陜西省旅游業(yè)

1、<p>　　陜西省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展回顧……………………………1</p><p>　　一、“十二五”旅游業(yè)成績(jī)顯著……………………………1</p><p>　?。ㄒ唬┞糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大………………………

2、…1</p><p>　?。ǘ┞糜螛I(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化………………………2</p><p>　?。ㄈ┞糜谓?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益凸顯…………………2</p><p>　?。ㄋ模┞糜位A(chǔ)設(shè)施不斷完善…………………………2</p><p>　　（五）旅游市場(chǎng)影響力持續(xù)增強(qiáng)………………………3</p><p>　?。┞糜畏?wù)

3、質(zhì)量穩(wěn)步提升…………………………3</p><p>　?。ㄆ撸┼l(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁…………………………3</p><p>　　二、“十二五”旅游業(yè)基本經(jīng)驗(yàn)……………………………4</p><p>　?。ㄒ唬┱?、市場(chǎng)雙核驅(qū)動(dòng)是旅游業(yè)發(fā)展的根本保障</p><p>　　……………………………………………………………4</p>&l

4、t;p>　?。ǘ┮?guī)劃、項(xiàng)目雙輪引領(lǐng)是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力</p><p>　　……………………………………………………………4</p><p>　　（三）創(chuàng)新、融合兩翼齊飛是旅游業(yè)發(fā)展的必然途徑</p><p>　　……………………………………………………………5</p><p>　　三、存在問(wèn)題…………………………………………………

5、5</p><p>　?。ㄒ唬┞糜瓮顿Y與綜合效益有待進(jìn)一步提高…………5</p><p>　?。ǘ┞糜喂┙o側(cè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整………………5</p><p>　　（三）旅游發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步整治…………………6</p><p>　?。ㄋ模┞糜畏?wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升…………………6</p><p>　?。ㄎ澹﹨^(qū)域發(fā)展格

6、局與發(fā)展空間有待進(jìn)一步優(yōu)化……6</p><p>　　第二章 “十三五”旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境……………………………7</p><p>　　一、發(fā)展背景…………………………………………………7</p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)際旅游業(yè)增速及變化態(tài)勢(shì)明顯………………7</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”及旅游利好政策顯現(xiàn)……7</p>

7、<p>　　二、主要挑戰(zhàn)…………………………………………………8</p><p>　?。ㄒ唬┤蚪?jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇…………………………8</p><p>　?。ǘ┞糜问袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈…………………………8</p><p>　　（三）陜西旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)………………9</p><p>　　第三章 指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)……

8、……………………………10</p><p>　　一、指導(dǎo)思想…………………………………………………10</p><p>　　二、發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………10</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)展定位…………………………………………10</p><p>　　（二）規(guī)劃指標(biāo)…………………………………………11</p>

9、<p>　　三、基本原則…………………………………………………13</p><p>　　四、主要任務(wù)…………………………………………………14</p><p>　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……………………14</p><p>　　（二）著力加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革…………14</p><p>　?。ㄈ┐罅訌?qiáng)旅游品牌化

10、建設(shè)………………………15</p><p>　?。ㄋ模┓e極拓展旅游市場(chǎng)………………………………15</p><p>　?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境…………………………15</p><p>　　（六）全面開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧…………………………16</p><p>　　第四章 總體布局………………………………………………17</p>

11、<p>　　一、一批旅游目的地城市……………………………………17</p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)際一流旅游目的地……………………………17</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)一流特色旅游目的地………………………17</p><p>　　二、六大特色旅游體驗(yàn)區(qū)……………………………………18</p><p>　　（一）陜北北部大漠風(fēng)情旅

12、游體驗(yàn)區(qū)…………………18</p><p>　?。ǘ┿~、延黃土風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)……………………18</p><p>　?。ㄈ╆P(guān)中東部山河風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)…………………19</p><p>　?。ㄋ模╆P(guān)中西部文化宗教旅游體驗(yàn)區(qū)…………………19</p><p>　?。ㄎ澹┌蜕綕h水生態(tài)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)…………………19</p><

13、;p>　?。╆兡蠔|部人文生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)…………………20</p><p>　　三、九條旅游廊道……………………………………………20</p><p>　?。ㄒ唬┤龡l生命“藍(lán)道”：河（江）濱觀光體驗(yàn)廊道</p><p>　　……………………………………………………………20</p><p>　?。ǘ┤龡l健康“綠道”：沿山生態(tài)觀光體驗(yàn)

14、廊道</p><p>　　……………………………………………………………20</p><p>　?。ㄈ┤龡l文化“紫道”：歷史文化觀光體驗(yàn)廊道</p><p>　　……………………………………………………………21</p><p>　　第五章 旅游產(chǎn)品………………………………………………22</p><p>　　一、

15、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)………………………………………22</p><p>　?。ㄒ唬?歷史文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品…………………………22</p><p>　　（二） 生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品…………………………23</p><p>　?。ㄈ?自然觀光旅游產(chǎn)品………………………………23</p><p>　　（四） 節(jié)慶會(huì)展旅游產(chǎn)品………………………………2

16、3</p><p>　?。ㄎ澹?休閑娛樂(lè)旅游產(chǎn)品………………………………24</p><p>　?。?紅色文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品…………………………24</p><p>　?。ㄆ撸?鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品………………………………25</p><p>　?。ò耍ｍ?xiàng)特種旅游產(chǎn)品………………………………25</p><p>　　二

17、、旅游線路…………………………………………………25</p><p>　?。ㄒ唬┚分黝}線路……………………………………26</p><p>　　（二）省內(nèi)旅游環(huán)線……………………………………26</p><p>　?。ㄈ┦‰H拓展線路……………………………………29</p><p>　　第六章 旅游產(chǎn)業(yè)體系…………………………………………

18、31</p><p>　　一、積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級(jí)………………………31</p><p>　?。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展……………………………31</p><p>　?。ǘ┞糜尾惋嫎I(yè)地方化發(fā)展…………………………31</p><p>　?。ㄈ┞糜巫∷迾I(yè)特色化發(fā)展…………………………32</p><p>　　（

19、四）旅游交通業(yè)便捷化發(fā)展…………………………32</p><p>　　（五）旅行社業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展……………………………32</p><p>　?。┞糜紊唐窐I(yè)創(chuàng)意化發(fā)展…………………………33</p><p>　?。ㄆ撸┞糜螉蕵?lè)業(yè)普遍化發(fā)展…………………………33</p><p>　　二、大力促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展…………………33&l

20、t;/p><p>　　三、大力支持龍頭企業(yè)集團(tuán)化和品牌化發(fā)展………………35</p><p>　　（一）以國(guó)際化、集團(tuán)化和品牌化理念統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展</p><p>　　……………………………………………………………35</p><p>　?。ǘ┲С铸堫^企業(yè)跨越式發(fā)展………………………35</p><p>　　第七章 旅游

21、市場(chǎng)………………………………………………36</p><p>　　一、基本思路…………………………………………………36</p><p>　　二、市場(chǎng)定位…………………………………………………36</p><p>　?。ㄒ唬┤刖陈糜问袌?chǎng)……………………………………36</p><p>　　（二）國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)……………………………………36&l

