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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 略談城鎮(zhèn)規(guī)劃中的生態(tài)文明原則</p><p> 【摘 要】現(xiàn)如今的生態(tài)文明在可持續(xù)發(fā)展中已經(jīng)是城市規(guī)劃中的重要原則,已成為社會(huì)的主題,標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展要有更高的發(fā)展。本文則簡(jiǎn)述了如何在城市規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明存在的具體問(wèn)題和解決辦法。 </p><p> 【關(guān)鍵字】生態(tài)文明;生態(tài)城市;城鎮(zhèn)規(guī)劃;原則 </p>&l
2、t;p> 1 生態(tài)文明 、 生態(tài)城市與生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃 </p><p> 生態(tài)文明是特別重要的傳統(tǒng)工業(yè)文明的文明成就,深刻的反思,對(duì)人類(lèi)文明的一種高級(jí)形式。這是尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的目的,為人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重點(diǎn)的基礎(chǔ)。生態(tài)城市建設(shè)包括人和自然環(huán)境的和諧關(guān)系,也是人類(lèi)和社會(huì)環(huán)境,和諧的關(guān)系。一方面,生態(tài)城市理論是伴隨著城市生態(tài)學(xué)理論的發(fā)展關(guān)鍵。 </p><p> 另一方
3、面,城市需要建立一個(gè)生態(tài)的生態(tài)文明理念為前提。在建設(shè)生態(tài)城市,培育人們的生態(tài)文明理念的過(guò)程中,生態(tài)文明深入人心,成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí),建設(shè)生態(tài)城市,你首先需要樹(shù)立生態(tài)文明理念。這是因?yàn)?,作為一個(gè)生態(tài)城市的人口在社會(huì)和諧,經(jīng)濟(jì)高效,生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的核心,其價(jià)值是實(shí)現(xiàn)人與人,人與自然,人與社會(huì)。同時(shí),生態(tài)城市建設(shè)促進(jìn)生態(tài)價(jià)值觀,生態(tài)道德,生態(tài)意識(shí),建立自覺(jué)保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人類(lèi)的發(fā)展,建立公正,平等,安全,舒適的社會(huì)環(huán)境??梢?jiàn),
4、生態(tài)城市是建設(shè)生態(tài)文明的具體體現(xiàn) </p><p> 生態(tài)城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性,綜合性,區(qū)域性的動(dòng)態(tài)規(guī)劃。因此,生態(tài)城市規(guī)劃的概念和網(wǎng)絡(luò)必須考慮使用該系統(tǒng),全面的分析,研究和治療的整體生態(tài)城市鏈接的元素,必須是進(jìn)入體內(nèi)的空間,經(jīng)濟(jì),文化,社會(huì),環(huán)境及其他因素,如使用計(jì)算機(jī)處理和分析,統(tǒng)計(jì),建模,和生態(tài)過(guò)程,生態(tài)工程和其他必要的技術(shù)手段,全面規(guī)劃協(xié)調(diào),必須把城市,區(qū)域,國(guó)家和全球?qū)用?,不同的地域空間規(guī)劃結(jié)合總體思
5、路研究和聯(lián)合倡議,努力讓“全球思維,本地行動(dòng)”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)必須保持一定的靈活性和彈性,確定的規(guī)劃是一個(gè)過(guò)程,一個(gè)周期的動(dòng)態(tài)過(guò)程,而不是靜態(tài)的目標(biāo)或結(jié)果。 </p><p> 2 我國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn) </p><p> 2.1 近年來(lái),上海、天津、哈爾濱、張家港、揚(yáng)州、紹興、成都、秦皇島、唐山、長(zhǎng)沙等大、中、小型城市都紛紛提出建設(shè)生態(tài)城市,并開(kāi)展了廣泛的國(guó)際合作和交流。 總
6、體來(lái)看,有關(guān)生態(tài)城市及其規(guī)劃的研究與實(shí)踐在各方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。 但無(wú)論從規(guī)劃的理論認(rèn)識(shí)、成果的科學(xué)性還是實(shí)施的有效性, 仍然不盡人意, </p><p><b> 主要表現(xiàn)在: </b></p><p> 1) 生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?</p><p> 在生態(tài)城市發(fā)展中,生態(tài)城市缺少一個(gè)適合它的功能定位。主要體現(xiàn)在兩方面:
7、 </p><p> 第一,在“生態(tài)城市”的理解和定位是不準(zhǔn)確的不夠,使得在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程和結(jié)果缺乏科學(xué),合理,規(guī)范性; </p><p> 第二,不同地區(qū),城市的規(guī)劃部門(mén),實(shí)施不同部門(mén)的部門(mén)管理,建設(shè)和管理涉及許多相關(guān)部門(mén)(如財(cái)政部國(guó)土資源部,建設(shè)部,林業(yè)部,農(nóng)業(yè)部,水利部等職能部門(mén))的責(zé)任不明確,也使得生態(tài)城市規(guī)劃不能與當(dāng)前的城市規(guī)劃體系和管理制度的有效銜接。 </p>
8、<p> 2) 生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 </p><p> 生態(tài)城市規(guī)劃作為指導(dǎo)生態(tài)城市發(fā)展的綜合規(guī)劃,缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 生態(tài)城市規(guī)劃對(duì)象是區(qū)域或城市生態(tài)系統(tǒng)這樣一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng),既包含區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)的方方面面,又包括大、中、小型城市以及生態(tài)縣、生態(tài)省、生態(tài)市等不同的區(qū)域。 編制規(guī)劃最終的目的是執(zhí)行,而執(zhí)行的效果如何,則需要統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量。 </p
9、><p> 3) 生態(tài)城市規(guī)劃缺少良好的公眾參與機(jī)制 </p><p> 生態(tài)城市規(guī)劃作為指導(dǎo)生態(tài)城市發(fā)展的綜合規(guī)劃,缺少良好的公眾參與機(jī)制。 由于對(duì)新思想觀念、新政策認(rèn)識(shí)不足,理解不深,生態(tài)城市規(guī)劃一般都缺少實(shí)質(zhì)性的公眾參與,使得在城市規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)了一些誤區(qū),有些雖然有改善環(huán)境質(zhì)量,提高生活水平的愿望, 但結(jié)果可能會(huì)事與愿違,事倍功半。此外,由于生態(tài)城市規(guī)劃是一個(gè)較新的規(guī)劃類(lèi)別和概念,
