城鎮(zhèn)污水廠運(yùn)行與管理畢業(yè)論文

1、<p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p>　　近些年隨著工業(yè)發(fā)展對(duì)水資源需求日益加大以及工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源污染的加劇，城市污水處理問題的急迫性和重要性已經(jīng)漸漸突顯出來(lái)，2015年4月，國(guó)務(wù)院關(guān)于《水十條》的發(fā)布，必將使污水處理行業(yè)成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。城市污水處理不僅可以治理環(huán)境污染，而且再生水可以用于工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、城市景觀濕地等，有效的節(jié)約了水資源。

2、鄂爾多斯地區(qū)近些年新建城市污水處理廠20多座，其中東勝區(qū)（縣）新建3座，這些城市污水處理的建設(shè)并運(yùn)行對(duì)于該地區(qū)城市環(huán)境治理和水資源保護(hù)起到了很大作用,但目前這類中小城市污水處理行業(yè)運(yùn)行與管理存在很多問題，這也是國(guó)內(nèi)城市污水處理行業(yè)普遍存在的問題。一方面，我國(guó)目前的污水處理技術(shù)及能力發(fā)展跟不上用水規(guī)模擴(kuò)張的步伐，污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金缺少，污水中水管網(wǎng)、污泥處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；另一方面，我國(guó)污水處理技術(shù)以及運(yùn)行管理與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存

3、在著明顯的差距，這些問題在我國(guó)的中小城市污水處理行業(yè)中愈加明顯?；谝陨蠁栴}，我們應(yīng)不斷完善和健全我國(guó)污水處理的政策法規(guī)，建立嚴(yán)格有效的監(jiān)管體制，創(chuàng)建合理的污水處理收費(fèi)體系，優(yōu)化城市污水處理廠運(yùn)行管理體制，推進(jìn)城市污水處理行業(yè)的向前發(fā)</p><p>　　關(guān)鍵詞：污水處理；管網(wǎng)；運(yùn)行管理；中水；污泥</p><p><b>　　目 錄</b></p>

4、;<p>　　一、我國(guó)污水處理概況2</p><p>　　二、我國(guó)污水處理中存在的問題5</p><p>　　(一)污水處理廠建設(shè)資金短缺，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不到位6</p><p>　　(二)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率低7</p><p>　　(三) 員工激勵(lì)制度不完善，技術(shù)及工作積極性難提高8</p><

5、;p>　　(四)中水回用途徑難以實(shí)現(xiàn)，回用率低9</p><p>　　(五)缺乏合理有效的污泥處置途徑10</p><p><b>　　三、解決對(duì)策11</b></p><p>　　(一)政府加大政策經(jīng)濟(jì)扶持，引導(dǎo)污水處理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益11</p><p>　　(二)加快舊城區(qū)管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)的建設(shè)

6、12</p><p>　　(三)合理設(shè)計(jì)薪酬和培訓(xùn)制度，完善員工激勵(lì)機(jī)制13</p><p>　　(四)解決中水回用途徑，有效提高中水回用率14</p><p>　　(五)解決污泥處置問題，實(shí)現(xiàn)污泥資源化利用16</p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ)17</b></p><p>　　我國(guó)

7、污水處理中存在的問題及對(duì)策</p><p><b>　　王智平</b></p><p>　　我國(guó)污水處理事業(yè)在改革開放的近四十年來(lái)取得了迅速的發(fā)展，但仍然滯后于城市發(fā)展的需要。近些年，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市污水處理廠已如雨后春筍般建設(shè)，就鄂爾多斯地區(qū)各個(gè)旗區(qū)（縣）以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成污水處理廠，配套中水回用設(shè)施正在逐漸完善。許多國(guó)家在發(fā)展過程中都經(jīng)歷過“先污染后

8、治理”的道路，但是這種治理模式的代價(jià)高昂。許多國(guó)家在回顧工業(yè)化歷程時(shí)，認(rèn)為“先污染后治理”給社會(huì)和公眾造成的損害是慘痛的，所付出的代價(jià)比事前污染防治投資高數(shù)倍以上。</p><p>　　2005年之后，中國(guó)污水處理發(fā)展取得了明顯的成績(jī)，城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展快車道，我國(guó)城市污水處理相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家、起步較晚，污水處理率較低，在我國(guó)大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，許多國(guó)內(nèi)學(xué)者和城市污水處理廠技術(shù)管理人

9、員通過理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)城市污水處理工藝系統(tǒng)以及運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷深入的研究，以此來(lái)不斷改進(jìn)城市污水處理系統(tǒng)的不足和缺陷，優(yōu)化城市污水處理的效果，推進(jìn)我國(guó)城市污水處理事業(yè)的發(fā)展，逐漸縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家污水處理行業(yè)的差距。</p><p>　　一、我國(guó)污水處理概況</p><p>　　中國(guó)擁有世界20%的人口，卻擁有世界6%的水資源。水資源匱乏的現(xiàn)實(shí)問題異常嚴(yán)峻。鄂爾多斯地處我國(guó)的西北部，屬于水