22、t;/p><p>　　三、品牌建設(shè)…………………………………………………37</p><p>　?。ㄒ唬敖z路起點(diǎn)”旅游品牌…………………………37</p><p>　?。ǘ┘t色旅游品牌……………………………………37</p><p>　　（三）“秦嶺國(guó)家公園”旅游品牌……………………37</p><p>　?。ㄋ模┳诮?/p>

23、旅游品牌……………………………………37</p><p>　?。ㄎ澹┞糜喂?jié)事品牌……………………………………38</p><p>　　四、營(yíng)銷舉措…………………………………………………38</p><p>　　第八章 旅游公共服務(wù)…………………………………………39</p><p>　　一、旅游集散、咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)………………………………39

24、</p><p>　　（一）建立三級(jí)旅游集散體系…………………………39</p><p>　?。ǘ┙⑷?jí)旅游信息咨詢服務(wù)中心體系…………39</p><p>　　二、旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)…………………………………40</p><p>　?。ㄒ唬┤÷糜喂卜?wù)平臺(tái)建設(shè)……………………40</p><p>　?。ǘ?/p>

25、各級(jí)旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)……………………40</p><p>　　三、旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)………………………………………40</p><p>　　（一）旅游城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境培育…………………………40</p><p>　?。ǘ┞糜尉皡^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)…………………………40</p><p>　?。ㄈ┞糜卫鹊郎鷳B(tài)環(huán)境提升…………………………41<

26、/p><p>　　四、旅游安全保障體系建設(shè)…………………………………41</p><p>　?。ㄒ唬┞糜伟踩芾頇C(jī)制構(gòu)建…………………………41</p><p>　　（二）旅游安全應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建…………………………41</p><p>　　第九章 旅游保障體系…………………………………………42</p><p>　　一、深

27、化旅游管理體制機(jī)制改革……………………………42</p><p>　?。ㄒ唬┩晟凭C合協(xié)調(diào)機(jī)制………………………………42</p><p>　?。ǘ└母锫糜喂芾眢w制………………………………42</p><p>　　二、依法治旅工程建設(shè)………………………………………42</p><p>　　三、多元化投融資機(jī)制………………………………………43

28、</p><p>　　（一）發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的作用………………………43</p><p>　?。ǘ┩卣孤糜瓮度谫Y渠道……………………………43</p><p>　　四、全面推進(jìn)旅游信息化發(fā)展………………………………43</p><p>　?。ㄒ唬┐罱糜涡畔⑵脚_(tái)………………………………43</p><p>　?。ǘ?/p>

29、推進(jìn)智慧旅游發(fā)展………………………………44</p><p>　　五、加快人才強(qiáng)旅工程建設(shè)…………………………………44</p><p>　?。ㄒ唬?shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略………………………………44</p><p>　?。ǘ┘涌炻糜稳瞬抨?duì)伍建設(shè)…………………………44</p><p>　　六、營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境………………………………45&l

30、t;/p><p>　　（一）加大資源與環(huán)境保護(hù)力度………………………45</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管…………………………45</p><p>　　附件：陜西省旅游業(yè)“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目……………45</p><p>　　第一章 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展回顧</p><p>　　“十二五”是陜西旅游業(yè)又一

31、個(gè)發(fā)展高峰期，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“168”旅游產(chǎn)業(yè)布局，著力實(shí)施“2336”旅游業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步夯實(shí)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善了旅游產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大了旅游市場(chǎng)規(guī)模，提升了旅游管理和服務(wù)水平，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍壯大、素質(zhì)提高，全面完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。</p><p>　　一、“十二五”旅游業(yè)成績(jī)顯著</p><p>　?。ㄒ唬┞糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大</p><p&

32、gt;　　“十二五”期間全省共接待境內(nèi)外旅游者14.14億人次，旅游總收入1.07萬(wàn)億元，分別比“十一五”期間增長(zhǎng)了180%和226%，年均分別增長(zhǎng)21%和25%。旅游者人均花費(fèi)753.6元，比“十一五”期間增長(zhǎng)16%。紅色旅游接待人數(shù)突破1億人次，收入達(dá)到740億元。觀光與休閑度假產(chǎn)品比例由“十一五”的5∶1增加到5:3.5。全省A級(jí)旅游景區(qū)由2010年的101家增加到288家。建立了4個(gè)旅游商品研發(fā)基地，全省旅游商品年銷售收入600

33、多億元。星級(jí)飯店由353家增加到382家。旅行社由614家增加到775家。旅游企業(yè)由1600家增加到3000余家，全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了一個(gè)新的發(fā)展水平。</p><p>　　（二）旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化</p><p>　　《關(guān)于突出重點(diǎn)提檔升級(jí)推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)

34、施意見(jiàn)》、《陜西省旅游條例》等一系列重要文件的出臺(tái)、全省旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度的建立，為全省旅游業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各市也相繼出臺(tái)了一批推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全省旅游業(yè)正處在一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境之中。</p><p>　　（三）旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益凸顯</p><p>　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體增速下降的大背景下，旅游業(yè)一枝獨(dú)秀，投入和產(chǎn)出均大幅增長(zhǎng)，在調(diào)結(jié)

35、構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促銷費(fèi)、惠民生方面發(fā)揮了巨大的帶動(dòng)作用?！笆濉蹦┞糜螛I(yè)增加值占全省GDP的7.95%，對(duì)全省一、二、三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。規(guī)劃期內(nèi)，旅游業(yè)帶動(dòng)全省農(nóng)村脫貧人口超過(guò)了60萬(wàn)。</p><p>　?。ㄋ模┞糜位A(chǔ)設(shè)施不斷完善</p><p>　　全省新建改造景區(qū)旅游道路（步行道）2000公里、旅游廁所5000座、停車場(chǎng)320個(gè)、游客服務(wù)中心和游客服務(wù)咨詢點(diǎn)830個(gè)。

36、“十一五”末鄭西高鐵的開(kāi)通對(duì)推動(dòng)“十二五”陜西旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓建成投入使用極大地改善了陜西國(guó)際空港的通港條件，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全省公路路網(wǎng)、鐵路路網(wǎng)發(fā)展很快，空中航線有較大增長(zhǎng)。全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。</p><p>　?。ㄎ澹┞糜问袌?chǎng)影響力持續(xù)增強(qiáng)</p><p>　　“山水人文，大美陜西”旅游

37、品牌的市場(chǎng)影響力越來(lái)越強(qiáng)，入境、國(guó)內(nèi)、出境三大旅游市場(chǎng)協(xié)調(diào)、快速、健康成長(zhǎng)?！扒貛X與黃河對(duì)話”總受眾超過(guò)了12億人次、“西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)”吸引了30多個(gè)國(guó)家、地區(qū)的政府和企業(yè)參加。圍繞著陜西豐富的歷史文化、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的風(fēng)土民情所打造的一系列重要品牌，很好地詮釋了陜西旅游的內(nèi)涵，吸引著大量的國(guó)內(nèi)外旅游者來(lái)陜西觀光旅游。</p><p>　?。┞糜畏?wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升</p><

