電視股評(píng)節(jié)目的問題與解決辦法

1、<p>　　電視股評(píng)節(jié)目的問題與解決辦法</p><p>　　【摘要】電視股評(píng)節(jié)目的發(fā)展是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步產(chǎn)物，起到了活躍股票市場的作用。然而，在電視股評(píng)類節(jié)目不斷擴(kuò)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些與電視股評(píng)節(jié)目相關(guān)的犯罪案件，使得電視股評(píng)類節(jié)目引起了一定的輿論爭議，新聞媒介的權(quán)威性也受到了質(zhì)疑。某些股評(píng)類節(jié)目的案例或爭議逐漸暴露在觀眾的視線中，造成了投資人與電視臺(tái)、“股評(píng)家”之間的不信任。電視股評(píng)類節(jié)目要想正確

2、引導(dǎo)社會(huì)輿論，就必須在相關(guān)方面做好監(jiān)督和改善工作，構(gòu)建健康競爭的金融市場。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】電視股評(píng)；犯罪；權(quán)威性；完全競爭 </p><p>　　【中圖分類號(hào)】F830 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-5024（2013）05-0189-04 </p><p>　　【作者簡介】熊春華，江西省信息科技學(xué)校招生處處長、高級(jí)講師，研究方向?yàn)樾畔a(chǎn)

3、業(yè)。（江西南昌330029） </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　隨著股票市場的興起，許多電視臺(tái)都開辦了股評(píng)類的財(cái)經(jīng)電視節(jié)目，對(duì)股市進(jìn)行解讀和分析。 </p><p>　　作為廣播電視類節(jié)目，電視股評(píng)類節(jié)目不僅應(yīng)當(dāng)具備廣播電視所應(yīng)有的職能，也需要根據(jù)自身特點(diǎn)而履行一定的職責(zé)。而實(shí)際上，通過對(duì)《當(dāng)代廣播電視概論》

4、和《專業(yè)新聞報(bào)道》的學(xué)習(xí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到電視股評(píng)節(jié)目需要樹立一定的信息、時(shí)效觀念，肩負(fù)一定的職能。 </p><p>　　職責(zé)一：要防止“信息誤導(dǎo)”和“信息污染”。所謂“信息誤導(dǎo)”，是指那些虛假信息、過時(shí)信息、無效信息傳人社會(huì)，造成人們判斷失誤、決策失誤，進(jìn)而造成生產(chǎn)和生活某一方面的損失。尤其是股評(píng)類報(bào)道，錯(cuò)誤的新聞會(huì)影響投資人的判斷，給投資人帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失；“信息污染”即傳播過剩、雜亂、無用的信息，對(duì)市場經(jīng)

5、濟(jì)帶來干擾，在大量雜亂無用的信息誘導(dǎo)下，投資人難以作出準(zhǔn)確的投資方向上的判斷。 </p><p>　　職責(zé)二：電視股評(píng)節(jié)目作為經(jīng)濟(jì)新聞的一部分，也應(yīng)當(dāng)履行新聞媒體的相關(guān)職能，起到輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，不僅要保證自身新聞內(nèi)容的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，還要對(duì)虛假新聞或錯(cuò)誤內(nèi)容進(jìn)行分析、報(bào)道，從而保證股票市場陽光、健康、安全發(fā)展，消除信息不對(duì)等現(xiàn)象，促使市場經(jīng)濟(jì)的平等競爭。 </p><p>　　二、

6、電視股評(píng)節(jié)目引發(fā)的犯罪案例及原因分析 </p><p>　　在電視股評(píng)類節(jié)目不斷擴(kuò)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少與電視股評(píng)節(jié)目相關(guān)的犯罪案件，使得電視股評(píng)類節(jié)目的作用和影響引起了一定的輿論爭議，新聞媒介的權(quán)威性也受到了質(zhì)疑。隨著股評(píng)類節(jié)目的興起，許多股評(píng)類節(jié)目的案例和爭議也逐漸出現(xiàn)在觀眾的視野中，引發(fā)了投資人與電視臺(tái)、“股評(píng)家”的糾紛。 </p><p>　?。ㄒ唬╇娨暪稍u(píng)引發(fā)的犯罪案例簡述 &l

