隧道股份“檢企共建”實例交流

1、<p>　　隧道股份“檢企共建”實例交流</p><p>　　【課題背景】在法治尚待進一步加強的市場經(jīng)濟環(huán)境中，追求物質(zhì)利益最大化與遵守市場經(jīng)濟秩序、權(quán)力制約、人文道德約束等往往會產(chǎn)生沖突、滋生腐敗，“潛規(guī)則”會向權(quán)力領(lǐng)域滲透腐化，身居權(quán)要的個體想要獨善其身，單靠自身力量抵御市場“潛規(guī)則”的侵蝕絕非易事。這就需要廉政理念和法制精神的指引，通過規(guī)范嚴密的制度制約和綜合管理，才能筑起反腐防腐的防火墻。工程建

2、設(shè)領(lǐng)域之所以成為腐敗高發(fā)多發(fā)的高危行業(yè)，就是制度管理薄弱、廉潔自律觀念淡薄、廉政文化宣導(dǎo)不力、缺乏廉潔他律的制度環(huán)境造成的。 </p><p>　　【難點】實際工作面臨的問題有四：1.廉政文化與制度配套、貫徹沒有有機融合，傳統(tǒng)廉政文化宣傳教育存在的“兩張皮”現(xiàn)象如何克服？2.以往工地廉政文化宣傳單一性、階段性和標語性的形式如何改變？3.作為主流文化宣導(dǎo)與企業(yè)內(nèi)控管理體系貫徹，如何有機融合，體現(xiàn)滲透性、融入性和整體

3、性？4.如何提高制度執(zhí)行力，有效預(yù)防項目管理人員的廉政風(fēng)險？ </p><p>　　【對策一】對于工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)而言，在全面推行項目經(jīng)理職業(yè)化管理后，工地上的廉政風(fēng)險是企業(yè)廉政建設(shè)最重要的管控點。因此，必須要“重心下移”，從項目、工地抓起，推進項目工地上的廉政文化建設(shè)。于是公司紀委組織牽頭，成立由公司多個部門參加的專項課題組，請普陀區(qū)院作課題指導(dǎo)。以虹梅南路越江隧道工地為試點，探索和推進工地廉政文化建設(shè)，提煉廉

4、政文化元素，提高全員廉潔意識，構(gòu)筑思想防線，為又好又快推動工程建設(shè)保駕護航。 </p><p>　　【措施】課題組以“總結(jié)提煉企業(yè)廉政文化核心價值觀，完善隧道股份企業(yè)文化體系”為主題，深入地開展了關(guān)于廉政文化進工地的研究。通過專題研討會、征集評選等形式，在隧道股份企業(yè)文化理念體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合廉潔工作理念和要求，總結(jié)提煉形成了隧道股份廉政文化標志和廉政文化核心價值觀――“勤廉敬業(yè)陽光隧道”，將“廉政觀”注入了隧道

5、股份企業(yè)文化核心價值觀群。同時，結(jié)合項目管理的特點和制度要求設(shè)計編寫了項目管理人員廉潔從業(yè)守則“五重五講”，進入企業(yè)文化的VI系統(tǒng)，并作為工地廉潔文化宣導(dǎo)的統(tǒng)一形式與項目管理制度一并進入工地。首次將守則內(nèi)容與制度管理有機融合加以規(guī)范要求，倡導(dǎo)“以廉為榮、勤廉為公”的理念。 </p><p>　　【成效】虹梅南路越江工程項目經(jīng)理李章林表示：在公司推行項目經(jīng)理職業(yè)化之后，項目經(jīng)理成為項目管理的主體，我們的目標就是把這

6、個項目建成“雙優(yōu)”工程、“廉潔示范”工程。公司在這里開展廉政文化進工地課題研究，就是要我們在制度反腐上探索研究，做到權(quán)力運行在陽光之下，把“勤和廉”滲透到每一個工作環(huán)節(jié)，確保我們項目管理人員的廉潔安全。而有了檢察院的指導(dǎo)與幫助，讓我們文化與制度的結(jié)合更加緊密與合理。我們要將“勤廉敬業(yè)、陽光隧道”熟記于心，將“五重五講”根植于項目管理之中。為此，我們編制了《虹梅南路隧道項目管理手冊》，建立起項目標準化制度工作體系和流程控制網(wǎng)絡(luò)，通過廉政文

7、化的導(dǎo)向、指引，提高自身“免疫力”，依靠制度流程的管理、約束，保持管理者的“肌體健康”。 </p><p>　　【對策二】隧道股份和普陀區(qū)院合力對工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險進行了排摸分析，以保障干部廉潔安全為出發(fā)點，對以職業(yè)項目經(jīng)理為核心的項目權(quán)力體系進行研究，通過排查梳理廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)，找出防范廉政風(fēng)險的對策建議，編寫出《工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)項目經(jīng)理廉潔從業(yè)風(fēng)險環(huán)節(jié)》手冊，入列上海市院預(yù)防職務(wù)犯罪系列宣傳叢書，成為項目管理

8、人員的安全手冊。 </p><p>　　【措施】成立了由隧道股份紀委和普陀區(qū)院預(yù)防科組成的“工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)項目經(jīng)理廉潔從業(yè)風(fēng)險研究”課題組。課題組在上海市院的幫助下，收集了在工程項目中實際發(fā)生的幾十例項目經(jīng)理貪腐案件，進行分析整理后形成了調(diào)研報告。在編寫過程中，通過多次召開項目經(jīng)理現(xiàn)場研討會，邀請公司以及兄弟單位的項目經(jīng)理共同參與，對項目建設(shè)風(fēng)險環(huán)節(jié)的選擇和案例的編寫等進行了廣泛的研討，最終歸納整理出職業(yè)項目經(jīng)

9、理工作中涉及的9個風(fēng)險環(huán)節(jié)，并且結(jié)合實例共編寫了15個警示案例及對策。 </p><p>　　【成效】在上海市院組織的課題專家評審會上，專家組一致認為：本書是理論和實踐的結(jié)合，體現(xiàn)了企業(yè)廉政文化建設(shè)的意義，作為檢企共建的成果，開了個好頭，在全國的工程建設(shè)領(lǐng)域都有一定的推廣和借鑒意義，應(yīng)該廣為宣傳。一位參與研討的年輕項目經(jīng)理高興地說：“我們項目經(jīng)理大都是業(yè)務(wù)上比較熟練，可實際工作中，會遇到各類風(fēng)險的侵擾，這本小冊子