寧波利用fdi的問(wèn)題與對(duì)策研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　寧波利用FDI的問(wèn)題與對(duì)策研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)

2、易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p

3、><p>　　本文試圖在對(duì)所掌握的文獻(xiàn)資料綜合研究、比較分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)寧波市的具體情況，探索寧波如何進(jìn)一步完善利用FDI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，從而使本文對(duì)于利用FDI的研究更富有現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　本文首先對(duì)FDI的基本理論和基本方式進(jìn)行評(píng)述，從而為本文的研究工作奠定一個(gè)良好的理論基礎(chǔ)。其次，從寧波市利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢(shì)如地理位置、交通運(yùn)輸、地域文化、稅收政策和區(qū)位劣勢(shì)如自然資源、

4、基礎(chǔ)設(shè)施和高科技人才來(lái)對(duì)寧波外商直接投資環(huán)境進(jìn)行定性分析。再次，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析對(duì)寧波市利用外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行具體的實(shí)證分析，表明FDI正推動(dòng)著寧波出口貿(mào)易總量得增長(zhǎng)，促進(jìn)著寧波工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，并且給寧波帶來(lái)了大量的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，還創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方稅收做出了巨大貢獻(xiàn)。然而寧波市利用外商直接投資存在諸多問(wèn)題，表現(xiàn)在FDI總量增幅逐年下降、外資利用的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在不斷減弱、FDI的“擠入效應(yīng)”不足、FDI大項(xiàng)目相對(duì)偏少、外資

5、項(xiàng)目質(zhì)量偏低和FDI投資環(huán)境不佳。最后，從寧波市進(jìn)一步完善利用FDI的目的出發(fā)，提出從加速建設(shè)“雙引進(jìn)”以存量帶增量、最大化的促進(jìn)FDI技術(shù)溢出效應(yīng)、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、大力改善投資軟環(huán)境和加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)五個(gè)方面入手，改進(jìn)寧波市利用外商直接投資的質(zhì)量和水平的對(duì)策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：FDI；投資環(huán)境；區(qū)位優(yōu)勢(shì)；技術(shù)溢出</p><p><b>　　Abstrac

6、t</b></p><p>　　With the integrative study and comparative analyses of the collected documents, materials, data and specific circumstances of NingBo, elaborate how to further exploit the FDI for the pur

7、pose of promoting the economy to its fullest. The author also hopes to explore how to utilize FDI to further promote the economic development in native area, which might make this research on FDI be of more realistic sig

8、nificance.</p><p>　　The paper begins with the reviews of the basic theories of FDI and the basic ways，which could support as a good theory basis for the researches of the paper. Secondly, from the advantages

9、 of FDI in Ningbo ,such as geographic location, transportation, local culture, tax policy and location disadvantages , such as natural resources, infrastructure and high-tech talent to qualitative analysis the foreign

10、direct investment environment. Thirdly, through analysis of the data on the use of foreign ca</p><p>　　Keywords: FDI；Investment environment；Regional advantages；Technology spillover</p><p><b&

11、gt;　　目 錄</b></p><p>　　1 FDI理論評(píng)述1</p><p>　　1.1 FDI的內(nèi)涵和方式1</p><p>　　1.1.1 FDI的內(nèi)涵1</p><p>　　1.1.2 FDI的方式2</p><p>　　1.2 FDI理論的發(fā)展3</p><p&

12、gt;　　1.2.1 壟斷優(yōu)勢(shì)理論3</p><p>　　1.2.2 產(chǎn)品生命周期理論3</p><p>　　1.2.3 內(nèi)部化理論3</p><p>　　1.2.4 國(guó)際生產(chǎn)折中理論4</p><p>　　1.2.5 比較優(yōu)勢(shì)投資理論4</p><p>　　2 寧波利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)5</p

13、><p>　　2.1寧波利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢(shì)5</p><p>　　2.1.1 地理位置優(yōu)勢(shì)5</p><p>　　2.1.2 交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)6</p><p>　　2.1.3 地域文化優(yōu)勢(shì)7</p><p>　　2.1.4 稅收政策優(yōu)勢(shì)7</p><p>　　2.2 寧波利用FDI的區(qū)位劣

14、勢(shì)9</p><p>　　2.2.1自然資源劣勢(shì)9</p><p>　　2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施劣勢(shì)9</p><p>　　2.2.3 高科技人才劣勢(shì)10</p><p>　　3 FDI對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用12</p><p>　　3.1 FDI推動(dòng)寧波出口貿(mào)易12</p><p>　　

15、3.2 FDI促進(jìn)寧波工業(yè)發(fā)展進(jìn)程12</p><p>　　3.3 FDI給寧波帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)13</p><p>　　3.4 FDI創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)14</p><p>　　3.5 FDI為地方稅收做貢獻(xiàn)14</p><p>　　4 寧波利用FDI的問(wèn)題16</p><p>　　4.1 FDI總量

16、增幅逐年下降，外資利用的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在不斷減弱16</p><p>　　4.2 FDI技術(shù)溢出效應(yīng)的不足16</p><p>　　4.3 FDI大項(xiàng)目相對(duì)偏少，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善17</p><p>　　4.4 FDI投資環(huán)境有待改善17</p><p>　　5進(jìn)一步完善寧波利用FDI的對(duì)策19</p><p&g

