試論城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1、<p>　　試論城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用</p><p>　　摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)速度不斷加快，人口越來(lái)越集中，對(duì)城市的管理提出了更高的要求。在城市管理中，城市規(guī)劃是最基本的內(nèi)容，是保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利實(shí)施的前提條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不單單指城市經(jīng)濟(jì)水平和市民生活水平的提高，還要關(guān)注到城市環(huán)境方面的發(fā)展?fàn)顩r。本文中探討一下在城市發(fā)展過(guò)程中城市規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)

2、的促進(jìn)作用，并提出了一些好的建議以供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；作用；建議 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　引言： </b></p><p>　　城市是人類(lèi)集中聚集的地方，城市的發(fā)展所展示的是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與社會(huì)的進(jìn)步。隨著我國(guó)市

3、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，城市規(guī)劃越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性，而城市規(guī)劃管理作為一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作更是重中之重。城市規(guī)劃管理能很好的保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 </p><p>　　一、城市規(guī)劃的意義 </p><p>　　城市建設(shè)規(guī)劃是指以廣大人民群眾的需要為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以城市建設(shè)為主要內(nèi)容的物

4、質(zhì)性布局規(guī)劃，向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的立體、動(dòng)態(tài)、整體性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。它引導(dǎo)和控制著整個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)和手段，是城市各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)以及建筑管理的主要依據(jù)，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。從一定意義上說(shuō)，城市規(guī)劃體現(xiàn)了政府指導(dǎo)和管理城市建設(shè)和發(fā)展的政策導(dǎo)向。所以說(shuō)城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過(guò)其高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和實(shí)施管理手段，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)

5、調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美、有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對(duì)于對(duì)今后城市布局、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)于城市合理布局及城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)也具有極其重要的意義。 </p><p>　　二、城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論聯(lián)系 </p><

6、p>　　隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用引起更多的重視。1980年以來(lái)，城市管理者在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)就將更多的精力放在規(guī)劃的制定和編修工作中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也更加注重研究城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的理論聯(lián)系。 </p><p>　　1.集聚經(jīng)濟(jì)理論及規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律。空間集聚是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，它是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指的是隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，城市中的

7、人口、資本等要素在空間上產(chǎn)生集聚，相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)集群發(fā)展，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本不斷下降，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，從而促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。 </p><p>　　只有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚達(dá)到一定臨界度時(shí)集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)才會(huì)產(chǎn)生，這個(gè)臨界度在經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。一個(gè)城市在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中是集聚的生產(chǎn)系統(tǒng)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，臨界度是指城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成本和總效益形成帕累托最優(yōu)狀態(tài)，城

8、市規(guī)劃根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尋求總成本和總效益的最佳組合點(diǎn)，確定城市建設(shè)過(guò)程中最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)城市規(guī)模。 </p><p>　　2.后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論及信息化發(fā)展規(guī)律。后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家擁有低成本的勞動(dòng)力和土地資源、有利的經(jīng)濟(jì)政策，可以直接引進(jìn)和吸收較發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，培育和發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在資本密集或技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超。 </p>

9、<p>　　隨著信息全球化的發(fā)展，世界范圍內(nèi)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒔?jīng)濟(jì)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，無(wú)疑是良好機(jī)遇。對(duì)于正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)城市，要迅速提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略就是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)，首先發(fā)揮城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市通過(guò)引進(jìn)和吸收國(guó)外高新技術(shù)，節(jié)約巨額研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用及寶貴時(shí)間，跳過(guò)某些發(fā)展階段而建設(shè)現(xiàn)

10、代化城市，促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)深層次發(fā)展。 </p><p>　　3.非均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變規(guī)律。非均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是在新古典主義的基礎(chǔ)上加上了結(jié)構(gòu)因素，認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)往往伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)升級(jí)，即國(guó)民收入的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。城市經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有非均衡增長(zhǎng)的特征，主要體現(xiàn)為通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映科技進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高。 </p><p&g

