淺談高速公路全面預(yù)算管理

1、<p>　　淺談高速公路全面預(yù)算管理</p><p>　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的高速公路建設(shè)事業(yè)取得了很大的發(fā)展，跟著社會(huì)發(fā)展的腳步，對(duì)高速公路的全面預(yù)算管理在發(fā)展中的地位日漸突顯出來(lái)。做好工程的預(yù)算，能有效的控制工程成本，對(duì)整個(gè)施工的進(jìn)度等都有很大的影響。本文從高速公路全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀開(kāi)始，分析了當(dāng)前預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出了具體的解決措施。 </p><p>　

2、　關(guān)鍵詞：高速公路；預(yù)算；全面預(yù)算管理 </p><p>　　中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　高速公路全面預(yù)算管理概述 </p><p>　　全面預(yù)算管理是企業(yè)依據(jù)項(xiàng)目整體的發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)等進(jìn)行的戰(zhàn)略型長(zhǎng)期規(guī)劃和整體預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)分配各部門的財(cái)務(wù)需要，這樣為更順利的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)，以便根據(jù)計(jì)劃有效的組織生產(chǎn)活動(dòng)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背

3、景下，企業(yè)有計(jì)劃的進(jìn)行全面預(yù)算，能有效的控制各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，全面預(yù)算管理能很好的反應(yīng)各部門的計(jì)劃和進(jìn)度，為經(jīng)營(yíng)管理部門全面掌握和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)績(jī)效提供了一個(gè)便捷的平臺(tái)，在高速公路的管理中采用全面預(yù)算管理，結(jié)合高速公路自身的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)高速公路資源優(yōu)化配置，提升管理水平，有效控制工程成本，提高企業(yè)的綜合軟式力有很大的作用。 </p><p>　　高速公路全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題 </p><p>

4、　　1.對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和實(shí)施理解認(rèn)識(shí)不足 </p><p>　　全面預(yù)算管理涉及高速公路企業(yè)日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)活動(dòng)，是集經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算為一體的綜合性預(yù)算體系，每個(gè)部門和人員都是預(yù)算的提供者和執(zhí)行者。但是，由于全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，與財(cái)務(wù)部門關(guān)系十分密切，導(dǎo)致不少高速公路企業(yè)人員存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的工作，是一種財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制和實(shí)施，沒(méi)有將

5、全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)業(yè)務(wù)管理以及組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)于預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏參與預(yù)算管理的主動(dòng)性和積極性。實(shí)際工作中，許多高速公路企業(yè)將預(yù)算編制工作全部交給財(cái)務(wù)部，而其他部門則很少直接參與，甚至不參與預(yù)算編制工作，只對(duì)財(cái)務(wù)部門所提交的具體結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，全面預(yù)算管理流于形式。預(yù)算管理中各部門，人員的參與意識(shí)不強(qiáng)，參與度不夠，直接導(dǎo)致了預(yù)算編制的科學(xué)性削弱，預(yù)算執(zhí)行的隨意性增加，預(yù)算約束的剛性降低，全面預(yù)算管理應(yīng)有的作用得不

6、到充分發(fā)揮。 </p><p>　　2.有些全面預(yù)算管理的方法不合理 </p><p>　　首先，高速公路企業(yè)具有明顯的行業(yè)特征，而實(shí)際的預(yù)算管理中，部分企業(yè)在預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)置上脫離行業(yè)實(shí)際，照搬硬抄，出現(xiàn)預(yù)算覆蓋面不足或重疊，預(yù)算執(zhí)行難以分解到各部門!預(yù)算執(zhí)行隨意性大，預(yù)算考核準(zhǔn)確性不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)整、追加預(yù)算的現(xiàn)象，影響預(yù)算執(zhí)行必要的剛性；其次，企業(yè)采用什么方法來(lái)

7、編制預(yù)算，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響。高速公路企業(yè)在實(shí)際預(yù)算管理過(guò)程中，仍然習(xí)慣于采用增量或減量預(yù)算編制方法，這種方法建立在既往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，雖然也考慮了預(yù)算執(zhí)行中的一些非正常因素，但預(yù)算編制仍然存在較大程度的主觀性，導(dǎo)致預(yù)算的編制不能真正起到提高效率的作用；最后，預(yù)算的審批與監(jiān)督機(jī)制不健全。預(yù)算審批是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的前提，預(yù)算監(jiān)督是企業(yè)預(yù)算保持剛性的必須，然而，實(shí)際預(yù)算管理中，由于審批和監(jiān)督不力，導(dǎo)致預(yù)算管理的形式主義泛濫

8、。 </p><p>　　3.預(yù)算編制時(shí)間不足，執(zhí)行反饋不及時(shí) </p><p>　　對(duì)工程進(jìn)行全面的預(yù)算時(shí)，要充分的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)證，全員參與，但實(shí)際的預(yù)算往往沒(méi)有足夠長(zhǎng)的時(shí)間，這就導(dǎo)致預(yù)算中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)存在一定的誤差，不能代表真實(shí)的情況，安排時(shí)間的不合理導(dǎo)致預(yù)算不能對(duì)全面的預(yù)算起到指導(dǎo)性作用，預(yù)算的質(zhì)量不高；另一方面，由于時(shí)間不夠，預(yù)算往往無(wú)法從多方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，當(dāng)發(fā)生不可估計(jì)的事情時(shí)