17、t;　　5.1加速建設(shè)“雙引進(jìn)”以存量帶增量，擴(kuò)大利用外商直接投資規(guī)模19</p><p>　　5.2最大化的促進(jìn)FDI技術(shù)溢出效應(yīng)19</p><p>　　5.3 優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)利用外資方式多樣化20</p><p>　　5.4大力改善投資軟環(huán)境20</p><p>　　5.5加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)21</p>

18、;<p><b>　　結(jié) 論22</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)23</b></p><p><b>　　致 謝24</b></p><p>　　寧波利用外資工作已走過(guò)了二十多年的歷程，取得了令人矚目的成就，形成了以利用外商直接投資(FDI:Foreign Dir

19、ect Investment)為主、借用國(guó)外貸款和在國(guó)外資本市場(chǎng)籌集資金為輔，多種渠道并存、多種形式并舉的利用外資格局。自1984年寧波第一家中外合資企業(yè)“東方眼鏡制造有限公司”誕生，1988年第一家外商獨(dú)資企業(yè)寧波福瓦卡迪拜工廠有限公司落戶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，寧波市的FDI規(guī)模體量取得了飛速發(fā)展。截至2010年11月底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)13287家，投資總額821.24億美元，合同利用外資456.21億美元，實(shí)際使用外資240

20、.52億美元?？偼顿Y1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目，新批201個(gè)，3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目新批31個(gè)。目前隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快，F(xiàn)DI呈現(xiàn)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，對(duì)寧波吸引FDI來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在這樣的新形勢(shì)下，如何提高寧波市FDI的質(zhì)量并改善投資結(jié)構(gòu)成為急需研究的一個(gè)課題，需要對(duì)寧波市利用外資的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策加以研究。</p><p>　　本文在對(duì)所掌握的文獻(xiàn)資料綜合研究、比較分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒FDI的相關(guān)理論

21、，根據(jù)寧波市的具體情況，對(duì)做好寧波市利用FDI工作，在理論上進(jìn)行了一定拓展，在實(shí)踐上提出了可行的對(duì)策。</p><p><b>　　1 FDI理論評(píng)述</b></p><p>　　1.1 FDI的內(nèi)涵和方式</p><p>　　1.1.1 FDI的內(nèi)涵</p><p>　　FDI：英文全稱“Foreign Direct

22、Investment”，即外商直接投資，又稱國(guó)際直接投資、外國(guó)直接投資和對(duì)外直接投資，是指企業(yè)以跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的方式所形成的國(guó)際間資本轉(zhuǎn)移。一般認(rèn)為對(duì)外直接投資是一國(guó)投資者為取得國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的有效控制權(quán)而輸出資本、設(shè)備、技術(shù)和管理技能等有形和無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。</p><p>　　FDI是現(xiàn)代的資本國(guó)際化的主要形式之一，按照國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的定義FDI是指：在投資人以外的國(guó)家所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)擁有持續(xù)利益的

23、一種投資，其目的在于對(duì)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理具有發(fā)言權(quán)。這里有效的發(fā)言權(quán)實(shí)際是指對(duì)管理的控制權(quán)。對(duì)于有效的控制權(quán)的劃分標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)國(guó)家認(rèn)識(shí)和規(guī)定不一，有的以掌握外國(guó)企業(yè)的股權(quán)比例來(lái)劃分，如美國(guó)即是這樣的。美國(guó)政府對(duì)對(duì)外直接投資的定義是指控制國(guó)外企業(yè)所有權(quán)10%以上的投資。當(dāng)然對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定也是不太統(tǒng)一的，有的認(rèn)為應(yīng)該是25%，有的認(rèn)為應(yīng)該是50%。另一種標(biāo)準(zhǔn)是看對(duì)外國(guó)企業(yè)是否有實(shí)際控制權(quán)，而不論掌握的股權(quán)比例有多少。直接利用外資與證券投資不同，

24、它不是單純的國(guó)際資本流動(dòng)，而是投資企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素為一體的跨國(guó)移動(dòng)。它不是單純的貨幣移動(dòng)，而是貨幣、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理等經(jīng)營(yíng)資源一攬子組合移動(dòng)，這一移動(dòng)對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高。直接投資活動(dòng)的結(jié)果通常是形成子公司或分公司。我國(guó)把吸收利用的國(guó)際直接投資一般稱為外商直接投資，其中包括來(lái)源于我國(guó)的香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)的投資。本文中的外資如無(wú)特別說(shuō)明就指FDI。</p><p>　　1.1.2 FD

25、I的方式</p><p>　　習(xí)慣上，我們將外商投資方式分為兩種，即建立新的投資設(shè)施（“綠地投資”）和收購(gòu)與合并（并購(gòu)）東道國(guó)的現(xiàn)有企業(yè)。</p><p><b>　?。?）綠地投資</b></p><p>　　綠地投資又稱創(chuàng)建投資或新建投資，是指跨國(guó)公司等投資主體在東道國(guó)境內(nèi)依照東道國(guó)的法律設(shè)置的部分或全部資產(chǎn)所有權(quán)歸外國(guó)投資者所有的企業(yè)。創(chuàng)

26、建投資會(huì)直接導(dǎo)致東道國(guó)生產(chǎn)能力、產(chǎn)出和就業(yè)的增長(zhǎng)。</p><p>　　綠地投資作為國(guó)際直接投資中獲得實(shí)物資產(chǎn)的重要方式是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的。早期跨國(guó)公司的海外拓展業(yè)務(wù)基本上都是采用這種方式。綠地投資有兩種形式：一是建立國(guó)際獨(dú)資企業(yè)，其形式有國(guó)外分公司，國(guó)外子公司和國(guó)外避稅地公司；二是建立國(guó)際合資企業(yè)，其形式有股權(quán)式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)。</p><p><b>　　（2）跨國(guó)并購(gòu)&