10、資源比較缺乏的地區(qū)。在我國(guó)環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的形勢(shì)下，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸提升。近些年，環(huán)保監(jiān)管部門對(duì)城市污水處理的監(jiān)管力度也不斷加強(qiáng)，城市污水處理廠的建設(shè)步伐不斷加大，根據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)污水處理行業(yè)分析報(bào)告顯示，截止2011年年底，全國(guó)建成城市污水處理廠3135座，污水處理能力達(dá)到1.36億噸/日。1984 年我國(guó)公布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，2015年4月16日，國(guó)務(wù)院正式向社會(huì)公開《水十條》全文，這將把我國(guó)城市污水處理行業(yè)的發(fā)展推向

11、另一個(gè)高度。</p><p>　　目前我國(guó)中小城市污水處理廠建設(shè)已經(jīng)取得了跨越式發(fā)展，配套中水回用設(shè)施也日趨完善。城市污水處理及中水回用工程給城市帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也是十分可觀的。</p><p>　　鄂爾多斯市城市污水處理事業(yè)起步于1986年，初期由于市區(qū)住房大多為平房，城市污水收集管網(wǎng)不健全，污水收集率較低，城市污水處理系統(tǒng)工藝簡(jiǎn)單，污水處理效果差，加之運(yùn)行管理模式簡(jiǎn)單落后，城市

12、污水處理廠發(fā)展緩慢，成效較差。</p><p>　　隨著鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展棚戶區(qū)改造，以及政府政策扶持，2000年以后，污水處理事業(yè)取得了較快發(fā)展，污水處理工藝逐步提升，城市污水處理廠按照政府規(guī)劃新增改造。到2014年10月為止，鄂爾多斯共建造并運(yùn)行城市污水處理廠22座，部分為工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水處理廠。處理完中水回用于電廠、園林澆灌用水以及消防用水等，東勝區(qū)市區(qū)內(nèi)及周邊園林澆灌80%以上采用中水，為城市節(jié)水做出了較

13、大貢獻(xiàn)。2008年?yáng)|勝區(qū)建成賽太吉景觀湖區(qū)，湖水全部由東勝區(qū)污水處理廠處理完后的中水補(bǔ)充，成為東勝區(qū)市民休閑垂釣的主要場(chǎng)所，既美化了該地區(qū)景觀環(huán)境，又豐富了人們的生活環(huán)境。</p><p>　　國(guó)內(nèi)的部分企業(yè)界看來(lái)，污水處理都是一種成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)橐幚砦鬯捅仨毑少?gòu)大量設(shè)備和儀器，增加用地和建設(shè)工程，還要長(zhǎng)期配備工作人員，一系列原因?qū)е鲁鞘形鬯幚硐蚯鞍l(fā)展受阻。</p><p>　　城市

14、污水處理的費(fèi)用很大，是一項(xiàng)市政工程，基建和運(yùn)行耗費(fèi)巨大，如果中水的回用率較低時(shí)，城市污水處理所取得經(jīng)濟(jì)效益就很小，因此往往需要政府在經(jīng)濟(jì)上和政策上扶持。</p><p>　　城市污水處理的費(fèi)用大概包括以下兩個(gè)方面：</p><p><b>　　1．建設(shè)期費(fèi)用</b></p><p>　　城市污水處理廠建設(shè)初期費(fèi)用巨大，根據(jù)選址和工藝選擇的差異，

15、建設(shè)費(fèi)用相差也會(huì)較大。主要包括土地使用費(fèi)、可研及設(shè)計(jì)費(fèi)用、審批費(fèi)用、土建安裝費(fèi)用等。</p><p>　　一般的城市污水處理廠選址都會(huì)選取在距市中心較遠(yuǎn)的城郊，要避開水源保護(hù)地和風(fēng)景名勝區(qū)，再根據(jù)人們居住環(huán)境的要求，要選在居民居住區(qū)下游和夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方，在滿足這些選址要求的條件下，可以比較選取適宜的地理位置，適當(dāng)降低土地使用費(fèi)用?？裳屑霸O(shè)計(jì)費(fèi)用一般比較固定，但是其內(nèi)容里的工藝選取與設(shè)計(jì)的合理性對(duì)基建費(fèi)用和運(yùn)行

16、費(fèi)用影響比較大，要進(jìn)行詳細(xì)的優(yōu)化方案，不同污水處理工藝會(huì)使污水處理廠占地面積產(chǎn)生很大的差異，從而產(chǎn)生的土地使用費(fèi)也會(huì)有較大差異。審批費(fèi)用會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)卣卟煌瑫?huì)有不同的差異，但這塊費(fèi)用不會(huì)太大。土建和安裝費(fèi)用城市污水處理廠建設(shè)費(fèi)用最大的一塊，一般會(huì)占到建設(shè)總費(fèi)用的60%以上，土建包括污水處理廠土建及污水及中水管網(wǎng)鋪設(shè)，安裝包括設(shè)備安裝和儀表的安裝。</p><p><b>　　2．運(yùn)行期費(fèi)用</b&

