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)代，這意味著我國(guó)的城市化水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)化發(fā)展的需求，只有進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重要方向

7、。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。未來(lái)10年我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億人左右，按較低口徑，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，也能夠增加至少40萬(wàn)億元的投資需求，這對(duì)建筑業(yè)而言，可謂是一塊巨型的蛋糕。 </p><p>　?。ㄈ┏擎?zhèn)化與建筑業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn) </p><p>　

8、　從發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化歷程觀察，城市化與建筑業(yè)有著密切的聯(lián)系。日本城鎮(zhèn)化進(jìn)程就伴隨建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。日本上世紀(jì)60年代時(shí)城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，但其公共建設(shè)和住房建設(shè)仍保持15%以上的高增速，直至城鎮(zhèn)化率達(dá)到74%才有所減緩。我國(guó)城鎮(zhèn)化率在未來(lái)20年，將經(jīng)歷從50—70%的增長(zhǎng)期，為適應(yīng)城市群和城鎮(zhèn)人口數(shù)量的不斷增加，預(yù)計(jì)我國(guó)的住房與基礎(chǔ)建設(shè)還將保持較高的增速。 </p><p>　　改革開放30多年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化一

9、直在為建筑業(yè)成長(zhǎng)提供廣闊的市場(chǎng)，而城鎮(zhèn)化理念的升華也在不斷促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國(guó)的建筑業(yè)從過(guò)去的只是土木工程、道路建設(shè)等單一產(chǎn)業(yè)，開始向城鎮(zhèn)化需求的綜合建設(shè)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。我國(guó)近十幾年的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程，促使建筑企業(yè)由單純的承接工程走上了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)開發(fā)的道路。低端的傳統(tǒng)建筑行業(yè)只有進(jìn)入更為廣闊的開發(fā)領(lǐng)域，才能獲取更大的企業(yè)盈余和利潤(rùn)。新型城鎮(zhèn)化給建筑業(yè)提出了新挑戰(zhàn)，要想在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中分得更多、更大“蛋糕”，建筑企業(yè)就必須改

10、變經(jīng)營(yíng)策略，走跨行業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的道路，謀求產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和獲取更多的價(jià)值。而建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，又推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)格局的新變化，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平得到提高，城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也逐步超越傳統(tǒng)意義上的城市化，為新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵做了新的注解。 </p><p>　　二、新型城鎮(zhèn)化對(duì)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求 </p><p>　?。ㄒ唬┬滦统擎?zhèn)化對(duì)建筑業(yè)帶來(lái)的沖擊 </p><p

11、>　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展給建筑業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。然而，新的發(fā)展空間同樣伴生巨大的挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)過(guò)去是建設(shè)者，現(xiàn)在是城鎮(zhèn)化的策劃者、投資者、開發(fā)者、建設(shè)者和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商。相較以往，建筑企業(yè)不僅業(yè)務(wù)范圍拓寬了，而且角色也在轉(zhuǎn)變。當(dāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮來(lái)臨，建筑企業(yè)不僅面對(duì)發(fā)展的機(jī)遇，而且更多的是需要進(jìn)行前所未遇的選擇與變革。 </p><p>　　建筑業(yè)的角色轉(zhuǎn)變，首先就要求

12、企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)角色的轉(zhuǎn)變。從過(guò)去簡(jiǎn)單的承接工程建設(shè)項(xiàng)目，到城市建設(shè)的綜合開發(fā)，要求企業(yè)從機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上作出大的調(diào)整。二是要求企業(yè)在市場(chǎng)的開發(fā)方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變，企業(yè)要擺脫過(guò)去單一的依靠自有資本承接建筑項(xiàng)目的模式，要開展城市建設(shè)的大型基建項(xiàng)目、市政工程等承攬，就必須實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作，尤其是在融資方式上要積極探索新型建設(shè)模式，如BT、BOT及PPP項(xiàng)目等。三是要求建筑企業(yè)朝城市綜合開發(fā)體方向發(fā)展。城市建設(shè)綜合體能夠提供一攬子解