27、lt;/b></p><p>　　跨國(guó)并購(gòu)是指跨國(guó)兼并和跨國(guó)收購(gòu)的總稱,是指一國(guó)企業(yè)(又稱并購(gòu)企業(yè))為了達(dá)到某種目標(biāo),通過(guò)一定的渠道和支付手段,將另一國(guó)企業(yè)(又稱被并購(gòu)企業(yè))的所有資產(chǎn)或足以行使運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的股份收買(mǎi)下來(lái)，從而對(duì)另一國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施實(shí)際的或完全的控制行為。</p><p>　　跨國(guó)公司的國(guó)際并購(gòu)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的企業(yè)，兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的市場(chǎng)和兩個(gè)以上政府控制下

28、的法律制度，其中“一國(guó)跨國(guó)性企業(yè)”是并購(gòu)發(fā)出企業(yè)或并購(gòu)企業(yè)，“另一國(guó)企業(yè)”是他國(guó)被并購(gòu)企業(yè)，也稱目標(biāo)企業(yè)。這里所說(shuō)的渠道，包括并購(gòu)的跨國(guó)性企業(yè)直接向目標(biāo)企業(yè)投資，或通過(guò)目標(biāo)國(guó)所在地的子公司進(jìn)行并購(gòu)兩種形式，這里所指的支付手段，包括支付現(xiàn)金、從金融機(jī)構(gòu)貸款、以股換股和發(fā)行債券等形式。而跨國(guó)公司的國(guó)內(nèi)并購(gòu)是指某一跨國(guó)性企業(yè)在其國(guó)內(nèi)以某種形式并購(gòu)本國(guó)企業(yè)。</p><p>　　1.2 FDI理論的發(fā)展</p>

29、;<p>　　西方學(xué)者從不同角度對(duì)對(duì)外直接投資的動(dòng)因、國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入方式以及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的區(qū)位選擇進(jìn)行了大量研究，形成了豐富的理論體系。</p><p>　　1.2.1 壟斷優(yōu)勢(shì)理論</p><p>　　美國(guó)學(xué)者海默（1960）首先提出了壟斷優(yōu)勢(shì)理論，后由其導(dǎo)師金德?tīng)柌襁M(jìn)行闡述和補(bǔ)充，形成了研究國(guó)際直接投資最早和最有影響力的理論。</p><p>　　壟斷

30、優(yōu)勢(shì)理論突破了傳統(tǒng)國(guó)際資本流動(dòng)理論的束縛，指出對(duì)外直接投資是以不完全競(jìng)爭(zhēng)為前提，是一種企業(yè)寡頭壟斷和市場(chǎng)集中相聯(lián)系的現(xiàn)象。但其不足之處則是理論缺乏普遍意義，無(wú)法解釋60年代后期日益增多的發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資，而且理論偏重于靜態(tài)研究，忽略了時(shí)間、區(qū)位因素在對(duì)外直接投資中的動(dòng)態(tài)作用。</p><p>　　1.2.2 產(chǎn)品生命周期理論</p><p>　　美國(guó)學(xué)者弗農(nóng)（1966）提出

31、產(chǎn)品生命周期理論（The Theory of Product Life Cycle ），將其分為三個(gè)階段，即新產(chǎn)品階段、成熟產(chǎn)品階段和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品階段。</p><p>　　它的特點(diǎn)在于將壟斷優(yōu)勢(shì)與區(qū)位選擇結(jié)合起來(lái)，較全面闡釋了開(kāi)展對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)、時(shí)機(jī)與區(qū)位選擇之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系；也說(shuō)明了企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)隨著產(chǎn)品生命周期的階段性發(fā)展而發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。但不足則是理論的出發(fā)點(diǎn)是“二戰(zhàn)”后美國(guó)跨國(guó)公司在西歐的直接投資，因此

32、難以解釋后起投資國(guó)，也無(wú)法說(shuō)明非替代出口的投資增加以及跨國(guó)公司海外生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的現(xiàn)象。</p><p>　　1.2.3 內(nèi)部化理論</p><p>　　1970年代中期，以英國(guó)學(xué)者Buckley，Casson與加拿大學(xué)者Rugman為代表的西方學(xué)者，建立了內(nèi)部化理論。該理論認(rèn)為，由于外部市場(chǎng)的不完全性，使得企業(yè)將中間產(chǎn)品在內(nèi)部進(jìn)行生產(chǎn)和交易，當(dāng)這種行為跨越了國(guó)界，就表現(xiàn)為跨國(guó)公司的對(duì)外

33、直接投資。Rugman將企業(yè)或廠商的優(yōu)勢(shì)作為產(chǎn)生內(nèi)部化的動(dòng)因，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、要素市場(chǎng)和運(yùn)輸成本等。</p><p>　　1.2.4 國(guó)際生產(chǎn)折中理論</p><p>　　鄧寧（1977）提出了國(guó)際生產(chǎn)折中理論（The Eclectic Theory of International Production ），其核心內(nèi)容是，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是該企業(yè)具有的所有權(quán)特定優(yōu)勢(shì)內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位

