淺議如何強化事業(yè)單位會計的監(jiān)督

1、<p>　　淺議如何強化事業(yè)單位會計的監(jiān)督</p><p>　　摘要：當(dāng)今世界，在社會不斷進步、經(jīng)濟不斷發(fā)展的大環(huán)境下，事業(yè)單位為了適應(yīng)這種環(huán)境的不斷改變，謀求更好的發(fā)展，事業(yè)單位監(jiān)督體系應(yīng)運而生。雖然事業(yè)單位的監(jiān)督體系已經(jīng)產(chǎn)生，但是任何一項體系中都會有它的薄弱環(huán)節(jié)，而事業(yè)單位中會計監(jiān)督就是其薄弱環(huán)節(jié)。本文試探討目前會計監(jiān)督存在的問題，以及如何提高會計監(jiān)督效力，完善整個事業(yè)單位監(jiān)督體系，以謀求企業(yè)更好地

2、發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計監(jiān)督；職能 </p><p>　　一、事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬﹥?nèi)部制度松弛 </p><p>　　事業(yè)單位內(nèi)部制度的松弛主要著重在財務(wù)紀(jì)律的松弛。在某些事業(yè)單位中個別不法財務(wù)人員利用自身職權(quán)之便，以公謀私，這種行為嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，也破壞了社會經(jīng)濟秩序，同時

3、有些單位內(nèi)部還存在私建小金庫和獲得預(yù)算外收入。這些都沒有考慮到事業(yè)單位的會計監(jiān)管中，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的有序發(fā)展。目前我國事業(yè)單位內(nèi)部管理還存在著諸多問題，有的是制度上的不健全，有的是執(zhí)行力度不夠，就導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部的管理監(jiān)督流于形式，只做表面文章，不利于事業(yè)單位正常健康的發(fā)展。 </p><p>　　（二）外部審查不力 </p><p>　　我國的法律法規(guī)明確規(guī)定，事業(yè)單位要定時接受政

4、府以及相關(guān)部門的檢驗與審核，對于檢驗與審核結(jié)果較差的事業(yè)單位要受到相應(yīng)的行政或者經(jīng)濟方面的處罰。但是由于種種因素的影響，有些事業(yè)單位沒有按時接受檢驗或?qū)彶?，而其所支付的罰款在單位的會計財務(wù)處也沒有明文規(guī)定，使得其成為了會計賬務(wù)的一塊盲區(qū)，從而影響了整個會計監(jiān)管體系，有的監(jiān)管和審查落實不到位，無形中就促成了非法亂紀(jì)的行為出現(xiàn)，即使監(jiān)管一再增加其執(zhí)行的力度，但是其所取得的效果仍舊不是特別理想，監(jiān)督重點不明確和監(jiān)督盲區(qū)依舊存在。同時由于事業(yè)單

5、位內(nèi)部審查人員專業(yè)技能與素質(zhì)的缺乏，導(dǎo)致整個會計監(jiān)管取得效果不理想，在事業(yè)單位發(fā)展中不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 </p><p>　?。ㄈ嬯犖閷I(yè)性不強 </p><p>　　會計工作是一份專業(yè)性較強的工作，要求從業(yè)人員具備較高的專業(yè)技能與良好的思想水平。會計人員是會計活動的核心組成部分，他們的專業(yè)水平與思想水平直接決定著整個事業(yè)單位的財務(wù)工作是否能夠遵循合理有序的秩序運行，但是由于現(xiàn)

6、今會計從業(yè)人員的良莠不齊，專業(yè)性不強，導(dǎo)致了會計人員在處理會計信息的過程中不能游刃有余，更好地為單位服務(wù)。事業(yè)單位會計人員不僅專業(yè)能力不齊，在年齡方面也存在著局限，有些事業(yè)單位會計人員的年齡層次趨于老齡化，缺乏先進科學(xué)的金融管理知識和經(jīng)驗。事業(yè)單位會計隊伍存在的問題勢必也會影響到會計信息的精準(zhǔn)性，造成一系列問題。 </p><p>　　（四）會計信息失真 </p><p>　　在市場經(jīng)濟發(fā)