13、決方案，既能很好地適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化需要，又能很好地發(fā)揮企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這要求建筑企業(yè)具有較強(qiáng)的資源整合能力，既要能夠有效整合公司內(nèi)部資源，又要有能力吸引外部資源，如金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等，發(fā)揮綜合開發(fā)體的整體運(yùn)作效力。 </p><p>　?。ǘ?shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與建筑業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則 　　新型城鎮(zhèn)化既有發(fā)展的速度要求，更有發(fā)展的質(zhì)量要求。與之對(duì)應(yīng)的建筑業(yè)發(fā)展同樣具有質(zhì)和量的要求。如何把握速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，

14、需要我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上高度重視，把握好促進(jìn)與協(xié)調(diào)的基本原則，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與建筑業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)發(fā)展。 </p><p>　　1.科學(xué)發(fā)展原則。城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，要使城鎮(zhèn)規(guī)劃在城市建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于先行和主導(dǎo)地位，從而解決現(xiàn)實(shí)中“大城市建設(shè)混亂、小城鎮(zhèn)建設(shè)散亂、城市化落后于工業(yè)化”等問(wèn)題，要形成合理的城市空間布局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，其中對(duì)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也要制定戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)需求，堅(jiān)持走可持

15、續(xù)發(fā)展之路。 </p><p>　　2.因地制宜原則。根據(jù)各地發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，確立城鎮(zhèn)化的推進(jìn)階段和路徑，實(shí)現(xiàn)多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。根據(jù)不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)可以高一些，與此對(duì)應(yīng)的工業(yè)化的層次和水平也應(yīng)實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展可能要超前于欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。按照此原則，各地的建筑業(yè)發(fā)展也應(yīng)該有針對(duì)性，不僅要

16、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更要實(shí)事求是，從本地實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路。 </p><p>　　3.統(tǒng)籌發(fā)展原則。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化政策，不是要把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，而是要按照社?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，走城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。當(dāng)前要特別防止盲目地將“一體化”看作是“一個(gè)樣”的城鎮(zhèn)化建設(shè)誤區(qū)。要進(jìn)行符合生態(tài)文明觀的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，保護(hù)生態(tài)和農(nóng)村特色，保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)，傳承鄉(xiāng)土文化，尊重自然，發(fā)展具有農(nóng)村特色的第三產(chǎn)業(yè)，走城鄉(xiāng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)

17、展的城鎮(zhèn)化道路。建筑業(yè)在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，要注意把握建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，推動(dòng)城鄉(xiāng)的差別化互補(bǔ)與和諧發(fā)展。 </p><p>　　4.可持續(xù)發(fā)展原則。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體要求的八字方針，要求城鎮(zhèn)化和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做到低碳、環(huán)保和低環(huán)境沖擊。一是低能耗。要建設(shè)生態(tài)城市，其重要的基礎(chǔ)就是綠色建筑。建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用“低品質(zhì)”的能源。二是保障公共環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)城市美化運(yùn)動(dòng)，提高城市品質(zhì)

18、和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市吸引人才的能力和宜居環(huán)境。三是低環(huán)境沖擊。變資源單向利用為循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)城市與自然共生，即實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程的低沖擊發(fā)展模式。 </p><p>　　5。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一原則。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化，是以人的全面發(fā)展為核心的城鎮(zhèn)化。城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活環(huán)境改變，不應(yīng)該以犧牲大多數(shù)人的利益為代價(jià)，必須兼顧社會(huì)的公平與效率。在城鎮(zhèn)化的中后期更要關(guān)注社會(huì)效益問(wèn)題。關(guān)注社會(huì)效益不僅是政府的職責(zé)，對(duì)產(chǎn)