34、優(yōu)勢(shì)綜合作用的結(jié)果。但不足之處則是過(guò)于注重對(duì)企業(yè)內(nèi)部要素的研究，忽略了企業(yè)所處的特定社會(huì)政治條件、經(jīng)濟(jì)條件對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的影響。</p><p>　　1.2.5 比較優(yōu)勢(shì)投資理論</p><p>　　小島清（1978）通過(guò)對(duì)比日本與美國(guó)對(duì)外直接投資的不同，形成了比較優(yōu)勢(shì)投資理論。其核心內(nèi)容是：一，對(duì)外直接投資應(yīng)該從本國(guó)己處于或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，即邊際產(chǎn)業(yè)開(kāi)始；二，企業(yè)和東道國(guó)的技術(shù)差

35、距越小越好，這有利于當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建立。它的不足在于忽略了企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)在對(duì)外直接投資中的重要作用，而且該理論僅僅根據(jù)日本在20世紀(jì)60-70年代某些產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資實(shí)踐總結(jié)而成，因而缺乏普遍性和說(shuō)服力。</p><p>　　2 寧波利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)</p><p>　　2.1寧波利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢(shì)</p><p>　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧(Dunnin

36、g)在國(guó)際直接投資折衷理論中提出，即使跨國(guó)公司具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，如果不能發(fā)現(xiàn)東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)投資仍然不能成為現(xiàn)實(shí)的投資行為。國(guó)際投資的流向依賴于包括成本因素、市場(chǎng)因素、政府政策在內(nèi)的東道國(guó)區(qū)位享賦優(yōu)勢(shì)的引力。</p><p>　　2.1.1 地理位置優(yōu)勢(shì)</p><p>　　寧波簡(jiǎn)稱“甬”，位于中國(guó)大陸海岸線中段、長(zhǎng)江三角洲南翼，毗鄰上海，是中國(guó)歷史文化名城、古代“海上絲綢

37、之路”始發(fā)港，同時(shí)也是有著7000余年歷史的河姆渡文化發(fā)祥地。</p><p>　　全市轄象山、寧海二個(gè)縣，余姚、慈溪、奉化三個(gè)縣級(jí)市，市區(qū)設(shè)海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六個(gè)區(qū)和東錢(qián)湖旅游度假區(qū)。寧波自唐宋以來(lái)，一直是我國(guó)華東地區(qū)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸。現(xiàn)在的寧波，是全國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的副省級(jí)城市、中央計(jì)劃單列市、具有制定地方性法規(guī)權(quán)力的“較大的市”。全市總面積9672平方公里，海域總面積為9758平方公里，岸

38、線總長(zhǎng)為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為77公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個(gè)，面積524平方公里。</p><p>　　寧波境內(nèi)有四明山和天臺(tái)山兩支主要山脈。寧波是浙江省八大水系之一，境內(nèi)有姚江、奉化江、雨江等河流，水資源豐富。寧波有漫長(zhǎng)的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。寧波境內(nèi)有兩灣一港，即三門(mén)灣、杭州灣、象山港。這些灣港，因有錢(qián)塘江、雨江及眾多溪河注入，夾帶著大量營(yíng)養(yǎng)物

39、質(zhì)，為灘涂和近海生物繁殖提供了豐富的養(yǎng)料。</p><p>　　作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一個(gè)重要城市，寧波位于沿海開(kāi)放前沿地帶，比之內(nèi)陸型或次內(nèi)陸型城市，占有明顯優(yōu)勢(shì)。且同內(nèi)陸地區(qū)多山地少平原的情況，寧波廣闊的平原地域?yàn)橥馍掏顿Y建廠提供了豐富的工業(yè)用地，并且土地價(jià)格低于上海、杭州、南京等城市。比起省會(huì)城市杭州，更有出海大通道這一顯著優(yōu)勢(shì)吸引外商投資。</p><p>　　2.1.2 交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)

40、</p><p>　　寧波是中國(guó)長(zhǎng)江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心和東南沿海重要港口城市，被聯(lián)合國(guó)評(píng)估為中國(guó)最具發(fā)展前途城市之一。作為浙江沿海的交通樞紐，寧波己形成了以深水良港北侖港為中心的水陸空集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。寧波港與國(guó)內(nèi)外各大港口都建立了定期航線，內(nèi)河水路經(jīng)杭甫運(yùn)河運(yùn)接京杭運(yùn)河。公路向西向北經(jīng)滬杭甫高速公路直達(dá)杭洲、上海，杭州灣跨海大橋的開(kāi)通更使寧波更快速的融入大上海經(jīng)濟(jì)圈。向西南經(jīng)甬金高速公路連接京九鐵路干線，向西經(jīng)滬杭

41、甬高速公路直通杭州、向北現(xiàn)可經(jīng)過(guò)杭州灣跨海大橋直通上海，向西南經(jīng)甬金高速公路連接京九鐵路干線，向南經(jīng)同三線高速公路可連福建、廣東各大城市。鐵路有蕭甬復(fù)線與全國(guó)鐵路網(wǎng)相連。</p><p>　　其中有著1200多年悠久歷史的寧波港，是寧波的最大的交通優(yōu)勢(shì)。2009年全港貨物吞吐量突破3.8億噸，排名居中國(guó)大陸港口第二，全世界港口第四。以水深、流順、風(fēng)浪小、不凍、不淤、陸域大著稱的寧波港，是國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的四大國(guó)際