7、t;/p><p>　　案例一：當(dāng)股評(píng)節(jié)目涉及到巨大的利益時(shí)，許多人難以抗拒其中的誘惑，導(dǎo)致自身身份的戲劇性轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　汪建中曾經(jīng)被贊譽(yù)為“中國股神”，曾經(jīng)在中央二套的《中國證券》欄目中做過特約嘉賓，也被安徽電視臺(tái)評(píng)選過“資本市場的七大名人”，可謂聲名赫赫?？墒鞘聦?shí)證明，當(dāng)股神遇到巨大的利益誘惑時(shí)，也沒有什么力量能將他從犯罪的道路上拉回來。汪建中利用自己的股神身份，先自己買人股

8、票，然后再以股評(píng)人的身份向觀眾推薦自己已買的股票，當(dāng)股票被提升后，即轉(zhuǎn)手賣出，從中獲取利益。雖然在法庭審理中汪堅(jiān)稱股市有風(fēng)險(xiǎn)，而且不只是自己推薦了相關(guān)股票，也有許多咨詢機(jī)構(gòu)推薦，但是法院最終以“操縱證券市場罪”處以汪建中有期徒刑7年，罰金高達(dá)1.25億元。 </p><p>　　這個(gè)案件雖然是個(gè)人行為導(dǎo)致投資人損失，但汪建中以股評(píng)人的身份在大庭廣眾之下堂而皇之地進(jìn)行詐騙，也就說明相關(guān)的媒體機(jī)構(gòu)監(jiān)督不夠，使得詐騙人

9、有機(jī)可乘。 </p><p>　　案例二：無獨(dú)有偶，《上海證券報(bào)》曾報(bào)道了一篇標(biāo)題為《電視臺(tái)播放詐騙廣告，投資者訴虛假證券信息案勝訴》的利用電視股評(píng)進(jìn)行詐騙的案例。案例披露，華天公司在浙江電視臺(tái)影視娛樂頻道財(cái)經(jīng)在線節(jié)目投放廣告，稱若跟進(jìn)公司操作，則可以在10多天內(nèi)漲120%，并提供了聯(lián)系方式。詐騙公司通過在地方財(cái)經(jīng)電視臺(tái)投放廣告的方式吸引投資者，并且在廣告中強(qiáng)調(diào)盈利能力和速度，從而吸引投資人注意。然而，公司同時(shí)向

10、投資人收取人會(huì)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、計(jì)劃參與費(fèi)和保密押金等費(fèi)用。某投資人在投入54.2萬元費(fèi)用后想要退款卻被拒絕，之后將浙江廣播電視集團(tuán)、浙江電視廣告公司與廣州龍媒盛世廣告有限公司告上法庭，法院最終判決浙江廣播電視集團(tuán)、浙江電視廣告公司與廣州龍媒盛世廣告有限公司等三被告賠償投資人財(cái)產(chǎn)損失及利息的60%，共計(jì)29.93萬元。 </p><p>　　這個(gè)案例是公司通過電視作為平臺(tái)發(fā)放廣告引起的案件糾紛。值得注意的是，其實(shí)不僅僅

11、是投資人和相關(guān)公司，而且浙江廣播電視集團(tuán)也一同被列為被告，并且被法院判定負(fù)有責(zé)任。法院認(rèn)為“浙江廣播電視集團(tuán)作為廣告發(fā)布者，浙江電視廣告公司和廣州龍媒盛世廣告有限公司作為廣告經(jīng)營者，在未依法查驗(yàn)華天公司營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)的情況下，發(fā)布虛假“財(cái)經(jīng)在線”廣告，未盡法定審查義務(wù)，均具有過錯(cuò)。由此可見，電視集團(tuán)并沒有起到輿論監(jiān)督的作用，僅對(duì)相關(guān)公司進(jìn)行所謂審核后便允許其發(fā)布廣告，不僅造成了投資人的損失，而且使自己被告上了法院，對(duì)自身造成了非常不利的

12、影響，值得人們深思。 </p><p>　?。ǘ┌咐攸c(diǎn)分析 </p><p>　　通過對(duì)以上兩個(gè)案例的分析，我們可以看出，股評(píng)詐騙案件手法大同小異，具有以下特點(diǎn)： </p><p>　　首先，以“咨詢”、“分析”等名義小成本的建立公司，并自稱為咨詢機(jī)構(gòu)，利用虛假信息對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行誤導(dǎo)甚至欺詐。 </p><p>　　其次，利用電視臺(tái)作為載體

13、，依靠電視臺(tái)的權(quán)威性，大肆發(fā)布虛假廣告，公布聯(lián)系方式，廣撒網(wǎng)，以暗示甚至明示，如“穩(wěn)賺不賠”等口號(hào)吸引投資人，利用所謂的專家進(jìn)行宣傳，吸引投資人上鉤。 </p><p>　　第三，層層誘導(dǎo)，逐步套牢。在給予投資人甜頭之后，便逐步加收費(fèi)用；將服務(wù)手段等級(jí)化，使投資者喪失警惕；利用虛假信息誤導(dǎo)投資人，使他們逐步陷入進(jìn)去。 </p><p>　　第四，一旦出現(xiàn)投資人要求退款等情況，便迅速消失，更