19、業(yè)或企業(yè)而言，也是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。建筑業(yè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求企業(yè)利潤(rùn)的市場(chǎng)使命，還要履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，為新型城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，如在農(nóng)民工的市民化方面盡到企業(yè)責(zé)任，為農(nóng)民工提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，在保障農(nóng)民工的社保福利上，努力實(shí)現(xiàn)“同城”待遇。 </p><p>　　三、江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù) </p><p>　?。ㄒ唬┙鞒擎?zhèn)化助推建筑業(yè)轉(zhuǎn)

20、型發(fā)展面臨的新機(jī)遇 </p><p>　　建筑業(yè)是江西國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，年產(chǎn)值僅次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)位居第三位。江西建筑業(yè)從業(yè)者近200萬(wàn)人，其中80%以上來(lái)自農(nóng)村，是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的第二大產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)貢獻(xiàn)稅收連續(xù)3年占江西地方稅收總額的1/4。建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)江西加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。 </p><p>　　江西省第十三次黨代會(huì)提出，到2

21、020年城鎮(zhèn)化率要接近或達(dá)到全國(guó)水平。按照江西目前的城鎮(zhèn)化率，在2015年前年均城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)將達(dá)到1.7個(gè)百分點(diǎn)，2016～2020年也將保持1.2百分點(diǎn)以上的增速，大大超越全國(guó)預(yù)期的0.8～1.0的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率。城鎮(zhèn)化保持一定增速意味固定資產(chǎn)的投入、工業(yè)化和城市就業(yè)人口的增加。根據(jù)江西省2001—2012年城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率、GDP增長(zhǎng)水平、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)水平4項(xiàng)指數(shù)的格蘭杰因果分析，城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)對(duì)GDP、工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投

22、資的影響正相關(guān)，城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，將促進(jìn)人均CDP提升0.98個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.85個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的不斷提升，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和固定資產(chǎn)投入的增加，則意味建筑業(yè)投資的增長(zhǎng)和產(chǎn)值提升。 </p><p>　　省政府2012年頒發(fā)的《關(guān)于加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，以深化行業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力

23、，發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)與扶持作用，著力提升全省建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、投融資能力、科技創(chuàng)新能力與外向拓展能力，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?！兑庖?jiàn)》確定了建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番、三個(gè)突破”。即全省建筑業(yè)總產(chǎn)值翻番，達(dá)4000億元；在省外完成建筑業(yè)總產(chǎn)值翻番，年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，達(dá)1000億元；對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額翻番，達(dá)30億美元。企業(yè)上市數(shù)量實(shí)現(xiàn)零的突破，力爭(zhēng)達(dá)到2家；百億元產(chǎn)值企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破

24、，力爭(zhēng)達(dá)到3家；特級(jí)資質(zhì)企業(yè)從目前的1家增加到6家。依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，江西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)一批重大項(xiàng)目的密集實(shí)施期，也將帶動(dòng)江西建筑業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)江西新型城鎮(zhèn)化。 </p><p>　　（二）江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待破解的難題 </p><p>　　受當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，江西建筑業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，存在著市場(chǎng)形勢(shì)的挑戰(zhàn)與行業(yè)自身建設(shè)內(nèi)功有待加

25、強(qiáng)的雙重壓力，要利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇和推動(dòng)力，加快建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷破解制約行業(yè)發(fā)展的難題。當(dāng)前，江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨以下問(wèn)題： </p><p>　　1.產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題。江西建筑產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、集中度不高、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重趨同、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，表現(xiàn)為“低、小、散、弱”。全省還沒(méi)有形成能夠與國(guó)內(nèi)知名建筑企業(yè)和國(guó)際建筑承包商抗衡的大型建筑企業(yè)。2012年，江西省具有總承包資質(zhì)等級(jí)的建筑

26、企業(yè)1202家，專業(yè)承包企業(yè)372家，分別占全部資質(zhì)企業(yè)的74.5%和23.1%，但企業(yè)資質(zhì)呈現(xiàn)基底很大的一個(gè)“金字塔”形態(tài)。其中特級(jí)企業(yè)1家、一級(jí)企業(yè)139家、二級(jí)企業(yè)550家，其他885家為三級(jí)企業(yè)。建筑企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響到江西建筑行業(yè)的集中度，規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)難以形成，企業(yè)多處于低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。 　　2.專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力與水平偏低問(wèn)題。江西建筑業(yè)基本仍然處于傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)領(lǐng)域，多以房屋建筑為主要市

