海南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探索

1、海南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探索摘要：目前，海南正在積極探索新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化既是海南當前擴投資、穩(wěn)增長的重要舉措，也是新階段經濟社會發(fā)展的長期動力。海南建省辦特區(qū)20多年以來，城鎮(zhèn)化水平由1988年的16.99%上升到2011年的50.5%。盡管海南城鎮(zhèn)化取得了長足的發(fā)展，但仍存在城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、基礎設施不完善、工業(yè)化對城鎮(zhèn)化支撐較弱等問題。文章主要對海南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀和特點以及發(fā)展思路進行了探討。關鍵詞：海南；新型城鎮(zhèn)

2、化；發(fā)展現狀和特點；發(fā)展思路中圖分類號：F291文獻標識碼：A文章編號：1001828X（2013）09002黨的十八大提出要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，并提出：“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展?！笔萌珖舜蟪Ｎ瘯谌螘h2013年6月29日上午分組審議城鎮(zhèn)化建設工作情況的報告，不少委員認為，城鎮(zhèn)化總體勢頭良好，但當前也存在一些盲目性。政府應主要致力于城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的

3、制定和城鎮(zhèn)公共服務體系的建立，為加快城鎮(zhèn)化建設和提高城鎮(zhèn)化的質量創(chuàng)造條件。遵循中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，“海南要走具有海南特色的城鎮(zhèn)化道1.以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化；試點先行、規(guī)范引導城鎮(zhèn)化的發(fā)展都是通過人口的集中、產業(yè)的集聚、基礎設施和現代生活配套設施的完善來提高人的生活質量和幸福指數，即都是以人為本。要以人為本，就要改革戶籍制度。海南應率先開展戶籍制度改革，在全省范圍內實施人口準入制度，徹底取消農民在城鎮(zhèn)安家落戶的各種歧視性政策，實現

4、遷徙自由，讓全島居民都享有真正意義上的平等待遇，既促進農村人口向城鎮(zhèn)遷移，又讓不愿遷移的農村人口安心留在原籍。此外，應進一步加快人事制度改革，吸引全國各地的人才到海南安家創(chuàng)業(yè)。海南應從地域特點出發(fā)規(guī)劃海南的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。海南作為一個獨立島嶼的特區(qū)省域，陸地面積僅約3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里；2011年年末常住人口877.38萬人。從城鎮(zhèn)化發(fā)展目標出發(fā)，未來的海南將是一個國際旅游島，是一個大城市。因此，要把海南作為一個

5、大城市進行整體規(guī)劃。按照全省一個大整體，一個大城市，編制一個大規(guī)劃《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，把全省一盤棋的戰(zhàn)略思想通過空間管控落到實處。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進海南新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化同步實現?！巴腔钡暮Ｄ显诔擎?zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)和農村地區(qū)的鄉(xiāng)村可同步進行。城鎮(zhèn)化并非要讓農民一味地涌向城鎮(zhèn)，而是同步在農村把基礎設施配置、現代生活設施配套和生活水平提高到城鎮(zhèn)標準，同樣實現城鎮(zhèn)化。海南作為一個封閉的島嶼省份，其城鎮(zhèn)化未必要發(fā)展大城市，如果把