談環(huán)境影響評價

1、<p><b>　　談環(huán)境影響評價</b></p><p>　　摘要：環(huán)境問題越來越得到人們的重視，我們要通過對現存問題的研究，從而提出相應的改進措施，使環(huán)境影響評價工作得以順利而行之有效的開展，我們自身生存環(huán)境質量能否得到改善，環(huán)境影響評價工作發(fā)揮著不可替代的作用。 </p><p>　　關鍵詞：環(huán)境影響評價 </p><p>　　

2、中圖分類號：X820文獻標識碼： A </p><p>　　當前，環(huán)評工作在我國已經取得了很大的成就，“十二五”時期是我國建設小康社會的關鍵時期，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，期間國家要求主要污染物的排放總量減少8%—10%，而環(huán)評作為強化污染減排和防治的“控制閘”必將會有更好的前景和更重的責任，我們只有通過完善環(huán)評相關法律政策和管理制度、提高環(huán)評主體及客體素質，充分發(fā)揮各自

3、的主動性，共同努力協(xié)作，建立長效、科學的環(huán)評質量保證體系，才能提升環(huán)境影響評價工作的質量，發(fā)揮其在經濟發(fā)展中的效用，達到環(huán)評的目的。 </p><p>　　1環(huán)境影響評價的概述 1.1環(huán)境影響的概念：環(huán)境影響評價是指對擬議中的建設項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產生的影響（后果）進行的系統(tǒng)性識別、預測和評估，并提出減少這些影響的對策措施。 1.2環(huán)境影響評價的目的：環(huán)境影響評價的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和

4、決策中考慮環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。 </p><p>　　1.3環(huán)境影響評價的基本內容：理想的環(huán)境影響評價應滿足的條件：一是基本上適用于所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響作出識別和評估；二是對各種替代方案（包括項目部建設或地區(qū)不開發(fā)的情況）、管理技術、減緩措施進行比較；；三是生成清楚的環(huán)境影響報告書（EIS)，以使專家和非專家都能了解可能的影響的特征及其重要性；四是

5、包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序；五是及時、清晰的結論，以便為決策提供信息。 </p><p>　　1.4環(huán)境影響評價的分類：可分為環(huán)境質量評價（現狀）、環(huán)境影響預測與評價以及環(huán)境影響后評估。一是環(huán)境質量評價：根據國家和地方制定的環(huán)境質量標準，用調查、監(jiān)測和分析的方法，對區(qū)域環(huán)境質量進行定量判斷，并說明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相關關系，環(huán)境質量評價分類：環(huán)境質量評價根據不同時間域，可分為環(huán)境質量回顧評價、

6、環(huán)境質量現狀評價和環(huán)境質量預測評價，在空間域上，又可分為局地環(huán)境質量評價、區(qū)域環(huán)境質量評價和全球環(huán)境質量評價等，建設項目環(huán)境質量評價主要為環(huán)境質量現狀評價；二是環(huán)境影響預測與評價；三是環(huán)境影響后評估：在開發(fā)建設活動實施后，對環(huán)境的實際影響程度進行系統(tǒng)調查和評估，檢查對減少環(huán)境影響的落實程度和實施效果，驗證環(huán)境影響評價結論的正確可靠性，并判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對一些評價時尚未認識到的影響進行分析研究，以達到改進環(huán)境影響評價技術方法和

7、管理水平，并采取補救措施，達到消除不利影響的作用。 </p><p>　　1.5環(huán)境影響評價的作用：環(huán)境影響評價可明確開發(fā)建設者的環(huán)境責任及規(guī)定應采取的行動，可為建設項目的工程設計提出環(huán)保要求和建議，可為環(huán)境管理者提供對建設項目實施有效管理的科學依據。 </p><p>　　2環(huán)境質量、管理措施、監(jiān)測計劃指標 </p><p>　　環(huán)境質量評價指標除需考慮與相關標準

8、的相符性外，還需與環(huán)境影響評價文件中的預測數據進行對比，判定與環(huán)境影響評價預測結果的差別性，如差別較大，需要分析、說明原因；環(huán)境管理可分施工期和試行期兩個階段開展調查，并涵蓋以下內容：建設項目的環(huán)境管理制度制定、實施情況，監(jiān)測計劃實施情況，施工期環(huán)境監(jiān)理工作執(zhí)行情況以及投入正式運行后的環(huán)境管理建議等；環(huán)境管理措施具體指標有：環(huán)境管理機構設置、人員設置、規(guī)章制度、人員培訓等；而監(jiān)測計劃具體指標有：計劃內容、實施情況（監(jiān)測時間、監(jiān)測內容、監(jiān)