27、場(chǎng)，在鐵路、公路、橋梁、碼頭等專業(yè)工程領(lǐng)域的總量?jī)H占21%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)建筑業(yè)在專業(yè)工程建筑的比例達(dá)到50%以上的數(shù)字相距甚遠(yuǎn)。 </p><p>　　3.產(chǎn)業(yè)對(duì)外拓展程度不高問(wèn)題。近年來(lái)，江西建筑業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略指引下，跨省跨境發(fā)展雖然取得成效，但多為勞務(wù)外出派遣或境外建筑項(xiàng)目的分包，建筑行業(yè)整體的海外競(jìng)爭(zhēng)能力難以體現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)區(qū)域性建筑市場(chǎng)的影響力也不如沿海省份。2012年，江西建筑業(yè)境外產(chǎn)值只占總產(chǎn)值

28、的7%左右，且工程規(guī)模小、分包多，體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的總承包、大體量建筑少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，與建筑大省相比存在明顯差距。 </p><p>　　4.科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)問(wèn)題。江西建筑業(yè)整體為傳統(tǒng)的建筑企業(yè)，仍然處于追求產(chǎn)值和業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的初級(jí)階段，對(duì)科技研發(fā)的重視程度不高、投入不足。尤其是行業(yè)的人才流動(dòng)較頻繁，缺乏對(duì)人才的培養(yǎng)，企業(yè)和項(xiàng)目承攬缺乏專業(yè)型、高層次的復(fù)合型人才。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的缺乏，反映全行業(yè)創(chuàng)新能

29、力偏低的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。建筑行業(yè)缺少企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行不嚴(yán)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工法研究乏力，難以提升企業(yè)的運(yùn)行效率。 </p><p>　　四、加快江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議 </p><p>　　（一）促進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合 </p><p>　　要依據(jù)“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展新格局，全面構(gòu)建江西城鎮(zhèn)化和建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)

30、展體系，在做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí)，要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，制定建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)或規(guī)劃。《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030年）》對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，既是江西城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，更是具有法規(guī)效力的執(zhí)行條例，需要在未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中加以貫徹和落實(shí)。而建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合本省的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，制定適合本省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施戰(zhàn)略。去年頒發(fā)的《關(guān)于加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為江西建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向

31、，各級(jí)政府須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但在具體的執(zhí)行過(guò)程中，要與本地的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合，科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌安排，推動(dòng)兩者的有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的統(tǒng)一。 </p><p>　　應(yīng)高度重視建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，確立建筑強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。要在打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，把建筑業(yè)的發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略平臺(tái)的構(gòu)建緊密結(jié)合。配合《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》所設(shè)立的“一群兩帶三區(qū)”空間結(jié)構(gòu)布局和政策措施，以及鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和

32、贛南原中央蘇區(qū)建設(shè)兩大平臺(tái)，確定未來(lái)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和區(qū)域部署。在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局下，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，在做大南昌核心增長(zhǎng)極、打造大南昌都市圈的同時(shí)，擴(kuò)展贛北和贛南的建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。戰(zhàn)略指向?yàn)椋鹤鼍阅喜袨楹诵牡嫩蛾?yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群，做大做強(qiáng)贛北、贛南都市群；沿昌九、滬昆鐵路線，加強(qiáng)全省的建筑企業(yè)的合作，發(fā)揮南昌建筑業(yè)龍頭地位，聯(lián)大做強(qiáng)，推動(dòng)全省建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 </p><p>