7、展的大潮中，《會計法》及相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)事業(yè)單位會計從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，對于本單位的財務(wù)支出狀況要及時向上級報告。但是，一些事業(yè)單位為了逃避會計部門的監(jiān)管降低自身經(jīng)濟責(zé)任，他們會對單位的財務(wù)處理與會計核算過程中的數(shù)據(jù)進行二次加工，也就是說做幾本帳，這樣就會產(chǎn)生信息失真的問題，使得會計信息與原始信息存在誤差，這是偷稅漏稅的主要表現(xiàn)方式，在每年例行的稅務(wù)檢查中，財務(wù)制度不健全、賬目不清楚、數(shù)字不實都是事業(yè)單位的主要問題。除此之外，還有部分事業(yè)

8、單位未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可，在固定資產(chǎn)限額之上私自處理單位資源，損壞國有資產(chǎn)利益 </p><p>　　二、強化事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的對策 </p><p>　　由于主管和客觀雙方面的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位會計監(jiān)督取得效果不理想，因此完善與強化事業(yè)單位會計監(jiān)督職能是在必不可少的。 </p><p>　?。ㄒ唬┨嵘聵I(yè)單位監(jiān)督體制效力 </p><p

9、>　　提升事業(yè)單位監(jiān)督體制的效力可以從兩個方面著手，其一是處理好事業(yè)單位會計人員、會計部門、單位之間的利益關(guān)系以及單位管理層之間的關(guān)系，這就要靠強有力的措施來進行處理了。其二是，每一個會計從業(yè)人員都是單位的重要組成部分，因此作為單位的負責(zé)人應(yīng)該加強會計人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，對《會計法》、《事業(yè)單位會計》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等法律法規(guī)進行普及，并在此基礎(chǔ)之上還可以做一些有利于提升會計人員自身素質(zhì)的措施，例如定期進行考核、實施獎懲制度

10、等，以期提高從業(yè)人員的專業(yè)水平以及自身素養(yǎng)，為會計監(jiān)督職能能夠更好的發(fā)揮創(chuàng)造條件。 </p><p>　?。ǘ┘訌姇嫼怂氵M程中的監(jiān)督 </p><p>　　事業(yè)單位的會計監(jiān)督不僅要對會計核算的結(jié)果進行監(jiān)督，還要對會計核算的過程進行監(jiān)督，一般從兩個方面進行監(jiān)督：一是需要強有力的措施去健全事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容，包括會計賬簿、會計信息、會計科目的合理性和會計報表的真實性，會計行為準(zhǔn)則與會計

11、信息處理的合法性，負債情況、所有者權(quán)益、國有資產(chǎn)管理與折舊處理、計量以及收入支出等的精準(zhǔn)性； 二是需要充分利用現(xiàn)在科學(xué)先進的技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，這樣在事業(yè)單位內(nèi)部實行電腦化操作，減少人為的過失和錯誤，而且對于需要修改處理的數(shù)據(jù)要進行操作必須獲得負責(zé)人或部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。 </p><p>　?。ㄈ娀獠勘O(jiān)管，明確各司其責(zé) </p><p>　　事業(yè)單位中會計監(jiān)督要想獲得更好的發(fā)展與進步，有效促使

12、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，不僅要完善事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)管工作，外部監(jiān)管機制同樣也不容忽視。代表政府利益的經(jīng)濟監(jiān)管部門有審計、財政、稅務(wù)、發(fā)改委，因此在執(zhí)法監(jiān)管的過程中，這些部門必須加大力度，有效監(jiān)管，各司其職。 </p><p>　　1.審計部門的監(jiān)督主要是指對事業(yè)單位的預(yù)算、計劃、收支以及承擔(dān)的國家投資項目的監(jiān)管，對有預(yù)算外收入的事業(yè)單位，還必須要落實其收支兩方面的的情況以及票和款是否分離的具體情況，事業(yè)單位從