17、gt;</p><p>　　污水處理廠運(yùn)營(yíng)期費(fèi)用主要包括污水處理成本通常包括：工資福利、電費(fèi)、藥劑費(fèi)、折舊費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備檢修維護(hù)費(fèi)、行政管理費(fèi)、輔助材料費(fèi)、污泥處理處置費(fèi)用等。這部分費(fèi)用可以通過優(yōu)化污水廠運(yùn)行管理有效降低。城市污水廠運(yùn)行初期動(dòng)力電費(fèi)和人員工資、藥劑費(fèi)會(huì)占費(fèi)用的很大比例，但是隨著污水廠運(yùn)行時(shí)間加長(zhǎng)，設(shè)備老化速度加快，設(shè)備維修和更新?lián)Q代也會(huì)產(chǎn)生較大費(fèi)用。</p><p>　　

18、在許多國(guó)家看來(lái)，污水處理是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，但對(duì)于德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，處理污水并不意味著增加成本，而是一項(xiàng)有收益的產(chǎn)業(yè)投資。以德國(guó)杜伊斯堡為例，有三個(gè)大型企業(yè)合資建設(shè)了一座污水處理廠，這是一家獨(dú)立的股份制企業(yè)，如果附近有新企業(yè)成立，政府便會(huì)建議他們將污水排放管網(wǎng)接入這家股份制企業(yè)的污水處理廠，雖然這家新建企業(yè)要繳納一部分污水處理費(fèi)，但與建設(shè)新的污水處理廠相比，節(jié)省了很多費(fèi)用。同樣，這座城市的生活污水也排進(jìn)這家污水處理廠，市民根據(jù)各自所使用的自來(lái)

19、水水量繳納相應(yīng)的污水處理費(fèi)，這項(xiàng)費(fèi)用也是污水處理廠的利潤(rùn)。再加上那些處理干凈的水又會(huì)被循環(huán)利用，或以低價(jià)出售給其他企業(yè)和莊園，，也可以用于城市的綠化澆灌用水，政府相應(yīng)會(huì)撥給污水處理廠一些資金，這又是一筆可觀的收入。</p><p>　　運(yùn)行城市污水處理廠不僅是國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)的要求，而且可以為城市發(fā)展帶來(lái)可觀的利益，主要概括為環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益。</p><p>　　城市污水如果不經(jīng)處理直

20、接排放，或者處理效果較差沒有達(dá)標(biāo)排放，會(huì)污染地表水及地下水，威脅人們飲水安全。城市污水處理可以有效減少水環(huán)境的污染，中水可以排入人工景觀河道、景觀濕地，美化環(huán)境。</p><p>　　城市污水處理廠優(yōu)化處理工藝，提高出水水質(zhì)后，中水可以創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益。中水可以用于園林澆灌，減小地表水地下水的額外支出。中水也可以回用于工業(yè)，可以用于電廠及其他工廠循環(huán)冷卻水，鄂爾多斯東勝區(qū)蒙泰電廠及國(guó)電熱電廠循環(huán)冷卻水全部使用中

21、水，可以節(jié)約很大的成本開支。在國(guó)內(nèi)部分城市，中水已經(jīng)回用于沖廁用水和洗車行業(yè)，這樣通過中水回用可以得到可觀的經(jīng)濟(jì)收益。污水廠運(yùn)行產(chǎn)生的剩余污泥可以實(shí)現(xiàn)資源化利用，一方面可以進(jìn)行厭氧消化產(chǎn)生沼氣，而產(chǎn)生的沼氣可以作為很好的能源燃料；另一方面，剩余污泥可以進(jìn)行堆肥，經(jīng)堆肥后的污泥可以轉(zhuǎn)化為一種良好的土壤改良劑和有機(jī)肥料。</p><p>　　二、我國(guó)污水處理中存在的問題</p><p>　　城

22、市污水處理工程是一個(gè)包容污水收集、污水處理、污泥處置、處理后水排放和中水回用等諸多內(nèi)容的系統(tǒng)工程，他們之間互不可分。完善的城市集水和排水管網(wǎng)系統(tǒng)是污水處理廠的基礎(chǔ)，污泥處置和中水回用是能發(fā)揮環(huán)境效益的關(guān)鍵因素，而中水回用又是增加污水處理廠經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。國(guó)內(nèi)城市污水處理工程的建設(shè)過程中，往往偏重于建廠而忽略其它因素，有些城市在污水廠建成后，出現(xiàn)污水收集管網(wǎng)不健全，從而導(dǎo)致污水收集率較低，污水水量不足，污泥不能及時(shí)處理或污泥處置出路難