33、;　　（二）創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)模式，構(gòu)建建筑業(yè)現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)體系 </p><p>　　一是強(qiáng)化建筑企業(yè)的綜合拓展能力。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)的集約化和綜合功能平臺(tái)作用的發(fā)揮，這就要求建筑企業(yè)要調(diào)整單一的建筑市場(chǎng)業(yè)務(wù)，依照市場(chǎng)變化的新形勢(shì)，在傳統(tǒng)市場(chǎng)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由單一的業(yè)務(wù)向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，由點(diǎn)擴(kuò)展到面的連接，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>

34、;　　二是跨地域、跨領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張。新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造的城鎮(zhèn)建設(shè)格局已經(jīng)超越原有的模式，建筑企業(yè)必須盡快改變?cè)凇凹议T口”攬活的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，積極參與到城鎮(zhèn)規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展格局的總體戰(zhàn)略中去，尋求業(yè)務(wù)的整合和橫向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。 </p><p>　　三要大膽探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。在新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略需求下，努力突破資本、技術(shù)和人才的限制和約束，積極尋求“大市場(chǎng)”，謀劃“大動(dòng)作”，在項(xiàng)目合作上，大膽采用BOT、EPC、PPP

35、等現(xiàn)代方式，介入城鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)，由施工總承包向項(xiàng)目總承包轉(zhuǎn)變，由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)建筑商品的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變，走出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)一體化的發(fā)展新路。 </p><p>　　四是做精專業(yè)市場(chǎng)。建筑企業(yè)以中小型企業(yè)為主體，盲目追求大而強(qiáng)不切實(shí)際。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)市場(chǎng)，專業(yè)化的分工更顯重要。中小建筑企業(yè)要避免市場(chǎng)中的盲目出擊，而應(yīng)該細(xì)分市場(chǎng)，如新型城鎮(zhèn)化要求的智能、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與建筑領(lǐng)域等，既有市場(chǎng)需求，也對(duì)專業(yè)

36、性提出較高的要求。中小建筑企業(yè)應(yīng)圍繞專業(yè)化方向，努力鍛造成有獨(dú)特的施工工法、工藝，先進(jìn)適用的施工機(jī)具，有精干的專業(yè)技能人才，有靈活快捷的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建筑企業(yè)，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中“用得上、少不了”的企業(yè)，在建筑市場(chǎng)中占據(jù)主動(dòng)地位。 </p><p>　?。ㄈ┐_立“大建筑”理念，聯(lián)大做強(qiáng)打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì) </p><p>　　1.推動(dòng)傳統(tǒng)建筑企業(yè)向現(xiàn)代建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變過(guò)去江西建筑業(yè)房屋建

37、筑一枝獨(dú)秀的局面。支持施工企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成主業(yè)突出、多元發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)發(fā)展成為集設(shè)計(jì)、咨詢、施工于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)建筑施工總承包企業(yè)向交通、鐵路、城市軌道交通、電力、水利等專業(yè)承包領(lǐng)域拓展，逐步提升在高端建筑市場(chǎng)的專業(yè)施工能力。 </p><p>　　2.大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。支持中央、外省大型建筑業(yè)企業(yè)與江西建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體，共同參與高端建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。制定打造大型

38、建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略，扶持政策向品牌與骨干企業(yè)傾斜。努力打破行業(yè)壁壘和地方保護(hù)，促進(jìn)總包企業(yè)進(jìn)入交通、水利、電力、港口等專業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)建筑企業(yè)的培育和品牌建設(shè)，在做大做強(qiáng)總包企業(yè)同時(shí)，做優(yōu)做精專業(yè)企業(yè)。 </p><p>　　3.推進(jìn)特色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以打造“產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、服務(wù)高地”為目標(biāo)，加快江西建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過(guò)建筑園區(qū)建設(shè)，促使建筑工業(yè)類總承包企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)、幕墻企業(yè)、裝飾企業(yè)以及

