淺談高速公路全面預算管理

1、<p>　　淺談高速公路全面預算管理</p><p>　　摘要：隨著經濟的不斷發(fā)展，我國的高速公路建設事業(yè)取得了很大的發(fā)展，跟著社會發(fā)展的腳步，對高速公路的全面預算管理在發(fā)展中的地位日漸突顯出來。做好工程的預算，能有效的控制工程成本，對整個施工的進度等都有很大的影響。本文從高速公路全面預算管理的現(xiàn)狀開始，分析了當前預算管理存在的問題，并提出了具體的解決措施。 </p><p>　

2、　關鍵詞：高速公路；預算；全面預算管理 </p><p>　　中圖分類號：X734文獻標識碼： A </p><p>　　高速公路全面預算管理概述 </p><p>　　全面預算管理是企業(yè)依據(jù)項目整體的發(fā)展，對財務等進行的戰(zhàn)略型長期規(guī)劃和整體預測，根據(jù)預測分配各部門的財務需要，這樣為更順利的實現(xiàn)目標活動提供了基礎，以便根據(jù)計劃有效的組織生產活動。在當今經濟全球化的背

3、景下，企業(yè)有計劃的進行全面預算，能有效的控制各項生產活動，全面預算管理能很好的反應各部門的計劃和進度，為經營管理部門全面掌握和評價經營活動績效提供了一個便捷的平臺，在高速公路的管理中采用全面預算管理，結合高速公路自身的特點，為實現(xiàn)高速公路資源優(yōu)化配置，提升管理水平，有效控制工程成本，提高企業(yè)的綜合軟式力有很大的作用。 </p><p>　　高速公路全面預算管理存在的問題 </p><p>

4、　　1.對全面預算管理的內涵和實施理解認識不足 </p><p>　　全面預算管理涉及高速公路企業(yè)日常工作的各個環(huán)節(jié)、各項活動，是集經營預算和財務預算為一體的綜合性預算體系，每個部門和人員都是預算的提供者和執(zhí)行者。但是，由于全面預算是在財務收支預算基礎上的延伸和發(fā)展，與財務部門關系十分密切，導致不少高速公路企業(yè)人員存在著錯誤的認識，認為預算是財務部門的工作，是一種財務行為，應由財務部門負責預算的編制和實施，沒有將

5、全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)業(yè)務管理以及組織結構聯(lián)系起來，對于預算管理的重要性認識不夠，缺乏參與預算管理的主動性和積極性。實際工作中，許多高速公路企業(yè)將預算編制工作全部交給財務部，而其他部門則很少直接參與，甚至不參與預算編制工作，只對財務部門所提交的具體結果進行確認，全面預算管理流于形式。預算管理中各部門，人員的參與意識不強，參與度不夠，直接導致了預算編制的科學性削弱，預算執(zhí)行的隨意性增加，預算約束的剛性降低，全面預算管理應有的作用得不

6、到充分發(fā)揮。 </p><p>　　2.有些全面預算管理的方法不合理 </p><p>　　首先，高速公路企業(yè)具有明顯的行業(yè)特征，而實際的預算管理中，部分企業(yè)在預算項目的設置上脫離行業(yè)實際，照搬硬抄，出現(xiàn)預算覆蓋面不足或重疊，預算執(zhí)行難以分解到各部門!預算執(zhí)行隨意性大，預算考核準確性不夠等問題，導致預算執(zhí)行過程中經常出現(xiàn)調整、追加預算的現(xiàn)象，影響預算執(zhí)行必要的剛性；其次，企業(yè)采用什么方法來

7、編制預算，對預算目標的實現(xiàn)有著至關重要的影響。高速公路企業(yè)在實際預算管理過程中，仍然習慣于采用增量或減量預算編制方法，這種方法建立在既往經驗的基礎之上，雖然也考慮了預算執(zhí)行中的一些非正常因素，但預算編制仍然存在較大程度的主觀性，導致預算的編制不能真正起到提高效率的作用；最后，預算的審批與監(jiān)督機制不健全。預算審批是企業(yè)實施預算管理的前提，預算監(jiān)督是企業(yè)預算保持剛性的必須，然而，實際預算管理中，由于審批和監(jiān)督不力，導致預算管理的形式主義泛濫

8、。 </p><p>　　3.預算編制時間不足，執(zhí)行反饋不及時 </p><p>　　對工程進行全面的預算時，要充分的時間進行驗證，全員參與，但實際的預算往往沒有足夠長的時間，這就導致預算中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)存在一定的誤差，不能代表真實的情況，安排時間的不合理導致預算不能對全面的預算起到指導性作用，預算的質量不高；另一方面，由于時間不夠，預算往往無法從多方面取得實質性的進展，當發(fā)生不可估計的事情時