11、t;　　隨著生產(chǎn)力水平的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，將會(huì)在原有的生產(chǎn)部門(mén)當(dāng)中裂變出新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。新產(chǎn)業(yè)部門(mén)的形成，必然會(huì)牽引其他相關(guān)部門(mén)發(fā)生相應(yīng)變化，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化演進(jìn)。這主要體現(xiàn)為，一是新產(chǎn)業(yè)部門(mén)的形成引起勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料等要素在各部門(mén)之間的流動(dòng)；二是新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)出現(xiàn)會(huì)影響或帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。 </p><p>　　我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)普遍存在非均衡增長(zhǎng)的現(xiàn)象，許多城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不盡

12、合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自身特色，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，給城市造成布局混亂和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，直接影響到城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了保持城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新時(shí)期我國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　三、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生的影響 </p><p>　　1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了城市規(guī)劃制定的方向，成為

13、城市規(guī)劃的依據(jù)。如果對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查的不清楚、不真實(shí)，將會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃具有誤導(dǎo)性和阻礙性。所以，在制定城市規(guī)劃之前，一定要對(duì)城市企業(yè)的規(guī)模大小、地理位置以及城市的地質(zhì)水文、地形地貌都調(diào)查分析清楚。 </p><p>　　地區(qū)經(jīng)濟(jì)將在很大程度上決定城市規(guī)劃執(zhí)行起來(lái)的速度和質(zhì)量。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是城市規(guī)劃得以順利執(zhí)行的條件和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地區(qū)使得城市規(guī)劃的進(jìn)程加快，效率提高，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。反之

14、，則會(huì)影響甚至阻礙城市規(guī)劃的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。此外，由于地區(qū)企業(yè)分布狀況以及發(fā)展?fàn)顩r不同，將會(huì)直接影響城市規(guī)劃的制定速度和難易程度。 </p><p>　　2、 城市規(guī)劃為城市發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)取得了驕人的巨大成就，城市化進(jìn)程取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市面貌日新月異，在不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從封建社會(huì)發(fā)展到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，終于走出了屬于我們自己的發(fā)展道路。 </p>&l

15、t;p>　　在此過(guò)程中，城市規(guī)劃很有效率的引導(dǎo)了城市的發(fā)展。具體可從以下幾個(gè)角度來(lái)分析: (1)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，城市規(guī)劃提高了土地利用率，提供了土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)所需的確定性，推動(dòng)了綠地與人行道的合理劃分；(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度，城市規(guī)劃有效克服了土地開(kāi)發(fā)中的市場(chǎng)失效問(wèn)題，提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益；（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，城市規(guī)劃能夠有效地組織低效率的圈地發(fā)展，平衡工農(nóng)業(yè)，可以很大程度上的促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)換以及城市更好更快的發(fā)展。 以遼寧本省太子河

16、風(fēng)光帶開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為例，太子河城市風(fēng)光帶作為本溪最大的亮點(diǎn)工程，它的建設(shè)，可以為民眾提供良好的休閑娛樂(lè)去處，提高城市品位，有利于帶動(dòng)住宅和商業(yè)價(jià)值的提升。太子河風(fēng)光帶征地拆遷和其他其他公益性項(xiàng)目投資總計(jì)17.4億元。參照目前地價(jià)行情，按照保守計(jì)算，溪湖河畔組團(tuán)、臥龍河口組團(tuán)河牛心臺(tái)組團(tuán)開(kāi)發(fā)后，土地供應(yīng)凈收益約19.5億元，完全能彌補(bǔ)上述投資。 </p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ) </b>&l

17、t;/p><p>　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和管理的調(diào)控作用越來(lái)越明顯。城市規(guī)劃是改變城市的主導(dǎo)力量，規(guī)劃定位城市的性質(zhì)，決定城市發(fā)展的方向，只有在城市規(guī)劃占據(jù)主體地位，城市才能健康迅速的向前發(fā)展。因此，必須要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)

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