9、測結果）等；施工期環(huán)境監(jiān)理執(zhí)行情況包括監(jiān)理單位、監(jiān)理工作開展的時間、監(jiān)理記錄、監(jiān)理總結、監(jiān)理發(fā)現的問題及提出的改正措施等內容；環(huán)境建議是指根據驗收調查結果針對建設項目環(huán)境管理和監(jiān)測計劃的不足提出進一步完善和改進的建議。 </p><p>　　3環(huán)境影響評價工作體系質量提升途徑 </p><p>　　從環(huán)境影響評價工作體系可以看出，一個環(huán)境影響報告的編制及審核涉及三方面的因素：即國家的法律

10、政策和管理制度（指導環(huán)評工作的開展）、環(huán)境影響評價的主體即環(huán)評從業(yè)人員（對項目進行全面了解和資料收集，對其可能產生的影響進行評價）、環(huán)境影響評價的客體即項目建設方，而提升環(huán)境影響評價工作體系的質量則主要從以下這兩個方面進行加強和完善。 一是完善環(huán)評相關法律政策和管理制度，國家的法律政策和制度是環(huán)境影響評價工作的導向，完善環(huán)評相關法律政策和管理制度是提升環(huán)境影響評價工作質量的前提，我們主要可以通過以下途徑來完善國家環(huán)境影響評價相關的政策法

11、規(guī)：目前，我國主要是對建設項目及規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，針對的是具體的項目，應通過立法拓寬環(huán)評的適用范圍，由對具體項目的環(huán)境影響評價拓展到對宏觀活動進行評價，從對具體的行政行為評價到對抽象行為進行評價，擴大評價范圍，對政策、立法、生態(tài)等活動都進行環(huán)境影響評價；還要完善公眾參與制度，讓公眾參與到整個環(huán)境影響評價過程中，當前公眾參與只浮于對少部分相關公眾的調查，缺乏全面的征求相關公眾的意見，應該擴大公眾調查范圍，公開環(huán)境信息，對公眾進行必要的

12、環(huán)保教育，讓公眾能夠真正參與到</p><p>　　二是強化“三同時”全過程管理?！叭瑫r”管理制度是環(huán)境影響評價制度的延續(xù)，也是落實環(huán)評措施和要求的有力保障，“環(huán)評―設計―施工―驗收”哪個環(huán)節(jié)出現問題，都會使環(huán)評的執(zhí)行力度大打折扣，甚至帶來無法彌補的環(huán)境影響，而現實狀況是項目的不評―驗收環(huán)節(jié)強，而設計―施工管理環(huán)節(jié)弱，對此環(huán)境主管部門也應積極推進環(huán)境監(jiān)理的制度的實施以強化施工期管理和監(jiān)督，但設計階段，由于種種原

13、因，環(huán)保部門沒能實現全過程控制，加之相關部門環(huán)保意識的淡薄，致使一引起重要的環(huán)保設施未落實到設計中，其他的環(huán)節(jié)再強已無濟于事，因此，一定強化“三同時”全過程管理。 </p><p>　　三是提高評價主體的素質，環(huán)評從業(yè)人員是環(huán)境影響評價工作的主體，提高主體的素質是提升環(huán)境影響評價工作質量的關鍵，對于主體素質的提升主要有以下幾種途徑：要認真做好環(huán)評前的培訓和準備工作，切時了解國家及地方的環(huán)評動態(tài)，規(guī)章制度和標準；要

14、加強環(huán)評理論的學習和研究，強化環(huán)評管理體制；要對承接的項目環(huán)評人員應進行深入實際的調查研究，了解項目概況，地方相關規(guī)劃等，收集環(huán)評所需信息材料；而且在進行環(huán)評報告編寫時，還要嚴格制定環(huán)評工作計劃，確定各個環(huán)節(jié)的具體要求，使環(huán)評工作有計劃有步驟的進行，遇到不確定的情況及時與建設單位溝通；環(huán)評工作也要堅持“公正、公開、實事求是”的原則，集思廣益，重視公眾參與，在編制過程中不摻入個人的感情和臆斷；還要按環(huán)評相關規(guī)范及導則編寫環(huán)評報告，做到評價

15、內容全面、環(huán)評范圍界定準確、環(huán)評標準選用得當，全面討論環(huán)評中存在的問題；環(huán)評的建議和意見要具備合理性和可行性，對于建議方案，提出可供選擇選擇方案或備選方案；提高評價結論的權威性，評價結論客觀、公正、切合實際。 </p><p><b>　　4結語 </b></p><p>　　綜上所述， 嚴把環(huán)評審批關，對不符合編寫要求，質量差的環(huán)境影響報告書，環(huán)保部門有權退回重新