23、以落實(shí)等現(xiàn)象，致使污水廠運(yùn)轉(zhuǎn)率低下等問題。有些城市沒有中水回用工程的投資，目前城市生活污水再生利用量普遍不高，只能隨意排放而喪失其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可能性，有的城市污水廠出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)即排放從而導(dǎo)致環(huán)境的污染，造成地表水域及地下水的污染。隨著城市污水處理事業(yè)的向前發(fā)展，這些問題越來(lái)越突出，只有從根本上解決這些問題，才能更好地推進(jìn)我國(guó)城市污水處理事業(yè)的向前發(fā)展。就以鄂爾多斯東勝區(qū)污水處理行業(yè)的運(yùn)行情況為例，目前我國(guó)城市污水處理運(yùn)行管理主要存在

24、以下幾個(gè)問題：</p><p>　　(一)污水處理廠建設(shè)資金短缺，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不到位</p><p>　　我國(guó)雖然已建成城市污水處理廠很多，但是還不能滿足城市發(fā)展的需要，很多城市污水收集量和處理量不夠，特別是在西北部分落后的中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展的議程。其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入時(shí)再興建污水處理廠，就會(huì)使環(huán)境趨于惡化，

25、出現(xiàn)臭水臟水滿街跑的現(xiàn)象，給人民生活帶來(lái)不便，對(duì)人民身心健康帶來(lái)危害，甚至?xí)萍s一個(gè)城市的發(fā)展。</p><p>　　部分已經(jīng)建設(shè)完成的城市污水處理廠由于運(yùn)行費(fèi)用缺乏而無(wú)法投入運(yùn)行，還有部分污水處理廠雖然處在運(yùn)行狀態(tài)，但沒有滿負(fù)荷運(yùn)行，為了節(jié)約運(yùn)行經(jīng)費(fèi)而將部分原生污水偷排，或者由于部分處理工序未運(yùn)行而導(dǎo)致出水水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不到位而引起污水處理廠與運(yùn)行設(shè)備保養(yǎng)與維修不到位的現(xiàn)象也普遍存在，污水處理廠設(shè)

26、施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)也是污水處理廠運(yùn)行管理的重點(diǎn)要素之一，按照不同設(shè)施、設(shè)備的要求進(jìn)行科學(xué)的周期性保養(yǎng)維修，是污水處理廠能否正常運(yùn)行的重要保障。若存在維護(hù)保養(yǎng)不到位、維修不及時(shí)的現(xiàn)象，就會(huì)使污水處理廠在運(yùn)行中出現(xiàn)各種問題，輕則出現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備被腐蝕，出水水質(zhì)指標(biāo)不合格，不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，重則造成污水處理廠停止運(yùn)行，原生污水直接排放而造成環(huán)境污染。</p><p>　　(二)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率低<

27、/p><p>　　管網(wǎng)收集是城市污水處理廠污水的主要來(lái)源，城市污水管網(wǎng)的建設(shè)情況嚴(yán)重影響著污水廠的運(yùn)行負(fù)荷。有些城市污水收集管網(wǎng)不健全，造成污水收集率低下，從而導(dǎo)致污水處理廠生產(chǎn)負(fù)荷低，有的城市污水處理廠負(fù)荷甚至不能達(dá)到50%，一方面造成城市污水未經(jīng)處理直接排放污染環(huán)境，另一方面由于負(fù)荷低下造成能耗和人力物力的浪費(fèi)。這種情況在中小城市普遍存在。中小城市未經(jīng)改造的老城區(qū)較多，棚戶區(qū)的污水收集管網(wǎng)在建設(shè)初期沒有鋪設(shè)，后期

28、難以加設(shè)，生活污水大部分散排處理。鄂爾多斯東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模1.25萬(wàn)噸/日，實(shí)際建成規(guī)模約0.6萬(wàn)噸/日，但2014年度一、二季度實(shí)際處理污水約0.25萬(wàn)噸/日，實(shí)際處理污水負(fù)荷不足50%，主要原因之一就是污水收集管網(wǎng)不健全，污水收集率低下。</p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)城市內(nèi)部排水管網(wǎng)大部分使用的是合流制形式，雨污難分。夏季雨水季節(jié)就會(huì)造成雨水混入污水造成污水量劇增和污水水質(zhì)的變化，而城市污水處理

29、廠的處理能力是有限的，這樣就會(huì)導(dǎo)致部分污水不能處理，而且進(jìn)水水質(zhì)變化會(huì)造成污水處理系統(tǒng)的異常，出水水質(zhì)變差等問題。</p><p>　　(三) 員工激勵(lì)制度不完善，技術(shù)及工作積極性難提高</p><p>　　薪酬管理作為人力資源的重要組成部分，無(wú)論是在國(guó)企還是私企，越來(lái)越受到管理者的重視。部分城市污水廠存在薪酬體系不完善的現(xiàn)象，甚至好多市政污水廠由事業(yè)單位運(yùn)行，薪資統(tǒng)一由城市財(cái)政撥發(fā)，沒有