13、最開始的預(yù)算到最后的完工，相關(guān)審查監(jiān)督，這樣才會避免很多漏洞的出現(xiàn)。 </p><p>　　2.事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量不僅影響整個事業(yè)單位的運作，而且還直接關(guān)系到整個社會經(jīng)濟是否能夠良好有序地發(fā)展，因此事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管應(yīng)以會計信息質(zhì)量的監(jiān)管工作為己任，認(rèn)真完成監(jiān)督工作，對整個事業(yè)單位中的會計信息的質(zhì)量進行嚴(yán)肅認(rèn)真的管理，不能因為其他因素對會計信息的質(zhì)量有所打折。 </p><p>　　3

14、.稅務(wù)部門針對納稅人具體的納稅情況，重點監(jiān)管。創(chuàng)收性好的單位是政府對事業(yè)單位會計監(jiān)管的重點對象，主要是針對納稅人是否依法納稅的情況。它的監(jiān)管重點主要放在有創(chuàng)收性收入的事業(yè)單位，因為現(xiàn)在很多創(chuàng)收性事業(yè)單位不僅做假數(shù)據(jù)假報表還偷漏稅，所以這樣的事業(yè)單位很容易受到稅務(wù)部門的關(guān)注，成為其監(jiān)管的重點，除此以外，事業(yè)單位也可以采取請稅代理，幫助其進行業(yè)務(wù)訓(xùn)練以及監(jiān)管，而這種情況只適用于事業(yè)單位對納稅業(yè)務(wù)感覺有困難的情況 </p>&l

15、t;p>　　4.發(fā)改委將監(jiān)督的重點放在事業(yè)單位的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)上，對收費項目以及收費標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格把關(guān)，逐級審批。監(jiān)控事業(yè)單位預(yù)算外的資金合理且合法，堅決杜絕亂收費的現(xiàn)象出現(xiàn)。 </p><p>　　各部門除了明確自己的權(quán)責(zé)之外，各監(jiān)管部門之間還應(yīng)該加強溝通，環(huán)環(huán)相扣，共同努力，確保事業(yè)單位中的會計監(jiān)督能夠良好有序地運行。與此同時，更應(yīng)加大違法亂紀(jì)的懲處力度，絕不能因為所謂的關(guān)系所謂的規(guī)則而手下留情，要在社會

16、上樹立政府整體形象的監(jiān)督權(quán)威。 </p><p><b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　為了提升事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量，必須要強化單位會計的監(jiān)管力度，這是加強單位會計監(jiān)管作用的有效措施。落實“三位一體”的會計監(jiān)督機制，首先必須要強化事業(yè)單位會計監(jiān)管力度，從而加強財政監(jiān)管，使得各個事業(yè)單位在運行中所產(chǎn)生的的各種經(jīng)濟活動成為財政監(jiān)管的重點，這有這樣才能更好地

17、保證會計信息質(zhì)量的精準(zhǔn)，對于存在的會計信息失真的問題要及時采取有效措施解決。其次外在的監(jiān)督部門要各司其職，加大獎懲力度，絕不能徇私舞弊。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能隨之而不斷發(fā)展變化著，事業(yè)單位不斷提升會計監(jiān)管的力度，保障社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展。強化會計監(jiān)管，可以改變當(dāng)前事業(yè)單位中會計監(jiān)管弱化的問題，使得整個企業(yè)的財務(wù)管理水平有一個大的提升，同時保障會計信息質(zhì)量，使得事業(yè)單位會計信息的監(jiān)管職能得到強化，從而可以提高事

18、業(yè)單位財政資金的運用效率。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]王瑞.建立健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的途徑[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011（16）. </p><p>　　[2]邰伯紅.事業(yè)單位會計監(jiān)督現(xiàn)狀的分析與思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011（16）. </p><p&