42、深水港之一，也是目前中國(guó)唯一能接卸30萬(wàn)噸級(jí)散貨船的港口。</p><p>　　寧波港的優(yōu)勢(shì)一：進(jìn)港航道深。進(jìn)出寧波港北侖港區(qū)的航道水深一般都在30米至100米，最淺的蝦峙門(mén)航道4公里的淺段，高潮時(shí)的水深也在21米以上，能滿足20萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸級(jí)巨型船舶進(jìn)出港的需要。寧波港成功引領(lǐng)30萬(wàn)噸級(jí)的“大鳳凰”號(hào)輪進(jìn)港作業(yè)；又成功引領(lǐng)載重27萬(wàn)噸、吃水20.5米的外籍海損海輪“威射”號(hào)進(jìn)港救助，均創(chuàng)中國(guó)大陸之最。<

43、/p><p>　　優(yōu)勢(shì)二：地理區(qū)位好。寧波港地處中國(guó)沿海和長(zhǎng)江黃金水道"T"形航線交匯點(diǎn)上，地理位置適中，內(nèi)外輻射便捷。向外直接面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)，海上至香港、高雄、釜山、大板、神戶均在1000海里之內(nèi)。目前港口與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，航線總數(shù)達(dá)200多條；向內(nèi)不僅可連接沿海各港口，而且通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)，可溝通長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河，直接覆蓋整個(gè)華東地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江流域。&l

44、t;/p><p>　　優(yōu)勢(shì)三：碼頭泊位大。寧波港已擁有500 噸級(jí)以上泊位145 個(gè)，其中 5 萬(wàn)噸級(jí)以上泊位50 個(gè)。得天獨(dú)厚的深水優(yōu)勢(shì)，給寧波港的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。 全港貨物吞吐量平均每年以 11% 以上的速度遞增；集裝箱吞吐量以年均43.5% 的速度遞增；2009年全港貨物吞吐量突破3.8億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1024.3萬(wàn)標(biāo)箱， 成為中國(guó)大陸集裝箱發(fā)展速度最快的港口之一。</p><p

45、>　　優(yōu)勢(shì)四：港區(qū)功能全。寧波港是一個(gè)多功能、綜合性的港口。大中小泊位配套，集疏運(yùn)條件好，鐵路、公路直達(dá)港區(qū)，具有水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)、海、公、鐵聯(lián)運(yùn)等功能?？山?jīng)營(yíng)礦砂、煤炭、原油、國(guó)際集裝箱、件雜貨、液體化工接卸、儲(chǔ)存和中轉(zhuǎn)。寧波港依托深水良港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際集裝箱運(yùn)輸，截止2010年6月30日，已有集裝箱班輪航線近225條，其中至歐洲、美東、美西、中東等地遠(yuǎn)洋航線123條、進(jìn)洋航線50條、國(guó)內(nèi)航線52條，目前在寧波設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

46、或船務(wù)代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)還開(kāi)通至大陸沿海和長(zhǎng)江沿線等多條內(nèi)貿(mào)航線。每月裝卸1200多艘集裝箱船舶。</p><p>　　從FDI環(huán)境看，寧波的總體交通運(yùn)輸良好，不但有優(yōu)秀的港口資源，并建立了保稅區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)行港區(qū)聯(lián)動(dòng)，出口退稅手續(xù)更簡(jiǎn)化、退稅更便捷。寧波同時(shí)也是浙江省的物流中心和全國(guó)物流樞紐城市。依托寧波港的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，外商在寧波投資，出口貨物可減少國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸時(shí)間與費(fèi)用，縮短貨運(yùn)時(shí)間，更短的時(shí)間收到貨款。<

47、;/p><p>　　2.1.3 地域文化優(yōu)勢(shì)</p><p>　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地域文化因素息息相關(guān)，從某種意義上說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面貌事實(shí)上就是地域文化的一種外在體現(xiàn)。</p><p>　　寧波人創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)。寧波地區(qū)有著獨(dú)特的地理環(huán)境，背靠大山，面向東海。在人多地少的情況下，不得不以家庭作坊、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等形式進(jìn)行著商業(yè)活動(dòng)來(lái)維持生活。正是這種地理環(huán)境使寧波人很早就學(xué)會(huì)

48、了自我救助，奠定了寧波良好的創(chuàng)業(yè)文化基礎(chǔ)。</p><p>　　寧波地區(qū)有重商的地域文化。寧波地域文化集海洋文化和中原文化之精華與一體，既奉行“義利并重、工商皆本”的儒家文化，同時(shí)寧波人又有著敏銳的商業(yè)嗅覺(jué)，善于抓住商業(yè)機(jī)遇，這種重商文化歷史，加上地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，歷史上許多人到海外經(jīng)商，在國(guó)際華人世界形成了海外“寧波幫”，這種文化傳承，加上改革開(kāi)放的大好環(huán)境，使寧波人均GDP多年穩(wěn)居全國(guó)前列。</p>

49、<p>　　毫無(wú)疑問(wèn)，寧波人勤勞、不驕不躁、謙和平穩(wěn)做事風(fēng)格，以及獨(dú)特的地域文化為寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了取之不盡的生力之源，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)，為整個(gè)地區(qū)吸引外資、利用外資創(chuàng)造了良好的外部條件。</p><p>　　2.1.4 稅收政策優(yōu)勢(shì)</p><p>　　在企業(yè)所得稅上，對(duì)于在寧波從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)享受免稅、減稅待遇期滿后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，國(guó)務(wù)