14、換公司名稱重新行騙。 </p><p>　　第五，受騙人數(shù)較多，涉案金額較大。 　　近年來電視股評(píng)節(jié)目犯罪案例的出現(xiàn)，對(duì)我國股票市場乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均產(chǎn)生了不良影響。 </p><p>　　對(duì)于股票市場而言，電視股評(píng)詐騙行為的操作會(huì)擾亂股票市場的正常行為，股市異動(dòng)會(huì)干擾投資人的判斷，使股價(jià)不能正常地反映上市公司的經(jīng)營情況，不利于公司的正常融資，使得股票市場難以在健康的環(huán)境下發(fā)展。 &

15、lt;/p><p>　　對(duì)于電視臺(tái)而言，電視股評(píng)的詐騙行為以電視臺(tái)為平臺(tái)，因而會(huì)極大地破壞電視臺(tái)乃至整個(gè)媒體行業(yè)在人們心目中的地位，使公信力遭到質(zhì)疑，難以起到輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。 </p><p>　　對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，詐騙行為毫無疑問會(huì)激發(fā)矛盾，因而不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 </p><p>　　對(duì)于投資人而言，電視股評(píng)的詐騙行為會(huì)給投資人帶來直接的財(cái)產(chǎn)損失和心理傷害。

16、 </p><p>　　（三）案例發(fā)生的原因 </p><p>　　通過對(duì)以上案例共性的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)造成相關(guān)案件的原因，從而尋求杜絕相似案件再次發(fā)生的方法。 </p><p>　　從詐騙公司的角度看：詐騙公司存在套利機(jī)會(huì)主要是由于股票市場的非完全競爭性導(dǎo)致的。一個(gè)完全競爭、健康透明的股票市場，股價(jià)的波動(dòng)應(yīng)當(dāng)能夠大體反映上市公司的業(yè)績與前景。而在非完全競爭市場之

17、下，上市公司從入市、分紅、信息公開等方面都不能做到及時(shí)、透明，使得少數(shù)知情人可以獲得內(nèi)幕消息，而眾多的普通投資者卻無從知曉，因此詐騙公司則利用所謂“絕密內(nèi)幕”、“內(nèi)部消息”等手段誘導(dǎo)投資人上當(dāng)受騙。而這當(dāng)中產(chǎn)生的巨大利益又誘使詐騙公司不顧一切蜂擁而至。 </p><p>　　從電視臺(tái)的角度分析：電視臺(tái)節(jié)目由于追求利潤，因而會(huì)歡迎廣告商的資金投入。然而有些電視臺(tái)卻在追求利益的同時(shí)忽視了對(duì)自身的嚴(yán)格要求，在廣告上打“

18、擦邊球”，對(duì)參加其節(jié)目的公司和個(gè)人未能做到嚴(yán)格審核，甚至使得電視股評(píng)節(jié)目不僅沒有有效地提高觀眾的相關(guān)知識(shí)、促進(jìn)股票市場合理融資，而且成為了電視股評(píng)詐騙的助推者，這既使得自身的公信力受損，無法對(duì)市場和輿論進(jìn)行有效的監(jiān)督和引導(dǎo)，又給自身的形象帶來了長期的不利的影響。 </p><p>　　從投資人的角度看，不少投資人在缺乏專業(yè)知識(shí)水平的情況下，盲目追求利益，輕信廣告，而忽視了股票市場的風(fēng)險(xiǎn)性和不可預(yù)見性，以使自身遭受

19、經(jīng)濟(jì)損失。 </p><p>　　從監(jiān)管部門看，詐騙團(tuán)伙建立空殼公司，電視臺(tái)打“擦邊球”等行為，都說明了監(jiān)管方面存在著一定的漏洞。雖然證監(jiān)會(huì)和國家廣電總局都具有監(jiān)管職責(zé)，但職責(zé)不明確。 </p><p>　　三、監(jiān)管措施和辦法 </p><p>　　對(duì)于電視股評(píng)節(jié)目已經(jīng)產(chǎn)生的弊端，作為電視股評(píng)類節(jié)目的監(jiān)管部門——中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)和國家廣播電影總局分別通過規(guī)章制