39、建材企業(yè)、建筑機(jī)電企業(yè)、物流企業(yè)和建筑智能化等企業(yè)集聚到同一區(qū)域，利用“模塊化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，特色化服務(wù)拓展業(yè)務(wù)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，集約經(jīng)營(yíng)，科技創(chuàng)新來(lái)提高效率，降低成本，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 　?。ㄋ模?qiáng)化建筑產(chǎn)業(yè)與資本的聯(lián)姻，構(gòu)筑新型經(jīng)營(yíng)平臺(tái) </p><p>　　必須進(jìn)一步深化建筑業(yè)體制、機(jī)制改革，通過(guò)兼并重組等多種形式整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

40、、組織結(jié)構(gòu)、管理方式和分配機(jī)制的調(diào)整和深化改革。積極推動(dòng)企業(yè)和銀行合作，走建筑業(yè)和金融業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新路子。可考慮由政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)與銀行間構(gòu)建融資合作的新平臺(tái)，如設(shè)立“建筑強(qiáng)省——構(gòu)建秀美江西”等金融融資產(chǎn)品，讓銀行承銷建筑企業(yè)債券，募集社會(huì)資金。也可進(jìn)一步提高銀行對(duì)優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)的授信額度，以建筑企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)、在建物為抵押，保障建筑企業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中承擔(dān)的大型工程項(xiàng)目的資金需求。應(yīng)該鼓勵(lì)具有較高從業(yè)資質(zhì)和較強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的建筑企業(yè)改

41、制為股份制公司，突破單一的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展綜合業(yè)務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，爭(zhēng)取到資本市場(chǎng)上市，通過(guò)上市擴(kuò)大融資渠道，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)發(fā)展，為江西建筑產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)構(gòu)造融資平臺(tái)。 </p><p>　?。ㄎ澹┮钥萍紕?chuàng)新為突破口，積極拓展綠色建筑產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間 </p><p>　　把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心戰(zhàn)略。加大對(duì)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，使建筑企業(yè)享受到與工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新同等的

42、優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)龍頭型建筑企業(yè)成立研發(fā)中心，通過(guò)科技、人才和各類要素的集聚，努力創(chuàng)造國(guó)家級(jí)工法、省級(jí)工法和各項(xiàng)專利。通過(guò)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備運(yùn)用，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前特別是要推進(jìn)施工方式的改變，改變過(guò)去單一的現(xiàn)場(chǎng)施工模式，走建筑工廠化和建筑產(chǎn)業(yè)園的新路子。 </p><p>　　以科技創(chuàng)新為抓手，提升建筑行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是要加強(qiáng)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化建筑企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和作用，

43、培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力提升骨干龍頭企業(yè)自主的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，圍繞建筑業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、專業(yè)施工技術(shù)和設(shè)計(jì)工藝，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成企業(yè)特有的工法、專有技術(shù)和專利，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。大力推廣科技創(chuàng)新應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化技術(shù)，著力提高產(chǎn)業(yè)層次，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)，提升持續(xù)發(fā)展能力。大力開發(fā)和利用

44、低碳技術(shù)，加大建筑節(jié)能力度，推廣綠色建筑，積極培育以低碳為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 </p><p>　　（六）培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化、穩(wěn)定的建筑行業(yè)人才隊(duì)伍 </p><p>　　建筑人才匱乏包括技術(shù)工人的缺乏以及普工隊(duì)伍不穩(wěn)定，已成為制約江西建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的極大隱憂。江西建筑業(yè)要改變過(guò)去那種拼人力、拼消耗的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步強(qiáng)化科技與人才兩大引擎的作用。組織力量開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新

45、設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用研究，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)性作用。加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不但要注意培養(yǎng)高級(jí)工程師、注冊(cè)建筑師等高端人才，還要注意培養(yǎng)一線的高級(jí)技工。建筑企業(yè)尤其要重視和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以良好的企業(yè)氛圍凝聚人心、人氣，給予企業(yè)職工精神與物質(zhì)上的成就感與滿足感，提升員工的認(rèn)同度和忠誠(chéng)度，從而保障建筑企業(yè)用工的穩(wěn)定性，降低企業(yè)用工的市場(chǎng)交易成本。 </p><p><b>　　[責(zé)任