50、院稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在以后的十年內(nèi)可以繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15％至30％的企業(yè)所得稅。在寧波市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)減按24%的稅率繳納企業(yè)所得稅（寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、甬江新區(qū)，以及能源、交通、港口、碼頭或國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目或外商投資在3000萬(wàn)美元以上，回收投資時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目，減按15%繳納），其中經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從獲利年度起，第1年和第2年免繳企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半繳納企業(yè)所得稅。</p

51、><p>　　在地方所得稅上，按照《浙江省關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)征免地方所得稅的若干規(guī)定》（浙江省人民政府第14號(hào)令）規(guī)定，生產(chǎn)性外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期十年以上，符合下列條件之一者，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從開(kāi)始獲利年度起免征地方所得稅五年至十年。符合下列條件之一者，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從開(kāi)始獲利年度起免征地方所得稅五年至十年。</p><p>　?。?）產(chǎn)品出

52、口企業(yè)與先進(jìn)技術(shù)企業(yè)；</p><p>　　（2）技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目；</p><p>　?。?）外商投資額在3000外美元以上，回收投資時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目；</p><p>　　（4）能源、交通港口建設(shè)的項(xiàng)目；</p><p>　?。?）從事港口碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)；</p><p>　　（6）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)

53、區(qū)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)；</p><p>　　（7）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)；</p><p>　　（8）在省內(nèi)貧困山區(qū)縣舉辦的生產(chǎn)性企業(yè)。</p><p>　　不符合上述條件的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從開(kāi)始獲利的年度起，第一年和第二年免征地方所得稅，第三年至第五年減半征收地方

54、所得稅。</p><p>　　另外，產(chǎn)品出口企業(yè)在依照第四條規(guī)定免征地方所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之七十以上的，可以按照規(guī)定稅率減半繳納地方所得稅；先進(jìn)技術(shù)企業(yè)依照第四條規(guī)定免征地方所得稅期滿后，可以按照規(guī)定稅率延長(zhǎng)三年減半繳納地方所得稅。</p><p>　　尤其是對(duì)于外商投資企業(yè)舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和舉辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)更有著優(yōu)惠措施。按照《外商投資企業(yè)和外企

55、業(yè)所得稅法》和《外商投資企業(yè)和外企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定：舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和舉辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)除能享受一般外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠外，還有如下一些稅收優(yōu)惠（1）產(chǎn)品出口企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可按照現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的以及其他已經(jīng)按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合前款條件的，減按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（2）

56、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長(zhǎng)3年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）外國(guó)投資者將其從企業(yè)分得的利潤(rùn)，在中國(guó)境內(nèi)再投資舉辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，經(jīng)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。經(jīng)營(yíng)不足5年撤出該項(xiàng)投資的，應(yīng)當(dāng)繳回已退的企業(yè)所得稅稅款。</p><p>　　對(duì)于寧波的外資銀行、中外合資銀行所得稅“一免二減半”政策，依據(jù)：《中華人民共和國(guó)

57、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第七十五條第（五）項(xiàng)：外資銀行、中外合資銀行等金融機(jī)構(gòu)，外國(guó)投資者投入資本或者分行由總行撥入營(yíng)運(yùn)資金超過(guò)一千萬(wàn)美元，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從開(kāi)始獲利年度起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二、三年減半征收企業(yè)所得稅。</p><p>　　在國(guó)家逐漸減少、取消稅收優(yōu)惠政策的情況下，寧波依舊出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策措施支持技術(shù)密集型、能源、交通、碼頭等項(xiàng)目，為外資企業(yè)降低生產(chǎn)成本，吸引外資企業(yè)

58、來(lái)寧波落戶。</p><p>　　2.2 寧波利用FDI的區(qū)位劣勢(shì)</p><p>　　2.2.1自然資源劣勢(shì)</p><p>　　寧波市位于中緯度地帶，地處東海之濱，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，且光、熱、水資源比較豐富。但是，因季風(fēng)氣候不穩(wěn)定性的影響，季風(fēng)的強(qiáng)弱年際變化劇烈，致使氣候要素尤其是降水歷年變化激劇，由此帶來(lái)影響程度不同的災(zāi)害性天氣。從全市范圍看，臺(tái)風(fēng)、暴雨

59、、洪澇、高低溫、干旱、連陰雨和大風(fēng)等災(zāi)害性天氣較為頻繁。局部性冰雹和龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣也時(shí)有出現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)了不同程度的影響。</p><p>　　寧波雖然多山，但礦產(chǎn)資源并不豐富，因此，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展很受限制。寧波土地資源缺乏，多山少地，加上前期土地的亂批亂建更是造成了土地資源的巨大浪費(fèi)。</p><p>　　土地作為外資引進(jìn)過(guò)程中最為關(guān)鍵的自然資源因素，已經(jīng)開(kāi)始制約著寧波地區(qū)外

60、資企業(yè)進(jìn)入的步伐，沒(méi)有土地，再好的項(xiàng)目也只能成為空中樓閣。因此寧波土地資源短缺已經(jīng)成為制約寧波外商投資增長(zhǎng)空間的重要原因。</p><p>　　2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施劣勢(shì)</p><p>　　寧波電力系統(tǒng)擁有837.75萬(wàn)千瓦，是華東電力系統(tǒng)和浙江電力系統(tǒng)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市用電水平快速增長(zhǎng)：寧波市全社會(huì)用電量從1978年的7.09億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2009年的40