20、度的建立和實(shí)際手段對(duì)不法行為進(jìn)行了打擊，力圖為新聞行業(yè)以及資本市場營造良好的發(fā)展環(huán)境。 </p><p>　?。ㄒ唬┍O(jiān)管條例的完善及政府決心 </p><p>　　從規(guī)章制度的建立上，2006年9月15日，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)和國家廣播電影電視總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范證券投資咨詢機(jī)構(gòu)和廣播電視證券節(jié)目的通知》?！锻ㄖ分荚卺槍?duì)近年來一些所謂的咨詢機(jī)構(gòu)利用電視臺(tái)進(jìn)行詐騙、導(dǎo)致投資者遭受經(jīng)濟(jì)

21、損失的行為進(jìn)行打擊，并且從幾個(gè)方面對(duì)國內(nèi)媒體提出了要求。 </p><p>　　從職責(zé)上，文件明確要求國內(nèi)媒體要注重自身職責(zé)，重視信息的監(jiān)管工作；要具有大局觀和責(zé)任感，以推動(dòng)資本市場的健康發(fā)展；要求媒體遵守客觀、公正、誠信、專業(yè)的原則，對(duì)股票市場進(jìn)行良好的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。 </p><p>　　在對(duì)節(jié)目及相關(guān)機(jī)構(gòu)的合法性上，該通知要求廣播電視臺(tái)對(duì)自身的證券類節(jié)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在符合國家相

22、應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的調(diào)查、核實(shí)。咨詢機(jī)構(gòu)不能參加未經(jīng)國家批準(zhǔn)的證券節(jié)目，無論是電視臺(tái)自身還是咨詢機(jī)構(gòu)抑或分析師本人，都要注重合法性。 </p><p>　　在具體的節(jié)目內(nèi)容中，監(jiān)管部門要求各電視股評(píng)類節(jié)目“不得宣傳過往薦股業(yè)績、產(chǎn)品、咨詢機(jī)構(gòu)和人員的能力”，杜絕虛假的宣傳和廣告式分析。此外，在沒有取得監(jiān)管部門允許的情況下，“咨詢機(jī)構(gòu)不得在證券節(jié)目中透露電話、傳真、短信及網(wǎng)址等聯(lián)絡(luò)方式。” <

23、/p><p>　　從證監(jiān)會(huì)和廣電總局的這份文件中我們可以看出電視股評(píng)類節(jié)目經(jīng)常出現(xiàn)的詐騙手段，其實(shí)相關(guān)文件也都有針對(duì)性地進(jìn)行了限制和管理，但是《通知》只是對(duì)電視機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約束，而對(duì)具體的處罰等措施以及詐騙公司的懲治沒有任何的規(guī)定和度量標(biāo)準(zhǔn)，所以約束力非常有限。 </p><p>　　2010年7月20日，國家廣播電影電視總局單獨(dú)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)廣播電視證券節(jié)目管理的通知》。通知指出，在《關(guān)

24、于規(guī)范證券投資咨詢機(jī)構(gòu)和廣播電視證券節(jié)目的通知》發(fā)出之后，仍然有不少電視臺(tái)與咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化合作，為沒有相關(guān)資格的公司播發(fā)股評(píng)節(jié)目，導(dǎo)致了一些案件的發(fā)生，影響了新聞媒體的公信力。而在相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施中，我們可以看到國家廣播電影電視總局對(duì)國內(nèi)的電視機(jī)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定，具體的內(nèi)容可以歸納為以下幾個(gè)方面： </p><p>　　1.在確保各電視臺(tái)堅(jiān)守自身職責(zé)、遵守相關(guān)規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)將“證券節(jié)目的社會(huì)效應(yīng)”放在第

25、一位。 </p><p>　　2.明確規(guī)定了電視臺(tái)不能在證券節(jié)目中與咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化合作。 </p><p>　　3.再次強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)媒體對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資格的審核和監(jiān)督。未經(jīng)過證監(jiān)會(huì)審查的節(jié)目不能在電視臺(tái)中播出。 </p><p>　　4.加強(qiáng)了對(duì)電視節(jié)目的檔案管理，相關(guān)資料需要保存3年以上。 </p><p>　　這份通知對(duì)電視類股評(píng)