30、薪酬體系可言。員工沒有績(jī)效工資，得到的是統(tǒng)一的薪水標(biāo)準(zhǔn)，我們知道在城市污水廠，像機(jī)修工、工藝運(yùn)行人員和辦公室資料員等相比，工作強(qiáng)度和工作性質(zhì)是不同的，理應(yīng)受到不同的薪水待遇，但是在現(xiàn)階段這種現(xiàn)象在城市污水廠普遍存在，在中小城市顯得更為突出。</p><p>　　簡(jiǎn)單的計(jì)時(shí)制對(duì)于普通的員工，特別是對(duì)于靠體力勞動(dòng)獲取報(bào)酬的員工來(lái)說(shuō)還似乎有效，但對(duì)于知識(shí)型員工來(lái)說(shuō)，如何對(duì)他們進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，以及使他們的薪酬與他們的績(jī)效匹

31、配確實(shí)是一個(gè)難題。在企業(yè)中，績(jī)效評(píng)估的不準(zhǔn)確性會(huì)導(dǎo)致員工工作積極性下降和薪酬激勵(lì)效果的降低。再這樣的情況下，員工就會(huì)缺乏工作熱情，工作效率逐漸降低，久而久之，對(duì)于城市污水廠運(yùn)行效果會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。</p><p>　　許多城市污水處理廠不注重員工的培訓(xùn)以及技術(shù)人員的儲(chǔ)備，員工在單位工作多年后技術(shù)沒有很大提高，發(fā)現(xiàn)工作不能很好地發(fā)揮自己的人生價(jià)值，久而久之，員工漸漸開始厭倦工作，甚至提出辭職，而單位又沒有技術(shù)

32、人員儲(chǔ)備，人員缺失導(dǎo)致運(yùn)行出現(xiàn)問題。</p><p>　　(四)中水回用途徑難以實(shí)現(xiàn)，回用率低</p><p>　　中水用于城市的具體用途有：綠化用水、沖洗車輛用水、澆灑道路用水、廁所沖洗水、建筑施工和消防用水、工業(yè)用水等。目前中水回用存在著不少的問題。首先，中水回用的范圍不夠廣泛，僅限于部分缺水嚴(yán)重的城市，且大多數(shù)中水工程是由環(huán)保監(jiān)管部門強(qiáng)制建設(shè)；其次，在一些已經(jīng)開展中水回用的地區(qū)，中水

33、回用工程運(yùn)營(yíng)狀況不佳。</p><p>　　很多城市的中水回用工程處于閑置狀態(tài)，造成嚴(yán)重的投資浪費(fèi)。造成這種狀況的原因復(fù)雜：第一，人們認(rèn)識(shí)上的問題。在水資源豐富、自來(lái)水價(jià)格較低的地區(qū)，人們對(duì)中水回用的意識(shí)相對(duì)淡薄，公眾只明白中水是由污水處理而來(lái)的，對(duì)中水的認(rèn)識(shí)很有限，從心理上很難接受中水。第二，建設(shè)資金問題。由于中水回用系統(tǒng)獨(dú)立于自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)，中水回用必然要求新建一套供水系統(tǒng)，這就增加了建設(shè)資金，對(duì)于落后城市來(lái)

34、說(shuō)是比較困難的。第三，中水水質(zhì)不穩(wěn)定。由于城市污水廠不會(huì)一直處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，由于停電、設(shè)備故障等諸多原因?qū)е碌闹兴鏊笜?biāo)不能達(dá)標(biāo)的情況也會(huì)時(shí)常出現(xiàn)，這樣中水供應(yīng)就會(huì)不定期的出現(xiàn)間斷，從而對(duì)中水回用片區(qū)人們的正常生活受到影響。</p><p>　　中水回用率低是目前城市污水處理系統(tǒng)的普遍情況，鄂爾多斯東勝區(qū)2015年第二季度（4~6月）北郊水質(zhì)凈化廠和南郊水質(zhì)凈化廠數(shù)據(jù)顯示，中水有效回用率僅為35.2%和7.5

35、%，其余部分中水都排入景觀河道、景觀濕地，沒有實(shí)現(xiàn)有效回用。</p><p>　　(五)缺乏合理有效的污泥處置途徑</p><p>　　城市污水處理行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“重水輕泥”，造成污水處理廠產(chǎn)生的污泥難以得到妥善處理處置，污泥又會(huì)造成二次污染，不僅會(huì)污染水資源，污泥發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭氣體也會(huì)造成空氣的污染。</p><p>　　國(guó)內(nèi)許多中小城市污水處理系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋，但是部

36、分城市至今沒有建成污泥處理處置廠，污泥處置場(chǎng)的建造嚴(yán)重滯后于污水處理廠的運(yùn)行。</p><p>　　傳統(tǒng)的污泥處理方法很多，有填埋、堆肥、干化焚燒、發(fā)電廠摻燒等。早期，城市中建設(shè)的污水處理廠，由于環(huán)保監(jiān)管部門缺乏嚴(yán)格的污泥排放監(jiān)管體系，大多將污水和污泥處理相互分離開來(lái)，為了簡(jiǎn)化污水處理環(huán)節(jié)，節(jié)約污水處理成本，往往從主觀上節(jié)省污泥處理處置單元的設(shè)計(jì)。另外一些污水處理廠為了節(jié)省費(fèi)用將已建成的污泥處理設(shè)施長(zhǎng)期閑置，隨意