61、0.3億千瓦時(shí)。雖然整個(gè)電力系統(tǒng)對(duì)比過(guò)去己經(jīng)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但對(duì)比經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，仍然難以滿足工業(yè)增長(zhǎng)的需要，從每年夏季用電高峰時(shí)期來(lái)看，企業(yè)越來(lái)越多的面對(duì)電力供應(yīng)需求緊張的矛盾，讓電于民，錯(cuò)時(shí)供電等措施的實(shí)施讓越來(lái)越多的企業(yè)感到電力能源緊張帶來(lái)的壓力。</p><p>　　可是隨著寧波地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，電力供應(yīng)緊張的矛盾將更加突出，同時(shí)電力成本的增加使得新進(jìn)FDI轉(zhuǎn)向周邊電力成本較低的城市。</p>

62、<p>　　從FDI環(huán)境看，寧波的總體交通環(huán)境良好，但還是存在不足。空運(yùn)方面，寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)，僅開(kāi)通了飛往香港，韓國(guó)首爾的國(guó)際航班。同杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)30于條國(guó)際航線相比，差距明顯。公路方面，寧波與上海之間的時(shí)空距離存在差距，不主動(dòng)接軌上海，處于長(zhǎng)江三角洲的交通末端，滬、杭、甬高速公路流量的壓力比較大，在與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流時(shí)，往往不是直達(dá)的，而是轉(zhuǎn)運(yùn)。</p><p>　　寧波集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模

63、小、等級(jí)低，通過(guò)能力弱，和沿海先進(jìn)城市相比還有較大差距；與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模比，寧波交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)還存在“大港小路”、“大港口小航運(yùn)”、“大海港小空港”的現(xiàn)象。交通運(yùn)輸部門(mén)運(yùn)力不足，供需矛盾尖銳，運(yùn)能明顯滯后于運(yùn)量的增長(zhǎng)。這很大程度上制約著外商投資的進(jìn)入，使得外商更愿意將資金投入，路上以及航空運(yùn)輸更加便利臨近的城市，如杭州、南京。</p><p>　　2.2.3 高科技人才劣勢(shì)</p><p

64、>　　寧波市一般勞動(dòng)者文化素質(zhì)較高，可以滿足外資企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求。但是寧波市的高技術(shù)人才的存量與增量均無(wú)法滿足寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專有技術(shù)人員的需求。寧波市本地高等院校較少，地域文化較濃，語(yǔ)言、文化等方面對(duì)吸引和留住外地人才有一定的障礙，尤其是對(duì)吸引和留住國(guó)內(nèi)北方高素質(zhì)人才有一定的負(fù)面影響。 雖然寧波近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)地位提升較高，但人才儲(chǔ)備及人才體系建立遠(yuǎn)未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人才要素己經(jīng)成為寧波

65、城市競(jìng)爭(zhēng)力提升最大的障礙之一。</p><p>　　在科學(xué)技術(shù)環(huán)境方面，寧波沒(méi)有進(jìn)入全國(guó)前十位，與鄰近城市相比，寧波市科研院所比較少，缺少相關(guān)高等院校，在科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)其他同類城市，多年來(lái)一直競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)自己的近鄰杭州，甚至競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)西部城市重慶，這說(shuō)明寧波在科學(xué)技術(shù)環(huán)境建設(shè)方面還有很長(zhǎng)的一段路要走，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。</p><p>　　在生產(chǎn)要素成本方面。寧波

66、是全國(guó)生產(chǎn)要素成本較高的前10位城市之一，僅次于深圳、廣州、北京、上海，排在全國(guó)第五位。生產(chǎn)要素成本居高不下，原材料成本與人力資源成本等過(guò)高，配套設(shè)施不足，這些問(wèn)題己成為寧波市外商直接投資不得不面臨的新挑戰(zhàn)。</p><p>　　3 FDI對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用</p><p>　　3.1 FDI推動(dòng)寧波出口貿(mào)易</p><p>　　外商直接投資是寧波的外生性經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

67、源，極大地推動(dòng)了寧波的出口貿(mào)易。換言之，外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)很大程度上得益于外資企業(yè)的出口增長(zhǎng)。表1顯示近6年來(lái)，外資企業(yè)出口總額保持一個(gè)快速上升的趨勢(shì)，2005年寧波外資企業(yè)出口總額為748139萬(wàn)美元，占到全市出口總額的33.67%，在08年這一比重上升了7.03%，達(dá)到了40.7%。根據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局的最新數(shù)據(jù)顯示，寧波市2010年的出口額為5196745萬(wàn)美元，其中外商直接投資企業(yè)出口額為1968823萬(wàn)美元，僅次于私營(yíng)及其他企業(yè)

68、之后，與09年同期相比增長(zhǎng)28.1%，占出口比重的37.9%。從2005年的748139萬(wàn)美元到2010年的1968823萬(wàn)美元，外商投資企業(yè)出口總額的快速增長(zhǎng)，加速了寧波市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)張。同時(shí)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整，技術(shù)密集型和高附加值的產(chǎn)品的出口比重不斷增加。外貿(mào)結(jié)構(gòu)更趨平衡與協(xié)調(diào)，加工貿(mào)易的數(shù)額為1080933萬(wàn)美元，與去年09年同期相比增加201957萬(wàn)美元，同比增加23%。</p><p>　