38、;p>　　牢固樹(shù)立質(zhì)量是立業(yè)之本的理念，不斷創(chuàng)新工作思路。積極推廣應(yīng)用“全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”。努力提高領(lǐng)隊(duì)人員從業(yè)道德水平，整訓(xùn)導(dǎo)游人員。持續(xù)推進(jìn)“品質(zhì)旅游伴你遠(yuǎn)行”旅游公益宣傳活動(dòng)和“誠(chéng)信導(dǎo)游員”評(píng)選活動(dòng)。制定安全生產(chǎn)方案，明確安全職責(zé)。推進(jìn)旅游責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保，全省統(tǒng)保率達(dá)到94.1%，名列全國(guó)前茅。制定了《陜西省旅游培訓(xùn)計(jì)劃》并組織指導(dǎo)實(shí)施。加大鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)力度，對(duì)1000余名鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，《陜西省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)

39、指南》進(jìn)入農(nóng)家書屋。</p><p>　?。ㄆ撸┼l(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁</p><p>　　鄉(xiāng)村旅游異軍突起，發(fā)展勢(shì)頭迅猛?！笆濉逼陂g全省鄉(xiāng)村旅游共接待旅游者超過(guò)4.7億人次，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到30%，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。梁家河村成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作典型，袁家村被國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣5個(gè)，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村

40、27個(gè)，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶30家，省級(jí)旅旅游示范縣17個(gè)。</p><p>　　二、“十二五”旅游業(yè)基本經(jīng)驗(yàn)</p><p>　?。ㄒ唬┱?、市場(chǎng)雙核驅(qū)動(dòng)是旅游業(yè)發(fā)展的根本保障</p><p>　　處于市場(chǎng)培育、發(fā)展時(shí)期的旅游業(yè)，因其綜合性和帶動(dòng)性，各級(jí)政府必須發(fā)揮在規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用，才能保障旅游業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展；市場(chǎng)在配置旅游資源

41、時(shí)越來(lái)越發(fā)揮著決定性的作用，大批民營(yíng)企業(yè)資本進(jìn)入旅游業(yè)，極大地推動(dòng)了全省旅游業(yè)的發(fā)展。五年的旅游實(shí)踐充分證明：只有充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，全省旅游業(yè)的發(fā)展才是明確和可以預(yù)期的；只有政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，旅游業(yè)的發(fā)展才是大規(guī)模和可持續(xù)的。</p><p>　　（二）規(guī)劃、項(xiàng)目雙輪引領(lǐng)是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力</p><p>　　編制一批對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有指導(dǎo)作用，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)布局有統(tǒng)籌作用,對(duì)旅游產(chǎn)

42、品開(kāi)發(fā)有促進(jìn)作用的旅游規(guī)劃，形成省、市、縣和旅游景區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的旅游規(guī)劃體系，很好地指導(dǎo)了全省旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。一批重大旅游項(xiàng)目的實(shí)施指引了旅游業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五年的旅游實(shí)踐充分證明：只有科學(xué)規(guī)劃全省旅游業(yè)才能持續(xù)、健康、快速的發(fā)展；只有有效地推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，才能為旅游業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。</p><p>　　（三）創(chuàng)新、融合兩翼齊飛是旅游業(yè)發(fā)展的必然途徑</

43、p><p>　　創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，融合為旅游業(yè)的發(fā)展拓展了無(wú)限空間。體制、機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新為全省旅游業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，“旅游+”的有力推進(jìn)使我省旅游產(chǎn)品無(wú)論在規(guī)模、質(zhì)量、效益上都有了極大的發(fā)展進(jìn)步。五年的實(shí)踐充分證明：只有堅(jiān)持創(chuàng)新，旅游業(yè)才能具有強(qiáng)大的生命力，只有不斷融合發(fā)展，旅游業(yè)才能走上不斷發(fā)展的必由之路。</p><p><b>　　三、存在問(wèn)題</b

44、></p><p>　　“十二五”期間，旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。</p><p>　?。ㄒ唬┞糜瓮顿Y與綜合效益有待進(jìn)一步提高</p><p>　　對(duì)旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致旅游投資熱情不高，旅游資源利用效能較低，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條還需進(jìn)一步拓展，旅游商品特色不足，受旅游者歡迎的旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品相對(duì)較少，人均消費(fèi)低，旅游

45、綜合效益有待進(jìn)一步提高。</p><p>　　（二）旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整</p><p>　　旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，與市場(chǎng)需求存在錯(cuò)位，不能完全適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求。旅游有效供給不足，旅游交通航線總體偏少，休閑、度假、體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品供給不足，存在結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。</p><p>　?。ㄈ┞糜伟l(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步整治</p>

46、<p>　　旅游市場(chǎng)尚未達(dá)到良好有序，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等問(wèn)題和其它違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。</p><p>　?。ㄋ模┞糜畏?wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升</p><p>　　旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還需要不斷完善，宏觀調(diào)控促進(jìn)、微觀改善提高還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，旅行社、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，旅游智慧化程度不高，在一定程度上制約著旅游業(yè)的發(fā)展。</p>

47、<p>　?。ㄎ澹﹨^(qū)域發(fā)展格局與發(fā)展空間有待進(jìn)一步優(yōu)化</p><p>　　從全省旅游空間結(jié)構(gòu)看，陜北、關(guān)中、陜南地區(qū)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)程度參差不齊。關(guān)中地區(qū)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)程度較高，而陜北、陜南地區(qū)的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)力度差異化明顯，旅游資源開(kāi)發(fā)水平不平衡，制約了我省整體旅游業(yè)發(fā)展格局。</p><p>　　第二章 “十三五”旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境</p><p><b

48、>　　一、發(fā)展背景</b></p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)際旅游業(yè)增速及變化態(tài)勢(shì)明顯</p><p>　　全球經(jīng)濟(jì)整體上并未走出金融危機(jī)，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展重心繼續(xù)東移，以中國(guó)為代表的亞太地區(qū)成為國(guó)際第二大旅游目的地。雖受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但全球旅游業(yè)仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今后若干年中，世界旅游業(yè)將以4%—5%的速度增長(zhǎng)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)

49、網(wǎng)等技術(shù)在旅游業(yè)中的廣泛應(yīng)用，正在越來(lái)越深刻地影響著旅游者的出游行為和消費(fèi)習(xí)慣、企業(yè)的分工協(xié)作和產(chǎn)品供給、旅游組織形式和鏈條構(gòu)建，以及旅游市場(chǎng)的商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)格局，這種全方位、深層次的變革，將會(huì)有力地提高旅游業(yè)的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”及旅游利好政策顯現(xiàn)</p><p>　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)之后，已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到“新常態(tài)”

50、發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速將在7%左右。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)業(yè)將成為帶動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，旅游投資和消費(fèi)將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家不斷推出旅游利好政策。2013年9月7日，習(xí)近平主席提出“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。國(guó)家發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、《旅游法》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)民旅游休閑綱要》、《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要(2013—2020年)》、《國(guó)務(wù)

51、院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，為旅游業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。</p><p><b>　　二、主要挑戰(zhàn)</b></p><p>　?。ㄒ唬┤蚪?jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇</p><p>　　從2015年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力依然存在，大宗商品價(jià)格下滑，貨幣政策調(diào)整以及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩等問(wèn)題突出。在這種情況下，如何處