9、，預(yù)算也無(wú)法進(jìn)行應(yīng)急情況的處理，導(dǎo)致預(yù)算對(duì)實(shí)際施工造成很大的阻礙作用，反饋的不及時(shí)也容易導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)各種問(wèn)題，不能及時(shí)解決的問(wèn)題會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂。 </p><p>　　4.全面預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效考評(píng)相脫節(jié) </p><p>　　目前，我國(guó)高速公路企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。由于考核的意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算變成了形式，不能應(yīng)用在實(shí)際中，考核的指標(biāo)也不明確，施工人員的態(tài)度也不積極，

10、很多人對(duì)預(yù)算存在誤差的情況都不能重視起來(lái)，很多企業(yè)在建立預(yù)算機(jī)制之后，執(zhí)行的力度比較差，預(yù)算相當(dāng)于流于形式，有的地方則出現(xiàn)雖然有考核體系，但是從來(lái)不執(zhí)行，缺乏科學(xué)規(guī)范的管理，導(dǎo)致全面預(yù)算管理起不到該有的效果，長(zhǎng)期的沒(méi)有作用導(dǎo)致目前施工企業(yè)的預(yù)算與實(shí)際施工比較混亂，沒(méi)有形成體力，缺少約束力。 </p><p>　　高速公路全面預(yù)算管理的具體措施 </p><p>　　1.加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的

11、理解認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全員參與意識(shí) </p><p>　　在當(dāng)今的管理中，存在很多的問(wèn)題，管理觀念比較陳舊，因此要加強(qiáng)高速公路的全面預(yù)算管理，首先就是要改變陳舊的觀念，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，樹立企業(yè)中人人全面預(yù)算管理的意識(shí)，樹立了意識(shí)才能發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，進(jìn)行全面預(yù)算管理；其次，建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，能調(diào)動(dòng)管理人員施工人員的積極性性和主動(dòng)性，為工程的全面預(yù)算管理提供一定的保障，要是預(yù)算控制管理的概念深入人心，最大限度

12、的控制成本，進(jìn)行全面的預(yù)算管理。 </p><p>　　2.完善管理方法，推行科學(xué)的全面預(yù)算管理 </p><p>　　任何事情的進(jìn)行都要有一定的方法，推行全面預(yù)算管理，也要講究一定的方法，因此，在高速公路的預(yù)算管理中，企業(yè)要根據(jù)自己不同的情況制定不同的實(shí)施方法，認(rèn)真調(diào)研，多方求證，要根據(jù)自身的情況實(shí)行預(yù)算編制法，要建立健全預(yù)算的審批、監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的部門行使相應(yīng)職能，按照規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)

13、的審批制度，形成全方位、全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，深化企業(yè)的全面預(yù)算管理。 </p><p>　　3.合理安排預(yù)算編制時(shí)間，建立即時(shí)報(bào)送制度 </p><p>　　預(yù)算的編制時(shí)間應(yīng)該進(jìn)行合理的制定，建立及時(shí)送報(bào)制度，全面進(jìn)行預(yù)算管理有很多的事情需要及時(shí)進(jìn)行處理，因此及時(shí)的送報(bào)制度也能促進(jìn)全面預(yù)算管理的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)今企業(yè)中存在的問(wèn)題，啟動(dòng)預(yù)算編制，即時(shí)報(bào)送分析報(bào)告，充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性

14、，預(yù)算管理分析和報(bào)送考核制度，是高速公路企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的重點(diǎn)，另外，在年度工作計(jì)劃中為預(yù)算編制安排充足的時(shí)間，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，擴(kuò)大預(yù)算編制周期等方式，都可以有效的提高預(yù)算管理，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中，當(dāng)預(yù)算與實(shí)際相差太大時(shí)，要對(duì)此種進(jìn)行分析，找出原因，提出解決的方法。 </p><p>　　4.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，提升預(yù)算的剛性約束 </p><p>　　對(duì)工程進(jìn)行全面的預(yù)算管理，應(yīng)該做

15、到全員參與、全面覆蓋、全程控制，為了確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的順利完成，必須建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算考核評(píng)價(jià)體系。首先，預(yù)算的執(zhí)行與每個(gè)工作人員都有一定的聯(lián)系，預(yù)算與人員工資，獎(jiǎng)懲等正相關(guān)，因此，全面預(yù)算是全員參與的事情，我們要建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，科學(xué)公平公正的進(jìn)行考核；其次，預(yù)算在進(jìn)行的過(guò)程中，要結(jié)合環(huán)境、實(shí)際情況等的變化，全面進(jìn)行審核，對(duì)與預(yù)算不符的部分要嚴(yán)格找到原因，解決問(wèn)題，并提出解決的措施，保證預(yù)算完整的執(zhí)行下去；要建立專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)，及

16、時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)的繼續(xù)各方面的考核，這對(duì)促進(jìn)企業(yè)管理有很大的幫助作用。在將預(yù)算管理運(yùn)用到高速公路時(shí)，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際調(diào)整預(yù)算機(jī)制，只有符合自身的機(jī)制才能促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　綜上所述，對(duì)高速公路進(jìn)行全面的預(yù)算管理，能有效的控制工程成本，做出合理的工程預(yù)算，在未來(lái)的發(fā)展中，只有不斷的學(xué)習(xí)新東西，才能保證企業(yè)不停的向前發(fā)展。 </p

17、><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]陳永平.淺談高速公路全面預(yù)算管理[J].會(huì)計(jì)師,2013,20:77-78. </p><p>　　[2]劉秋莉.高速公路運(yùn)營(yíng)公司全面預(yù)算管理研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2012. </p><p>　　[3]熊婷.高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位全面預(yù)算管理研究[D].長(zhǎng)沙