9、，預算也無法進行應急情況的處理，導致預算對實際施工造成很大的阻礙作用，反饋的不及時也容易導致預算出現(xiàn)各種問題，不能及時解決的問題會造成施工現(xiàn)場的混亂。 </p><p>　　4.全面預算執(zhí)行與績效考評相脫節(jié) </p><p>　　目前，我國高速公路企業(yè)在全面預算管理中存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。由于考核的意識不強，預算變成了形式，不能應用在實際中，考核的指標也不明確，施工人員的態(tài)度也不積極，

10、很多人對預算存在誤差的情況都不能重視起來，很多企業(yè)在建立預算機制之后，執(zhí)行的力度比較差，預算相當于流于形式，有的地方則出現(xiàn)雖然有考核體系，但是從來不執(zhí)行，缺乏科學規(guī)范的管理，導致全面預算管理起不到該有的效果，長期的沒有作用導致目前施工企業(yè)的預算與實際施工比較混亂，沒有形成體力，缺少約束力。 </p><p>　　高速公路全面預算管理的具體措施 </p><p>　　1.加強對全面預算管理的

11、理解認識，增強全員參與意識 </p><p>　　在當今的管理中，存在很多的問題，管理觀念比較陳舊，因此要加強高速公路的全面預算管理，首先就是要改變陳舊的觀念，加強對全面預算管理的認識，樹立企業(yè)中人人全面預算管理的意識，樹立了意識才能發(fā)揮人的主觀能動性，進行全面預算管理；其次，建立適當?shù)募顧C制，能調動管理人員施工人員的積極性性和主動性，為工程的全面預算管理提供一定的保障，要是預算控制管理的概念深入人心，最大限度

12、的控制成本，進行全面的預算管理。 </p><p>　　2.完善管理方法，推行科學的全面預算管理 </p><p>　　任何事情的進行都要有一定的方法，推行全面預算管理，也要講究一定的方法，因此，在高速公路的預算管理中，企業(yè)要根據(jù)自己不同的情況制定不同的實施方法，認真調研，多方求證，要根據(jù)自身的情況實行預算編制法，要建立健全預算的審批、監(jiān)督機制，設立專門的部門行使相應職能，按照規(guī)定建立標準

13、的審批制度，形成全方位、全過程的監(jiān)督機制，深化企業(yè)的全面預算管理。 </p><p>　　3.合理安排預算編制時間，建立即時報送制度 </p><p>　　預算的編制時間應該進行合理的制定，建立及時送報制度，全面進行預算管理有很多的事情需要及時進行處理，因此及時的送報制度也能促進全面預算管理的發(fā)展。面對當今企業(yè)中存在的問題，啟動預算編制，即時報送分析報告，充分調動各責任主體的主動性和創(chuàng)造性

14、，預算管理分析和報送考核制度，是高速公路企業(yè)實施預算管理的重點，另外，在年度工作計劃中為預算編制安排充足的時間，延長預算編制時間，擴大預算編制周期等方式，都可以有效的提高預算管理，在實際的經營中，當預算與實際相差太大時，要對此種進行分析，找出原因，提出解決的方法。 </p><p>　　4.建立健全預算執(zhí)行考核機制，提升預算的剛性約束 </p><p>　　對工程進行全面的預算管理，應該做

15、到全員參與、全面覆蓋、全程控制，為了確保各項預算指標的順利完成，必須建立嚴謹?shù)念A算考核評價體系。首先，預算的執(zhí)行與每個工作人員都有一定的聯(lián)系，預算與人員工資，獎懲等正相關，因此，全面預算是全員參與的事情，我們要建立健全預算執(zhí)行考核機制，科學公平公正的進行考核；其次，預算在進行的過程中，要結合環(huán)境、實際情況等的變化，全面進行審核，對與預算不符的部分要嚴格找到原因，解決問題，并提出解決的措施，保證預算完整的執(zhí)行下去；要建立專門的預算機構，及

16、時解決出現(xiàn)的問題，對問題進行分析，機構要認真負責的繼續(xù)各方面的考核，這對促進企業(yè)管理有很大的幫助作用。在將預算管理運用到高速公路時，要堅持具體問題具體分析，企業(yè)要結合自身實際調整預算機制，只有符合自身的機制才能促進施工企業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　綜上所述，對高速公路進行全面的預算管理，能有效的控制工程成本，做出合理的工程預算，在未來的發(fā)展中，只有不斷的學習新東西，才能保證企業(yè)不停的向前發(fā)展。 </p

17、><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]陳永平.淺談高速公路全面預算管理[J].會計師,2013,20:77-78. </p><p>　　[2]劉秋莉.高速公路運營公司全面預算管理研究[D].長安大學,2012. </p><p>　　[3]熊婷.高速公路運營管理單位全面預算管理研究[D].長沙