52、理好旅游業(yè)發(fā)展中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)、創(chuàng)新、倍增發(fā)展，使旅游業(yè)成為陜西“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，將是陜西旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。</p><p>　?。ǘ┞糜问袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈</p><p>　　在全球旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展而世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，我國(guó)的入境旅游市場(chǎng)增速放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)內(nèi)各省區(qū)市也越來(lái)越重視發(fā)展旅游業(yè)，使陜西入境旅游的持續(xù)增長(zhǎng)面臨較大的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著我

53、國(guó)出境旅游的大發(fā)展，東南部主要客源地的出境旅游呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，將直接影響到陜西的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求，給旅游市場(chǎng)開(kāi)拓造成挑戰(zhàn)。</p><p>　?。ㄈ╆兾髀糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)</p><p>　　傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要重視旅游產(chǎn)業(yè)“量的增長(zhǎng)”，忽視“質(zhì)的發(fā)展”。旅游產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)失衡、綜合效益不高等問(wèn)題。這些積累的問(wèn)題將成為我省旅游業(yè)“十三五”提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要阻礙。

54、</p><p>　　第三章 指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　走中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊緊

55、圍繞國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，按照“2336”發(fā)展思路，突出創(chuàng)新和服務(wù)兩個(gè)基點(diǎn)，實(shí)施全域旅游、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才興旅三大發(fā)展戰(zhàn)略，打造絲綢之路起點(diǎn)風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶三大旅游高地，堅(jiān)持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)營(yíng)銷、市場(chǎng)監(jiān)管、智慧旅游、旅游惠民六個(gè)抓手，積極推進(jìn)以公共服務(wù)產(chǎn)品為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品升級(jí)換代，大力實(shí)施以精準(zhǔn)營(yíng)銷為核心的國(guó)際、國(guó)內(nèi)、出境三大旅游市場(chǎng)的拓展，全面營(yíng)造以依法治旅為中心的良

56、好的旅游發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)陜西旅游強(qiáng)省建設(shè)再上新臺(tái)階。</p><p><b>　　二、發(fā)展目標(biāo)</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展定位</b></p><p>　　——國(guó)際著名、國(guó)內(nèi)一流旅游目的地。充分發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮西安國(guó)際化大都市建設(shè)的帶動(dòng)作用，打造國(guó)際水平的旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，把陜西

57、建設(shè)成國(guó)際著名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。</p><p>　　——“一帶一路”旅游核心區(qū)。在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，充分利用絲綢之路起點(diǎn)和旅游大省的優(yōu)勢(shì)，綜合發(fā)力，把陜西建設(shè)成“一帶一路”旅游核心區(qū)。</p><p>　　——華夏文明傳承地。利用我省華夏源脈的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌，把陜西建設(shè)成華夏文明傳承地。</p><p

58、><b>　?。ǘ┮?guī)劃指標(biāo)</b></p><p>　　到2020年，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”：</p><p>　　——接待國(guó)內(nèi)外旅游者比2015年翻一番。即全省接待國(guó)內(nèi)外旅游者人次達(dá)到7.75億人次，城鄉(xiāng)居民年人均出游6次以上。</p><p>　　——旅游業(yè)總收入比2015年翻一番。即旅游業(yè)總收入達(dá)到6100億元，旅游業(yè)增加值占全省GDP

59、的8.8%，旅游業(yè)對(duì)全省GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到15.8%。</p><p>　　——旅游就業(yè)量比2015年翻一番。即旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到435萬(wàn)人，占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的20%。</p><p>　　——旅游投資總額比2015年翻一番。即完成大的旅游建設(shè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，旅游直接投資總額超過(guò)5000億元（表3-1，表3-2）。</p><p>　　表3-1 陜西省旅游業(yè)“

60、十三五”末主要發(fā)展指標(biāo)</p><p>　　表3-2 陜西省2016-2020年旅游經(jīng)濟(jì)分年度發(fā)展指標(biāo)</p><p><b>　　三、基本原則</b></p><p>　　——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。牢牢把握建成小康社會(huì)和深化改革的良好發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)的供給創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新理念貫穿于要素融合、品牌推廣、服務(wù)管理、資本運(yùn)作、區(qū)

61、域協(xié)作等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)陜西旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展。</p><p>　　——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。著力解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、配套體系不健全、地域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系，推進(jìn)旅游景區(qū)與旅游配套體系并重發(fā)展，提升公共服務(wù)功能和旅游購(gòu)物消費(fèi)，一體化推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)、宣傳促銷和精品線路建設(shè)，建設(shè)“全景陜西”。</p><p>　　——堅(jiān)持綠色發(fā)展。把生態(tài)文明融入“美麗陜西”建設(shè)之中，注重資源節(jié)約

62、和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重旅游景區(qū)的科學(xué)布局，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。加強(qiáng)綠色理念教育，使尊重自然、崇尚節(jié)約、文明旅游蔚然成風(fēng)。</p><p>　　——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。發(fā)揮陜西絲綢之路新起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)揮旅游業(yè)的先導(dǎo)作用。辦好絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，持續(xù)提高國(guó)際化水平。鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)“走出去”，吸引國(guó)際旅游企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，把陜西旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。</p>

63、<p>　　——堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)造旅游業(yè)更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、就業(yè)崗位。利用好西部大開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策，讓更多旅游企業(yè)享受到中省扶持政策。堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好環(huán)境，組合好各類優(yōu)惠政策，創(chuàng)造旅游休閑便捷條件，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。</p><p><b>　　四、主要任務(wù)</b></p><p>　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)</p&g

64、t;<p>　　拓展產(chǎn)業(yè)格局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。推動(dòng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合性產(chǎn)業(yè)要素的集成優(yōu)化、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)要素的創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從粗放經(jīng)營(yíng)到質(zhì)效提升、從“小弱散”到集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的國(guó)際化、集團(tuán)化和品牌化發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┲哟舐糜萎a(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革</p><p>　　以市場(chǎng)為核心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，

65、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，加快公共旅游產(chǎn)品的供給；著力優(yōu)化旅游產(chǎn)品在區(qū)域、類型、品質(zhì)方面的結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加大有效供給。以旅游需求側(cè)為導(dǎo)向，從供給側(cè)豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品新體系，滿足多樣化、多層次旅游消費(fèi)需求。以創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品引領(lǐng)消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)施旅游景區(qū)創(chuàng)新提升工程，整合提升精品旅游線路，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。</p><p>　?。ㄈ┐罅訌?qiáng)旅游品牌化建設(shè)</p>

66、<p>　　大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化為核心的旅游品牌化建設(shè)。以全域旅游、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、百?gòu)?qiáng)旅行社、國(guó)家旅游度假區(qū)、旅游示范縣以及“秦嶺與黃河對(duì)話”、“西安國(guó)際絲綢之路旅游博覽會(huì)”為重點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化的思路，建設(shè)、打造一批有國(guó)際影響力的著名品牌，提升我省旅游的吸引力和美譽(yù)度。抓住寶雞、漢中、韓城和臨潼、禮泉、華陰等3市10縣（區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇，一體化推進(jìn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷，發(fā)