37、將未做任何處理的污泥外運(yùn)、堆放或簡(jiǎn)單填埋，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了污泥造成二次污染的現(xiàn)象。</p><p><b>　　三、解決對(duì)策</b></p><p>　　城市污水處理中存在的以上問題嚴(yán)重制約著城市污水事業(yè)的發(fā)展，針對(duì)城市污水處理中存在的問題，結(jié)合城市污水處理行業(yè)現(xiàn)狀，提出以下解決對(duì)策。</p><p>　　(一)政府加大政策經(jīng)濟(jì)扶持，引導(dǎo)污水處理

38、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益</p><p>　　由于各個(gè)城市發(fā)展的差異導(dǎo)致城市人口密度不同，污水處理中規(guī)模不同，污水收集和處理的綜合成本也差距較大，因此完全靠收取污水處理費(fèi)用和銷售中水所得費(fèi)用來(lái)支撐城市污水處理中的運(yùn)行和管理是非常難以實(shí)現(xiàn)的事情。因此需要政府進(jìn)行扶持，政府扶持可以從兩方面扶持，一方面政策和科技扶持，另一方面經(jīng)濟(jì)上扶持，兩方面扶持必須雙管齊下，才能發(fā)揮很好的效果。</p><p>　　政府

39、在不違背的原則的情況下應(yīng)該盡量簡(jiǎn)化污水處理廠建設(shè)運(yùn)行審批手續(xù)，城市規(guī)劃中要確保建設(shè)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)用地需求。政府在做規(guī)劃時(shí)，要全面而整體的進(jìn)行規(guī)劃方案的比對(duì)和優(yōu)化。政府也應(yīng)該加強(qiáng)科技支撐，積極推動(dòng)污水收集、處理及中水利用，污泥處理處置重大技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，組織專家隊(duì)伍開展研討會(huì)和管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，篩選引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝。</p><p>　　政府還應(yīng)該加大資金投入，落實(shí)政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入

40、，穩(wěn)定資金渠道，確保建設(shè)期費(fèi)用和日常運(yùn)行費(fèi)用的及時(shí)撥付到位。此外，政府要完善污水處理費(fèi)收費(fèi)價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步研究完善污水處理收費(fèi)政策，合理定價(jià)污水處理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保障。</p><p>　　政府通過政策和經(jīng)濟(jì)扶持努力實(shí)現(xiàn)污水處理廠良好運(yùn)行，保證出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到再生水標(biāo)準(zhǔn)，并且通過政策引導(dǎo)其他企業(yè)使用再生水，這樣就能實(shí)現(xiàn)污水處理的經(jīng)濟(jì)效益，為城市污水處理回籠資金。</p>

41、<p>　　(二)加快舊城區(qū)管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)的建設(shè)</p><p>　　城市污水處理是一個(gè)利國(guó)利民的事業(yè)，需要政府加大政策扶持，舊城區(qū)污水收集管網(wǎng)普遍缺少，這需要政府在舊城區(qū)改造時(shí)將污水收集管網(wǎng)的鋪設(shè)問題高度重視，城市規(guī)劃師和建設(shè)者要改變“重廠區(qū)，輕管網(wǎng)”的思想，增強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)的緊迫感，要堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，保持管網(wǎng)投資政府主導(dǎo)的地位。要建立統(tǒng)一的城市污水處理行業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)地調(diào)查

42、城市排污系統(tǒng)現(xiàn)狀，并且可以考察學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的排污管網(wǎng)的建設(shè)情況。城市污水收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)要充分考慮“雨污分流”的重要性，不能簡(jiǎn)單地只想著如何將城市雨水直接排放，而是應(yīng)當(dāng)將雨水的調(diào)蓄、儲(chǔ)存利用作為城市水生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)。對(duì)人行步道、廣場(chǎng)、小區(qū)等地面采取透水鋪裝來(lái)增加城市雨水的透水面積。一方面對(duì)雨水能進(jìn)行有效地截留，減少雨水進(jìn)入污水管道的水量，另一方面可以有效的補(bǔ)充地下水。</p><p>　　城市污水廠建設(shè)選址時(shí)，

43、在滿足環(huán)保要求和城市發(fā)展要求的前提下，要將建廠位置選在城市污水比較集中和易于收集的區(qū)域，增大城市污水收集率。此外還要嚴(yán)格監(jiān)督排污管網(wǎng)施工，在排污管網(wǎng)施工的工程質(zhì)量，管材質(zhì)量上也要確保投入使用后的污水收集管網(wǎng)能長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。</p><p>　　(三)合理設(shè)計(jì)薪酬和培訓(xùn)制度，完善員工激勵(lì)機(jī)制</p><p>　　城市污水處理中普遍存在工作強(qiáng)度大、薪資福利較低的現(xiàn)象，而且員工的薪資待遇沒有按照