10、廣大公眾更是比較陌生,因而參與的積極性也不高。 這使得生態(tài)城市規(guī)劃從一開(kāi)始就缺少了規(guī)劃主體的參與,一方面造成規(guī)劃過(guò)程和結(jié)果缺少公眾的代表性和科學(xué)性;另一方面造成生態(tài)城市規(guī)劃由于缺乏廣泛的民眾基礎(chǔ)而在具體實(shí)施中困難重重。 </p><p> 2.2 我國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) </p><p> 1)科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃 </p><p> 2)采用綜合集成的分
11、析方法 </p><p> 3)統(tǒng)籌兼顧,注重城市的生態(tài)承載力 </p><p> 3 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的保障機(jī)制 </p><p> 3.1 思想觀念保障 </p><p> 生態(tài)城市的規(guī)劃,實(shí)施,以科學(xué)發(fā)展,和諧和可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃的規(guī)劃理念,以單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景,改變的速度和質(zhì)量并重的理念發(fā)展;要專(zhuān)注于追求物質(zhì)財(cái)富的概念,到追
12、求生態(tài)財(cái)富觀;要高能源消耗,低輸出成一個(gè)高科技的生產(chǎn)和消費(fèi)概念,高產(chǎn)量生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與消費(fèi)者的態(tài)度;靜從以前重點(diǎn)城市的形象美,進(jìn)一追求的動(dòng)態(tài)生態(tài)美。 </p><p> 3.2 制度體制保障 </p><p> 生態(tài)城市的建設(shè)任然需要國(guó)家的制度體制來(lái)保障,這樣才能更好的發(fā)展。生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)的實(shí)施,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,也對(duì)政治,經(jīng)濟(jì),文化,教育,科學(xué),技術(shù)和其他方面的體制創(chuàng)
13、新和變革,因此,需要政府制定和頒布金融,銀行,稅務(wù),工業(yè)和消費(fèi)等方面的制度,如回收廢料回收公司稅收減免,貸款等優(yōu)惠政策,以提高資源利用效率,減少資源消耗的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新稅獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)惠貸款和財(cái)政激勵(lì)政策,鼓勵(lì)節(jié)約資源,引導(dǎo)綠色消費(fèi),調(diào)節(jié)利益分配,抑制生態(tài)破壞,鼓勵(lì)創(chuàng)新和改革,促進(jìn)生態(tài)文化,規(guī)范和諧。 </p><p> 3.3 科技人才保障 </p><p> 在生態(tài)城市的規(guī)劃目標(biāo)中,先進(jìn)
14、生產(chǎn)力水平的提高是最顯著的標(biāo)志,是基于先進(jìn)的科學(xué)和技術(shù)水平上的。此外,城市生態(tài)效率,而且還依賴(lài)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技成果迅速轉(zhuǎn)化。因此,生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)要著眼于技術(shù)創(chuàng)新,還要注重培養(yǎng)和使用上。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,加快人才培養(yǎng),科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ),技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)清潔技術(shù),清潔能源開(kāi)發(fā),清潔產(chǎn)品開(kāi)發(fā),生態(tài)工業(yè),生態(tài)工程和技術(shù),循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的生態(tài)城市建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞資源環(huán)境承載能力,環(huán)境容量,清潔生產(chǎn),循環(huán)經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的
15、關(guān)鍵技術(shù),水資源利用,環(huán)境保護(hù),資源浪費(fèi),生態(tài)安全建設(shè),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究,組織科技示范,并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的推廣。 </p><p> 3.4資金政策支持 </p><p> 資金政策是確保有效實(shí)施生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)的重點(diǎn)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)要加大政府投資力度,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,生態(tài)城市建設(shè)的資金,統(tǒng)籌使用預(yù)算資金,專(zhuān)項(xiàng)資金,用于環(huán)境的保護(hù)和補(bǔ)貼,城市建設(shè),水利,土壤侵蝕,生態(tài)公益林補(bǔ)貼和其他專(zhuān)項(xiàng)資金
16、的使用,并結(jié)合生態(tài)城市建設(shè),生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜,統(tǒng)籌安排,要建立多元化的投融資機(jī)制。 </p><p><b> 結(jié) 語(yǔ) </b></p><p> 在加快城市化進(jìn)程過(guò)程中,我們應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)文明,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)發(fā)展。科學(xué)合理的城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的先決條件,但也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。生態(tài)城市規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)文
17、明的具體體現(xiàn),也是城市生態(tài)發(fā)展的必然選擇。 </p><p><b> 參考文獻(xiàn) </b></p><p> [1] 張坤民,溫宗國(guó),等.生態(tài)城市評(píng)估與指標(biāo)體系 [M] .化學(xué)工業(yè)出版社,2003. </p><p> [2] 楊 士 弘 , 等 . 城 市 生 態(tài) 環(huán) 境 學(xué)[M] .科學(xué)出版社,2002. </p>&l
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