67、展全域旅游，建設(shè)“全景陜西”。</p><p>　?。ㄋ模┓e極拓展旅游市場(chǎng)</p><p>　　細(xì)分市場(chǎng)，精準(zhǔn)營(yíng)銷。充分運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念和最新科技成果，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，政、企聯(lián)動(dòng)，形成合力，極富成效地宣傳陜西的旅游產(chǎn)品和形象，為全省旅游業(yè)的大發(fā)展提供客源保障。</p><p>　?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境</p><p>　　全面貫徹落實(shí)中

68、、省關(guān)于旅游發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極推動(dòng)各級(jí)政府不斷出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的新政策、新措施，建設(shè)全省旅游業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境；不斷強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理力度，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的查處力度，凈化旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，為旅游業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。</p><p>　?。┤骈_(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧</p><p>　　做好旅游示范縣建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、漢唐帝陵旅游帶建設(shè)、發(fā)展陜北

69、紅色旅游“六個(gè)一批”旅游精準(zhǔn)扶貧工作，帶動(dòng)一批農(nóng)民脫貧致富。</p><p><b>　　第四章 總體布局</b></p><p>　　堅(jiān)持綜合、協(xié)調(diào)、平衡、優(yōu)化、效能的網(wǎng)絡(luò)化布局思路，承繼“十二五”全省旅游業(yè)總體布局的內(nèi)核，進(jìn)一步優(yōu)化旅游布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑全省“169”旅游業(yè)發(fā)展大格局，著力建設(shè)一批旅游目的地城市，全力建設(shè)六大特色旅游體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)九條旅游廊道，形成

70、全省共同發(fā)力，錯(cuò)位發(fā)展，有序建設(shè)的良好發(fā)展格局。</p><p>　　一、一批旅游目的地城市</p><p>　　西安（咸陽(yáng)）建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地，寶雞、延安、漢中、韓城建設(shè)國(guó)內(nèi)一流旅游目的地，形成一核四輔，遙相呼應(yīng)的全省旅游目的地體系。</p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)際一流旅游目的地</p><p>　　依托西咸國(guó)際化大都市建設(shè)和區(qū)域內(nèi)便捷

71、的交通、得天獨(dú)厚的資源、唯一性的旅游產(chǎn)品，建設(shè)吸引力強(qiáng)、輻射面廣，能夠發(fā)揮核心帶動(dòng)作用的國(guó)際一流旅游目的地。</p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)一流特色旅游目的地</p><p>　　依托寶雞、延安、漢中、韓城旅游資源，按照特色化、品牌化的城市旅游發(fā)展方向，將寶雞市建設(shè)成為以周文化和佛教文化為主要特色的旅游目的地；將延安市建設(shè)成為以紅色、祭祖、民俗文化為主要特色的旅游目的地；將漢中市建成為以漢

72、山、漢水、漢文化為主要特色的旅游目的地；把韓城市建設(shè)成為以司馬遷《史記》文化為主要特色的旅游目的地。加快上述國(guó)內(nèi)一流特色旅游目的地建設(shè)，使其成為帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域核心增長(zhǎng)極。</p><p>　　二、六大特色旅游體驗(yàn)區(qū)</p><p>　?。ㄒ唬╆儽北辈看竽L(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)</p><p>　　發(fā)揮榆林主城區(qū)旅游功能，依托榆林與延安北部地區(qū)的榆林古城、長(zhǎng)城、黃

73、河峽谷、統(tǒng)萬(wàn)城、波羅古堡、鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽、紅堿淖、白云山、鐘山石窟、鐵邊古城等邊塞風(fēng)情旅游資源，深度開(kāi)發(fā)大漠風(fēng)情觀光、生態(tài)休閑度假、邊塞人文景觀體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，不斷完善區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施，著力培育游客參與體驗(yàn)性強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外有廣泛影響力和知名度的大漠風(fēng)情體驗(yàn)旅游區(qū)。</p><p>　?。ǘ┿~、延黃土風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)</p><p>　　發(fā)揮銅川主城區(qū)旅游功能，突出延安南部與

74、銅川的紅色旅游、黃帝陵、壺口瀑布、子午嶺、黃龍、玉華宮、藥王山、陳爐古鎮(zhèn)等資源優(yōu)勢(shì)，融合祈福、黃土、黃河、民俗等旅游資源，將文化、休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)、飲食、保健等元素與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品相結(jié)合，著力培育游客參與體驗(yàn)性強(qiáng)、在國(guó)際上有廣泛影響力的尋根文化、紅色文化、黃土及黃河文化旅游品牌，建設(shè)國(guó)際知名的黃土風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)。</p><p>　　（三）關(guān)中東部山河風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)</p><p>　　開(kāi)發(fā)

75、渭南主城區(qū)旅游功能，依托關(guān)中東部華山和黃河旅游資源，突出華山及沿黃河?xùn)|府民俗文化旅游、山河生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、黃河灘涂濕地旅游等主題，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，創(chuàng)新大華山旅游產(chǎn)品體系，強(qiáng)化沿黃河旅游產(chǎn)品體系開(kāi)發(fā)建設(shè)，將關(guān)中東部地區(qū)打造成知名的，集凸顯黃河生態(tài)風(fēng)光、薈萃東府文化特色、彰顯華山優(yōu)勢(shì)品牌的山河風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)。</p><p>　?。ㄋ模╆P(guān)中西部文化宗教旅游體驗(yàn)區(qū)</p><p>　　

76、培育楊凌城區(qū)旅游功能，依托關(guān)中西部地區(qū)的西府民俗文化、宗教文化、農(nóng)業(yè)文化及自然生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，以楊凌、太白山、法門寺等特色旅游資源為基礎(chǔ)，突出民俗文化旅游、山岳觀光旅游、宗教朝覲旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等主題，不斷挖掘旅游資源潛力，加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，完善旅游服務(wù)設(shè)施，拓展旅游市場(chǎng)，著力建設(shè)以法門寺宗教旅游朝圣地、楊凌著名農(nóng)業(yè)科技旅游基地、太白山一流山岳型生態(tài)旅游度假勝地等為特色的文化宗教旅游體驗(yàn)區(qū)。</p>&l

77、t;p>　　（五）巴山漢水生態(tài)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)</p><p>　　突出安康主城區(qū)旅游功能，以安康和漢中部分地區(qū)作為該區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的主體，依托巴山、漢江、漢中盆地、安康盆地的山岳江河資源，按照全域旅游發(fā)展思路，加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)大環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行多元、組合式旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，突出休閑城市、漢水神韻、三國(guó)文化、巴山風(fēng)情、特色節(jié)慶等主題，打造集生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、民俗體驗(yàn)為一體的著名生態(tài)型休閑度假旅游區(qū)。&l

78、t;/p><p>　?。╆兡蠔|部人文生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)</p><p>　　突出商洛主城區(qū)旅游功能，以商洛市域作為該區(qū)域的旅游開(kāi)發(fā)主區(qū)域，充分利用創(chuàng)建秦嶺國(guó)家公園的契機(jī)，依托山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然景觀和濃郁的人文風(fēng)情，加快體驗(yàn)式山岳型休閑旅游度假產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，培育秦嶺綠色休閑度假體驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建中國(guó)山岳綠色生態(tài)休閑度假型旅游區(qū)。</p><p><b>　　