44、崗位工種的不加以區(qū)分。這樣員工的工作積極性就會(huì)慢慢減退。因此污水處理廠要根據(jù)內(nèi)部員工所處的崗位不同，制定不同的績(jī)效考核體系，針對(duì)員工每天或每月的工作重點(diǎn)，進(jìn)行考核和評(píng)比，會(huì)用一定的物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)或工作激勵(lì)等方式來(lái)激勵(lì)員工。</p><p>　　國(guó)內(nèi)許多中小城市污水處理廠由政府經(jīng)營(yíng)，員工薪資統(tǒng)一由政府財(cái)政撥發(fā)，員工工資沒有根據(jù)崗位不同而進(jìn)行區(qū)分。我們知道城市污水廠設(shè)置了機(jī)修、工藝運(yùn)行、辦公室、財(cái)務(wù)室、

45、化驗(yàn)室等不同崗位，各個(gè)崗位的工作強(qiáng)度是不同的，管理者要根據(jù)崗位的工作強(qiáng)度不同、工作性質(zhì)不同制定不同的薪資水平，并將員工的工作表現(xiàn)在每月月底納入考核，員工工作表現(xiàn)優(yōu)異要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，員工表現(xiàn)不好要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，還可以在年底對(duì)員工進(jìn)行綜合考評(píng)，評(píng)選優(yōu)秀員工，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者是假期獎(jiǎng)勵(lì)的方式對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，這樣才能有效地調(diào)動(dòng)員工工作積極性，最大的挖掘員工的潛能。</p><p>　　國(guó)外許多污水處理技術(shù)走在前沿的國(guó)家非常注

46、重對(duì)于員工的培訓(xùn)，這不僅可以提高員工的技術(shù)水平，使員工在工作中提高效率，更好的勝任自己的工作，而且可以使員在工作的同時(shí)個(gè)人素質(zhì)和技術(shù)得到成長(zhǎng)，更能激發(fā)員工工作的積極性和創(chuàng)新能力，使員工能積極發(fā)現(xiàn)并提出污水處理運(yùn)行存在的問題和解決對(duì)策，對(duì)污水處理技術(shù)的改革和創(chuàng)新提出更好的思路和方案。</p><p>　　(四)解決中水回用途徑，有效提高中水回用率</p><p>　　中水回用能有效的解決缺水

47、地區(qū)的困境，中水相對(duì)于自來(lái)水來(lái)說(shuō)，價(jià)格較低，又能為企業(yè)減少運(yùn)營(yíng)成本。石家莊橋西污水廠率先將中水用于洗車行業(yè)，增加了中水回用途徑。內(nèi)蒙古蒙泰熱電有限公司蒙泰電廠自2008年6月冷卻用水開始用中水，當(dāng)年每噸自來(lái)水是4.8元，而中水僅1元，日用5000噸中水，年底就節(jié)約340多萬(wàn)元；目前自來(lái)水漲到每噸7.95元，中水仍是1元，一噸就節(jié)約6.95元，一年企業(yè)用水就節(jié)約1260多萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本降低很多。</p>&

48、lt;p>　　國(guó)務(wù)院2012年4月發(fā)布了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，對(duì)中水回用設(shè)施建設(shè)作出了詳細(xì)的要求。要想真正解決中水回用率低的現(xiàn)狀，可以從以下幾方面入手：</p><p>　　1.改變?nèi)藗儗?duì)中水的固有觀念，政策鼓勵(lì)使用中水</p><p>　　政府和環(huán)保部門應(yīng)組織宣傳使用中水的益處，改變?nèi)藗儗?duì)中水的固有看法，制定相關(guān)政策進(jìn)行扶持，凡是有條件使用再生水的企

49、業(yè)，鼓勵(lì)使用再生水。濟(jì)南、廈門等城市已經(jīng)先后出臺(tái)城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法鼓勵(lì)城市企事業(yè)單位使用中水。在部分可以使用中水的工業(yè)行業(yè)，例如電廠循環(huán)冷卻水，可以提高自來(lái)水工業(yè)用水價(jià)格來(lái)促使企業(yè)使用中水。</p><p>　　2.嚴(yán)格控制污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保中水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)</p><p>　　中水水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)是中水回用事業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展的重要保證，如果中水水質(zhì)難以保證達(dá)標(biāo)，或者不間斷出

50、現(xiàn)中水水質(zhì)較差的情況，人們對(duì)中水使用的觀念就會(huì)淡薄，對(duì)中水使用就會(huì)產(chǎn)生反感，中水回用的推廣就會(huì)變得步履維艱。因此城市污水廠要加強(qiáng)工藝運(yùn)行的效果，嚴(yán)格控制出水水質(zhì)，保證中水能夠達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　3.加大中水回用設(shè)施的建設(shè)力度</p><p>　　中水回用配套設(shè)施嚴(yán)重滯后也是影響城市中水回用率的重要因素。在規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施時(shí)，要同時(shí)規(guī)劃中水回用設(shè)施的建設(shè)。在新建工業(yè)園