26、節(jié)目進(jìn)行了進(jìn)一步的要求和規(guī)定，在一些細(xì)節(jié)上進(jìn)行了補(bǔ)充。在不到5年時(shí)間連續(xù)出臺(tái)的兩份《通知》中，我們可以看出證監(jiān)會(huì)和廣電總局對(duì)于管理股評(píng)節(jié)目監(jiān)管的決心，也可以看出他們出臺(tái)相關(guān)文件整治股評(píng)節(jié)目的決心。 </p><p>　　首先，充分強(qiáng)調(diào)了媒體行業(yè)的職責(zé)。電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)始終以客觀、公正、誠信、專業(yè)為原則，堅(jiān)定不移地履行自己的宗旨，起到輿論的正確引導(dǎo)作用；注重社會(huì)效應(yīng)，從而促進(jìn)股票市場健康發(fā)展，保證社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定；通過強(qiáng)

27、調(diào)新聞媒體的權(quán)威性，樹立自身的公信力，在提高觀眾經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平的同時(shí)做社會(huì)道德的捍衛(wèi)者，而不使股評(píng)類節(jié)目失去自身原有的作用和意義。 　　其次，證監(jiān)會(huì)和廣電總局嚴(yán)禁電視臺(tái)和相關(guān)公司進(jìn)行商業(yè)化合作，并且禁止咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員以廣播電視工作人員身份進(jìn)行采訪，旨在強(qiáng)調(diào)凈化電視臺(tái)環(huán)境，以免新聞媒介因?yàn)樯虡I(yè)化合作而喪失自身底線，為了商業(yè)利益而傳播不實(shí)信息，從而損害電視臺(tái)在公眾心目中的地位。 </p><p>　　第三，注重法

28、律效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)電視節(jié)目的合法性，嚴(yán)格咨詢公司相關(guān)文件和相關(guān)人員資格審核，從法律角度約束電視臺(tái)和咨詢機(jī)構(gòu)的行為，以便一旦遇到糾紛則有法可依。 </p><p>　　最后，注重一些細(xì)節(jié)條例的制定和實(shí)施，如禁止推薦過往業(yè)績、相關(guān)文件需保留3年以上等，以使詐騙公司難以鉆空子。相關(guān)證據(jù)能夠得以備案，也方便調(diào)查舉證。 </p><p>　?。ǘ┙鉀Q問題的辦法和建議 </p><p&

29、gt;　　電視股評(píng)節(jié)目中產(chǎn)生的問題不僅對(duì)金融市場造成了破壞，給廣大投資者造成了損失，扭曲了股評(píng)類節(jié)目的原有職能，而且挑戰(zhàn)了社會(huì)的道德底線，嚴(yán)重動(dòng)搖了新聞媒體在公眾心中的權(quán)威性和公信力，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展帶來了極為不利的影響。因此，努力消除電視股評(píng)節(jié)目產(chǎn)生的弊病，從多角度、多方位對(duì)其進(jìn)行整改和規(guī)范，從而為金融市場構(gòu)建規(guī)范、透明的發(fā)展環(huán)境，十分必要。 </p><p>　　從法律角度上看，完善相應(yīng)法律條令，加大對(duì)違法

30、行為的調(diào)查、懲治力度尤為關(guān)鍵。法律是神圣的。法律條令的完善為日后的取證調(diào)查和判罰度量提供了重要依據(jù)，從而使得不法分子難以找到漏洞；加大對(duì)違法行為的懲治力度，保障投資人的合法權(quán)益，規(guī)范相關(guān)媒體的行為，將違法套利的空間壓縮到最小。同時(shí)，不只是對(duì)電視股評(píng)節(jié)目進(jìn)行監(jiān)管，也應(yīng)當(dāng)致力于推動(dòng)金融市場的公開化和透明化，避免信息不對(duì)稱現(xiàn)象，從法律上為公平競爭的金融市場提供支撐。 </p><p>　　對(duì)于電視臺(tái)等媒體，必須規(guī)范運(yùn)營

31、模式，提高相關(guān)從業(yè)人員的素養(yǎng)。電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)自己播出的節(jié)目內(nèi)容負(fù)責(zé)，不因商業(yè)利益而喪失底線，更不能為此主動(dòng)尋找灰色空間，打“擦邊球”，無視新聞媒體的社會(huì)責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)在審查自身節(jié)目時(shí)慎之又慎，嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的合法性，保證節(jié)目內(nèi)容按質(zhì)按量播出，有效地提高觀眾的經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平，而不是傳播具有誤導(dǎo)性或者傾向性的內(nèi)容；傳播真實(shí)、準(zhǔn)確、專業(yè)的信息，而不是宣傳虛假信息；新聞媒體應(yīng)當(dāng)做輿論的監(jiān)督者而不是誤導(dǎo)者；促進(jìn)金融市場的公開透明、健康發(fā)展，打造