79、三、九條旅游廊道</b></p><p>　　基于全省旅游資源的帶狀分布特點(diǎn)，依托現(xiàn)有旅游交通網(wǎng)絡(luò)，著力打造三條生命“藍(lán)道”、三條健康“綠道”和三條文化“紫道”。</p><p>　?。ㄒ唬┤龡l生命“藍(lán)道”：河（江）濱觀光體驗(yàn)廊道</p><p>　　依托我省黃河、渭河、漢江三大河流及其兩岸極為豐富的旅游資源，著力進(jìn)行點(diǎn)軸式開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造集濱水生態(tài)觀光、

80、休閑度假為一體的3條旅游體驗(yàn)藍(lán)道，即黃河風(fēng)情藍(lán)道、渭河文化藍(lán)道和漢江生態(tài)藍(lán)道。</p><p>　?。ǘ┤龡l健康“綠道”：沿山生態(tài)觀光體驗(yàn)廊道</p><p>　　依托秦嶺南北坡的生態(tài)旅游資源，利用秦嶺古道（褒斜古道、子午古道、商於古道等），建設(shè)秦嶺系列生態(tài)觀光綠道；依托北山串聯(lián)山體及周邊資源，打造渭北健康體驗(yàn)綠道；依托子午嶺秦直道的歷史遺存與生態(tài)資源，打造秦直道文化風(fēng)情旅游綠道。<

81、;/p><p>　　（三）三條文化“紫道”：歷史文化觀光體驗(yàn)廊道</p><p>　　依托古絲綢之路，結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展成果，打造關(guān)中絲綢之路風(fēng)情體驗(yàn)走廊；依托我省由北向南分布的紅色旅游資源，打造革命歷史文化旅游走廊；依托渭北帝陵至高之尊的文化遺存，打造盛世帝陵專項(xiàng)旅游走廊。</p><p><b>　　第五章 旅游產(chǎn)品</b></p>

82、<p>　　按照精品化、大眾化、休閑化的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)思路，以富有特色的景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以休閑性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性、智慧性旅游產(chǎn)品為主要開(kāi)發(fā)方向，不斷完善提升歷史文化類旅游產(chǎn)品，著力創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村游、自駕游、研學(xué)游、低空游、度假游等各類豐富多彩的旅游產(chǎn)品，打造我省歷史文化、自然風(fēng)光、休閑度假、專項(xiàng)主題相結(jié)合的旅游產(chǎn)品體系。</p><p>　　一、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)</p><p>

83、　?。ㄒ唬v史文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品</p><p>　　提升秦始皇帝陵博物院、華清池（長(zhǎng)恨歌）、黃帝陵、大雁塔·大唐芙蓉園、法門寺等重點(diǎn)歷史文化景區(qū)，深入挖掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，采用多元手段進(jìn)行“資源活化”，打造我省具有全球影響力的旅游文化標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)將城墻·碑林、大明宮國(guó)家遺址公園、樓觀道文化展示區(qū)、乾陵、周公廟周文化旅游區(qū)、韓城文化旅游區(qū)建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流、世界著名的旅游景區(qū)，并力爭(zhēng)建成一批國(guó)家5A級(jí)旅

84、游景區(qū)。</p><p>　　借助國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和“絲綢之路‘長(zhǎng)安-天山廊道’路網(wǎng)”進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄的機(jī)遇，進(jìn)一步豐富和充實(shí)絲綢之路旅游的內(nèi)容，打造“絲綢之路起點(diǎn)游”旅游產(chǎn)品，為絲綢之路整線旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。</p><p>　　（二）生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品</p><p>　　充分利用秦巴山地良好的自然生態(tài)環(huán)境和溫泉資源，突出山地和溫泉旅游產(chǎn)品的

85、開(kāi)發(fā)，建設(shè)森林養(yǎng)生度假體驗(yàn)基地,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)生、醫(yī)療保健和度假的完美結(jié)合。重點(diǎn)打造秦嶺北麓的溫泉度假旅游、秦嶺山地生態(tài)度假旅游、巴山生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品和秦嶺穿越旅游產(chǎn)品，形成較為完整的生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品鏈。</p><p>　　重點(diǎn)依托秦嶺及其豐富的自然、文化資源，打造大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈。面向國(guó)際旅游者推出秦嶺國(guó)家公園旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我省生態(tài)旅游度假產(chǎn)品的大突破。</p><p>　?。ㄈ?/p>

86、自然觀光旅游產(chǎn)品</p><p>　　以大秦嶺和沿黃河旅游帶旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，打造精品旅游景區(qū)。大力推進(jìn)秦嶺、黃河、橋山國(guó)家公園創(chuàng)建，重點(diǎn)提升華山、金絲峽、太白山、壺口瀑布等優(yōu)勢(shì)景區(qū)，加大對(duì)朱雀·太平、翠華山、關(guān)山草原、合陽(yáng)濕地、乾坤灣、紅堿淖、黎坪、長(zhǎng)青-華陽(yáng)、紫柏山、瀛湖、燕翔洞、牛背梁、柞水溶洞、木王森林公園等景區(qū)的建設(shè)力度，打造我省自然觀光旅游重點(diǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。</p&g

87、t;<p>　?。ㄋ模┕?jié)慶會(huì)展旅游產(chǎn)品</p><p>　　重點(diǎn)推動(dòng)西安會(huì)展旅游發(fā)展，提升會(huì)展質(zhì)量、拓展數(shù)量，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平，并積極策劃新的會(huì)展項(xiàng)目，把西安建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流的會(huì)展旅游目的地。加大對(duì)寶雞、延安、楊凌會(huì)展旅游的建設(shè)力度，打造和布局我省次級(jí)會(huì)展中心。在“十三五”期末，基本形成以西安為龍頭，以寶雞、延安、楊凌為側(cè)翼的會(huì)展旅游體系。</p><p>　　持續(xù)加

88、大對(duì)現(xiàn)有節(jié)慶旅游產(chǎn)品的支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)清明黃帝陵祭祖活動(dòng)的升級(jí)，進(jìn)一步提升其在全球華人中的影響力。提升漢中油菜花節(jié)、安康龍舟節(jié)等市級(jí)旅游節(jié)慶活動(dòng)在國(guó)內(nèi)的知名度。大力支持旅游企業(yè)推出具有持續(xù)性和影響力的節(jié)慶旅游產(chǎn)品。</p><p>　?。ㄎ澹┬蓍e娛樂(lè)旅游產(chǎn)品</p><p>　　以城市的特色休閑街區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)建設(shè)以餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)為主要形式的街區(qū)型文化休閑娛樂(lè)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)西安回

89、坊、永興坊、書院門、德福巷等西安市內(nèi)特色街區(qū)的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升休閑娛樂(lè)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在寶雞、咸陽(yáng)、延安、榆林、漢中和安康等城市，建設(shè)一批特色鮮明的休閑娛樂(lè)型旅游產(chǎn)品。</p><p>　?。┘t色文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品</p><p>　　以創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的紅色旅游目的地為目標(biāo)，大力加強(qiáng)紅色旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新紅色旅游展示手段，串聯(lián)榆林、延安、銅川、西安、