51、區(qū)和新建公共建筑應(yīng)當(dāng)大力推行中水回用管網(wǎng)設(shè)計(jì)，建立幾個(gè)中水回用試點(diǎn)、示范小區(qū)，待取得成熟經(jīng)驗(yàn)后，可逐步展開推廣。</p><p>　　(五)解決污泥處置問題，實(shí)現(xiàn)污泥資源化利用</p><p>　　污泥處理處置的方式很多，處理得當(dāng)，污泥會(huì)變廢為寶，創(chuàng)造新的利益，處理不當(dāng)，污泥會(huì)帶來(lái)二次污染。</p><p>　　要實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用，國(guó)家政策支持和引導(dǎo)是關(guān)鍵，要改

52、變以往主要由環(huán)保監(jiān)管部門強(qiáng)制監(jiān)督的局面，從政策上引導(dǎo)，改變?nèi)藗儗?duì)污泥的認(rèn)識(shí)和固有觀念，從政策上扶持，讓一部分企業(yè)家勇于走入污泥資源化利用的行業(yè)。目前污泥實(shí)現(xiàn)資源化的途徑主要由以下幾種：</p><p><b>　　1.生物堆肥</b></p><p>　　堆肥是在一定條件下通過微生物的作用，使有機(jī)物不斷被降解和穩(wěn)定，并生產(chǎn)出一種適宜于土地利用的產(chǎn)品的過程。堆肥一般分為

53、好氧堆肥和厭氧堆肥兩種。污泥堆肥的實(shí)例在國(guó)內(nèi)已經(jīng)很多，像北京、鄭州、青島、重慶這些大城市污泥堆肥技術(shù)已經(jīng)成熟，甚至在西北落后城市甘肅白銀市也于2014年上半年啟動(dòng)建造設(shè)計(jì)規(guī)模為96噸/日的污泥堆肥項(xiàng)目，該工程成為西北地區(qū)第一個(gè)大型的污泥處理處置工程，開創(chuàng)了西北地區(qū)污泥好氧發(fā)酵處理及發(fā)酵產(chǎn)物資源化綜合利用的先河。</p><p>　　2.利用污泥生產(chǎn)沼氣</p><p>　　沼氣是有機(jī)物在厭

54、氧條件下經(jīng)厭氧細(xì)菌的分解作用產(chǎn)生的以甲烷為主的可燃性氣體，是比較清潔的能源。產(chǎn)生的沼氣可以用由燃燒供暖、發(fā)電等。經(jīng)厭氧發(fā)酵后的污泥可用于肥料。北京排水集團(tuán)高碑店污水處理廠是北京市規(guī)劃的14座城市污水處理廠中規(guī)模最大的二級(jí)污水處理廠，污水處理產(chǎn)生的污泥采用中溫兩級(jí)消化工藝，消化后經(jīng)脫水的泥餅外運(yùn)作為農(nóng)業(yè)和綠化的肥源。消化過程中產(chǎn)生的沼氣，用于發(fā)電可解決廠內(nèi)20％用電量。</p><p><b>　　3.生

55、產(chǎn)建筑材料</b></p><p>　　污泥可以用來(lái)制磚，也可以作為制造水泥的原料，日本以污泥、垃圾焚燒灰作為原料生產(chǎn)生態(tài)水泥進(jìn)行研究，并在2001年在千葉縣建成世界上第一條生態(tài)水泥生產(chǎn)線。另外污泥也可以用來(lái)生產(chǎn)陶粒，成為優(yōu)良的建筑材料，廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)。</p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ)</b></p><p>　　污水處理

56、設(shè)施是保障城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重要設(shè)施之一。污水處理廠是消除污染、化害為利、造福于民的產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，我國(guó)水資源缺乏的形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，這些現(xiàn)狀勢(shì)必會(huì)迎來(lái)污水處理行業(yè)更為廣闊的發(fā)展空間。城市污水廠運(yùn)行管理是一門需要理論結(jié)合實(shí)際的學(xué)科，與國(guó)外環(huán)保走在前沿的國(guó)家相比較，我國(guó)污水處理事業(yè)還有很大差距。在污水處理運(yùn)行實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，對(duì)于污水處理事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，有些問題可能在短時(shí)間內(nèi)解決，但有些問題需要經(jīng)

57、歷一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的轉(zhuǎn)變。在城市污水處理中帶來(lái)環(huán)境效益的同時(shí)，最大限度的挖掘其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的途徑和方式，并且利用其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值助推這個(gè)行業(yè)的向前發(fā)展，這樣才能使這個(gè)行業(yè)發(fā)展得更遠(yuǎn)更好。</p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】</b></p><p>　　[1] 許倩.城市污水處理在環(huán)境保護(hù)工程中的意義探討.資源節(jié)約與環(huán)保.2015年第9期；</p>&

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