90、咸陽(yáng)、渭南、漢中紅色旅游景區(qū)，打造獨(dú)具陜西特色的紅色旅游產(chǎn)品。</p><p>　　依托延安革命圣地形象，整合紅色旅游資源與黃土風(fēng)情資源，凸顯革命傳統(tǒng)教育與文化感悟的紅色旅游特質(zhì)，以延安市域內(nèi)紅色旅游資源為核心，打造革命圣地延安旅游品牌。在“十三五”期間，將延安紅色旅游系列景區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。</p><p>　　（七）鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品</p><p>　

91、　以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，以“鄉(xiāng)愁”氛圍營(yíng)造為目標(biāo)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游?！笆濉逼陂g突出鄉(xiāng)村旅游的富民（扶貧）功能，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣、旅游示范村為抓手，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建關(guān)中鄉(xiāng)愁型旅游帶、秦嶺美麗田園鄉(xiāng)村旅游帶、陜北特色鄉(xiāng)村旅游帶，使鄉(xiāng)村旅游成為我省旅游產(chǎn)品的重要組成部分，也成為扶貧的中堅(jiān)力量。</p><p>　?。ò耍ｍ?xiàng)特種旅游產(chǎn)品</p>

92、<p>　　根據(jù)市場(chǎng)需求，面向不同客源群體，開(kāi)發(fā)自駕旅游、徒步旅游、騎行旅游、低空旅游、宗教旅游、研學(xué)旅游以及體育旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)做好宗教旅游、低空旅游和自駕旅游系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。抓住我國(guó)逐步開(kāi)放低空飛行的機(jī)遇，布局通用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)服務(wù)設(shè)施，迎接低空旅游的到來(lái)。積極建設(shè)自駕車·房車營(yíng)地，提供自駕游旅游產(chǎn)品。利用法門寺在佛教中的崇高地位，依托法門寺和西安六大佛教祖庭，開(kāi)發(fā)面向佛教市場(chǎng)的國(guó)際宗教朝圣旅游產(chǎn)品。</

93、p><p><b>　　二、旅游線路</b></p><p>　　以現(xiàn)有的旅游線路為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游需求變化和交通條件的改善，按照周、秦、漢、唐等重要?dú)v史文化脈絡(luò)和自然山水格局，打造和推廣彰顯“中華文明”、“中國(guó)革命”、“中華地理”精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)的精品線路。</p><p><b>　?。ㄒ唬┚分黝}線路</b></p

94、><p>　　絲綢之路精品線：西安（興教寺塔、大小雁塔、大明宮）—漢陽(yáng)陵—乾陵（茂陵、昭陵）—彬縣大佛寺。</p><p>　　華夏文明尋蹤線：寶雞（周原、周公廟）—楊凌（西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園）—咸陽(yáng)（昭陵、茂陵、陽(yáng)陵）—西安（秦始皇帝陵博物院、華清池、大雁塔、城墻）—黃帝陵。</p><p>　　紅色革命感悟線：西安（八路軍辦事處）—馬欄革命舊址—照金革命紀(jì)念館—延

95、安（延安革命紀(jì)念館、楊家?guī)X、棗園）。</p><p>　　陜西南北穿越線：安康（南宮山、瀛湖）—柞水（溶洞、牛背梁）—西安（涇渭分明、國(guó)家授時(shí)中心）—涇陽(yáng)（大地原點(diǎn)）—洛川（黃土高原）—榆林（毛烏素沙漠）。</p><p><b>　　（二）省內(nèi)旅游環(huán)線</b></p><p><b>　　1.旅游大環(huán)線</b></

96、p><p>　　北環(huán)線：西安—銅川（玉華宮）—黃陵（黃帝陵）—延安（延安革命紀(jì)念館、棗園文化廣場(chǎng)等）—靖邊（統(tǒng)萬(wàn)城）—榆林（鎮(zhèn)北臺(tái)）—米脂（李自成行宮）—佳縣（白云山）—延川（文安驛、梁家河）—宜川（壺口瀑布）—韓城（龍門、司馬遷祠）—西安。</p><p>　　南環(huán)線：西安—柞水（牛背梁、柞水溶洞）—旬陽(yáng)（太極城）—安康（香溪洞、瀛湖）—漢陰（漩渦古梯田）—石泉（燕翔洞）—城固（張騫墓、桔園

97、）—漢中（古漢臺(tái)）—洋縣（華陽(yáng)古鎮(zhèn)、朱鹮自然保護(hù)區(qū)）—西安。</p><p>　　東環(huán)線：西安（大雁塔、大唐芙蓉園）—臨潼（華清池、驪山、兵馬俑）—閻良（中國(guó)航空城）—富平（老城、陶藝村）—蒲城（文廟、楊虎城紀(jì)念館）—白水（倉(cāng)頡廟）—澄城（堯頭窯、澄城博物館）—韓城（韓城古城、黨家村、司馬遷祠）—合陽(yáng)（洽川濕地）—大荔（沙苑）—潼關(guān)（明潼關(guān)城遺址）—華陰（華山）—臨潼（兵馬俑、華清池）—西安。</p>

98、<p>　　西南環(huán)線：西安—戶縣（太平、朱雀森林公園）—眉縣（太白山、紅河谷）—鳳縣（通天河國(guó)家森林公園）—留壩（張良廟、紫柏山）—漢中（古漢臺(tái)）—洋縣（朱鹮保護(hù)區(qū)、華陽(yáng)古鎮(zhèn)）—佛坪（佛坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）—西安。</p><p>　　西環(huán)線：西安—楊凌—寶雞（青銅器博物館）—鳳翔（雍城遺址、東湖）—岐山（周公廟、西岐民俗村）—扶風(fēng)（法門寺）—乾縣（乾陵）—禮泉（袁家村、文廟）—三原（城隍廟）—西安

99、。</p><p>　　東南環(huán)線：西安—柞水（牛背梁、柞水溶洞）—安康（香溪洞、瀛湖）—旬陽(yáng)（太極城）—十堰（武當(dāng)山）—商南（金絲峽）—丹鳳（棣花古鎮(zhèn)）—西安。</p><p>　　西北環(huán)線：西安—禮泉（昭陵、袁家村）—乾縣（乾陵）—彬縣（大佛寺）—旬邑（馬欄革命舊址、博物館）—淳化（爺臺(tái)山）—涇陽(yáng)（樂(lè)華城）—西安。</p><p><b>　　2.旅游小

100、環(huán)線</b></p><p>　　以西安為核心的小環(huán)線：</p><p>　　西安—銅川（藥王山、玉華宮、照金）—旬邑（馬欄革命舊址）—淳化（爺臺(tái)山、仲山森林公園）—西安。</p><p>　　西安—富平（陶藝村、習(xí)仲勛陵園）—蒲城（橋陵、重泉古城）—白水（倉(cāng)頡廟）—澄城（堯頭窯）—韓城（韓城古城、司馬遷祠）—合陽(yáng)（洽川）—西安。</p>

101、<p>　　西安—閻良（飛機(jī)城）—蒲城（橋陵、重泉古城）—華縣（少華山、老腔）—臨潼（兵馬俑、華清池）—西安。</p><p>　　西安—周至（樓觀臺(tái)、水街）—眉縣（太白山）—扶風(fēng)（法門寺）—楊凌（西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園）—西安。</p><p>　　西安—商洛（丹鳳棣花古鎮(zhèn)）—柞水（鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞、牛背梁）—西安。</p><p>　　以延安為核心的

102、小環(huán)線：</p><p>　　延安—志丹（劉志丹陵園）—吳起（勝利山、鐵邊城）—定邊（鹽湖、小灘子沙漠）—靖邊（統(tǒng)萬(wàn)城）—安塞—延安。</p><p>　　延安—靖邊（統(tǒng)萬(wàn)城）—橫山（菠羅古城）—子洲（金雞山）—綏德（疏屬山）—清澗（袁家溝）—延川（文安驛、乾坤灣）—延安。</p><p>　　延安—南泥灣—宜川（壺口瀑布）—黃龍（狩獵場(chǎng)）—黃陵（黃帝陵、黃陵國(guó)家森

103、林公園）—延安。</p><p>　　延安—志丹（劉志丹烈士陵園）—吳起（勝利山）—華池（南梁革命紀(jì)念館）—慶城（周祖陵景區(qū)）—富縣（直羅鎮(zhèn)）—延安。</p><p>　　延安—靖邊（統(tǒng)萬(wàn)城）—榆林（鎮(zhèn)北臺(tái)）—米脂（李自成行宮）—綏德（疏屬山）—延川（文安驛）—延安。</p><p>　　以漢中為核心的小環(huán)線：</p><p>　　漢中—城固

104、—西鄉(xiāng)—鎮(zhèn)巴—紫陽(yáng)—安康—漢陰—石泉—漢中。</p><p>　　漢中—寧強(qiáng)（青木川）—廣元（劍閣）—南江（光霧山）—南鄭（黎坪）—漢中。</p><p>　　漢中—留壩（紫柏山）—鳳縣（古羌文化旅游區(qū)）—兩當(dāng)（靈宮峽）—徽縣（三灘風(fēng)景名勝區(qū)）—成縣（雞峰山）—康縣（梅園溝風(fēng)景區(qū)）—略陽(yáng)（五龍洞）—漢中。</p><p>　　以寶雞為核心的小環(huán)線：</p>

105、;<p>　　寶雞—千陽(yáng)（千湖國(guó)家濕地公園）—隴縣（關(guān)山草原）—崇信（五龍山）—靈臺(tái)（古靈臺(tái)）—鳳翔（東湖）—寶雞。</p><p>　　寶雞—鳳縣（古羌文化旅游區(qū)）—留壩（紫柏山）—太白（黃柏塬）—寶雞。</p><p>　　寶雞—天水（麥積山）—徽縣（三灘風(fēng)景名勝區(qū)）—兩當(dāng)（靈宮峽）—鳳縣（古羌文化旅游區(qū)）—寶雞。</p><p><b>

106、;　　（三）省際拓展線路</b></p><p>　　絲綢之路旅游線路：臨潼—西安—寶雞—天水—蘭州（西向延伸）。</p><p>　　東北旅游線路：西安（以西安為中心延伸）—韓城—臨汾—晉中—太原（東北向延伸）。</p><p>　　西南旅游線路：西安—漢中—廣元—成都（西南延伸）。</p><p>　　東南旅游線路：西安—商洛

107、—南陽(yáng)—十堰（東南延伸）。</p><p>　　西北旅游線路：西安—乾縣—彬縣—平?jīng)觥行l(wèi)。</p><p>　　南北旅游線路：包頭—榆林—延安—銅川—西安—安康—重慶。</p><p>　　第六章 旅游產(chǎn)業(yè)體系</p><p>　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、升級(jí)、融合、創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)整合、優(yōu)化、集成、拓展和衍生方式，推動(dòng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合性產(chǎn)業(yè)

108、要素集成優(yōu)化、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建我省旅游產(chǎn)業(yè)新體系。</p><p>　　一、積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級(jí)</p><p>　?。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展</p><p>　　按照景區(qū)即產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，內(nèi)抓景區(qū)的精品化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，不斷創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)的吸引力和發(fā)展后勁；外抓景區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圍繞精品景區(qū)組織實(shí)施各相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的配

109、套發(fā)展，破解景區(qū)門票經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難題。到2020年，全省新創(chuàng)建35家以上高A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建一批旅游度假區(qū)，并形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的以景區(qū)為核心的旅游企業(yè)，促進(jìn)我省景區(qū)加快良性發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┞糜尾惋嫎I(yè)地方化發(fā)展</p><p>　　堅(jiān)持旅游餐飲地方化、特色化發(fā)展思路，以“名、優(yōu)、特”餐飲為發(fā)展重點(diǎn)，以推進(jìn)地方特色菜點(diǎn)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹癁榘l(fā)展方向，打造一批著名的旅游餐飲企

110、業(yè)。圍繞重點(diǎn)景區(qū)、集散中心等客流集散地，建設(shè)陜西特色美食街區(qū)。到2020年，各市新建旅游美食街區(qū)4-6條，全省建成50條特色美食街區(qū)。</p><p>　?。ㄈ┞糜巫∷迾I(yè)特色化發(fā)展</p><p>　　以建設(shè)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為方針，促進(jìn)我省旅游住宿業(yè)多元化、特色化發(fā)展。積極支持全省高星級(jí)酒店的發(fā)展。大力促進(jìn)商務(wù)、度假、會(huì)議酒店的發(fā)展。推動(dòng)特色酒店、主題酒店和生態(tài)庭院式綠色酒店的發(fā)展。鼓

111、勵(lì)并規(guī)范短租公寓、青年旅舍、民宿、農(nóng)舍旅館、汽車營(yíng)地等新型住宿業(yè)態(tài)的發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┞糜谓煌I(yè)便捷化發(fā)展</p><p>　　以我省旅游交通業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、通暢化、便捷化發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展旅游交通。鞏固已開(kāi)通的28條國(guó)際航線，開(kāi)辟西安直達(dá)中亞等國(guó)家的航線，到2020年開(kāi)通國(guó)際旅游航線40條。全力推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路建設(shè)。加大西成高鐵的建設(shè)力度，積極扶持開(kāi)設(shè)旅游專列。著力推

112、進(jìn)“綠道、藍(lán)道、紫道”旅游廊道、旅游道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高A級(jí)景區(qū)間、景區(qū)與依托城市間、景區(qū)與主要公路間連接性旅游公路貫通，2020年建成旅游公路超過(guò)1500公里。加強(qiáng)交通設(shè)施的旅游化建設(shè)，加大高速公路服務(wù)區(qū)旅游化以及國(guó)道、省道公共服務(wù)設(shè)施旅游化的建設(shè)力度，加強(qiáng)各級(jí)道路旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的完善與維護(hù)，全面提升各類交通設(shè)施的旅游服務(wù)功能。</p><p>　?。ㄎ澹┞眯猩鐦I(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展</p><p>