69、　表1 寧波外商投資企業(yè)近6年出口情況（單位：萬(wàn)美元）</p><p>　　資料來(lái)源：寧波市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局</p><p>　　3.2 FDI促進(jìn)寧波工業(yè)發(fā)展進(jìn)程</p><p>　　外商直接投資促進(jìn)了寧波工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。表2和表3數(shù)據(jù)顯示，自2005年至2008年4年間，寧波規(guī)模以上工業(yè)外商投資企業(yè)單位數(shù)與總產(chǎn)值，都是在上升趨勢(shì)中，分別從2005年的1155家

70、和8697479萬(wàn)元，上升到2008年的1588家和19100597萬(wàn)元。雖然在金融危機(jī)后外商投資量下降，但是寧波2010年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示：2009年寧波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為12059個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值82728469萬(wàn)元，其中外商投資企業(yè)公司有1490個(gè)，占總數(shù)的12.36%，總產(chǎn)值15881040萬(wàn)元，占總量的19.20%。2010年寧波第二產(chǎn)業(yè)合同利用外資達(dá)256548萬(wàn)美元，占全市利用外資的63.4%：實(shí)際利用外資162680

71、萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2.1%，占全市實(shí)際利用外資的70.0%。近年來(lái)外商看好寧波深水港的優(yōu)勢(shì)，在能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資有了巨大增長(zhǎng)，大大地促進(jìn)了寧波工業(yè)化的進(jìn)程。</p><p>　　表2 2005-2009年寧波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)（單位：個(gè)）</p><p>　　資料來(lái)源：2006-2010寧波統(tǒng)計(jì)年鑒</p><p>　　表3 2005-2009年寧

72、波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（單位：萬(wàn)元）</p><p>　　資料來(lái)源：2005-2009寧波統(tǒng)計(jì)年鑒</p><p>　　3.3 FDI給寧波帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)</p><p>　　由于外商投資項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r與外商自身利益息息相關(guān)，外商從自身利益角度出發(fā)，均愿意提供較為先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)出具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，占

73、領(lǐng)市場(chǎng)，達(dá)到盈利的目的。此外，在引進(jìn)外資的同時(shí)，不但帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升，也引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念和管理方法。</p><p>　　寧波的獨(dú)資、合資企業(yè)在帶來(lái)資金的同時(shí)也帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。寧波通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項(xiàng)目或龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)《寧波統(tǒng)計(jì)年鑒2010》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年外商投資企業(yè)的科技項(xiàng)目數(shù)為1217個(gè)，占全市16.43%；新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目1086個(gè)，占全市17.47%；

74、R&D（Research and Development ）項(xiàng)目602個(gè)，占全市15.13%；科技項(xiàng)目參加人員10379人，占全市17.59%；科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出192632萬(wàn)元，占全市 21.6%外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新作用十分明顯。</p><p>　　3.4 FDI創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)</p><p>　　外商直接投資創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著外商投資企業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不

75、斷擴(kuò)大，外資企業(yè)吸收的勞動(dòng)力數(shù)量逐年增加，由2005年的3.5萬(wàn)人增加到2009年的25.99萬(wàn)人，年均遞增1.135萬(wàn)人。截至2009年底，外商投資企業(yè)從業(yè)人員已占到全市從業(yè)人數(shù)的5.86%，所占比重比2008年底提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)已成為吸納寧波市勞動(dòng)力就業(yè)的一條主要途徑。（見(jiàn)表四）</p><p>　　表4 2005-2009年外商投資單位勞動(dòng)力數(shù)及其占比（單位：萬(wàn)人）</p>

76、<p>　　資料來(lái)源：歷年寧波統(tǒng)計(jì)年鑒</p><p>　　3.5 FDI為地方稅收做貢獻(xiàn)</p><p>　　外商直接投資為地方稅收增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)寧波歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，外商投資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額66.85億元，比2008年增長(zhǎng)18.18億元，增長(zhǎng)37.35% ，外資企業(yè)利潤(rùn)占整個(gè)規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)的比重從2008年的16.25%上升到22.

77、58%。在利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，外商投資工業(yè)企業(yè)稅收量也有顯著提高，外商投資企業(yè)應(yīng)繳納總額逐年上升。2009年寧波規(guī)模以上工業(yè)中，外商投資企業(yè)應(yīng)交所得稅為9.82億元，比2002年增長(zhǎng)了7.73億元，增幅約370%，年均增長(zhǎng)1.1億元；外商投資企業(yè)應(yīng)繳納所得稅總額占整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總額的比重也在逐年提高，從2002年的5.94%上升到2008年的16.25%，年均增長(zhǎng)約1.72%，雖然在2009年這一比重有所下降，但是依舊達(dá)到12.3

78、5%，僅次于2008年（見(jiàn)表5）。從以上數(shù)據(jù)不難看出，外資工業(yè)企業(yè)稅收已經(jīng)成為支撐寧波地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要稅源之一。</p><p>　　表5 2002-2009年寧波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中外商投資企業(yè)應(yīng)繳所得稅總額及其占比</p><p><b>　　（單位：萬(wàn)元）</b></p><p>　　資料來(lái)源：寧波歷年統(tǒng)計(jì)年鑒</p>

79、<p>　　4 寧波利用FDI的問(wèn)題</p><p>　　4.1 FDI總量增幅逐年下降，外資利用的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在不斷減弱</p><p>　　根據(jù)寧波統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示(見(jiàn)表6)，2003年寧波實(shí)際利用外商直接投資比上年增長(zhǎng)57%，2008年為1%，但到了2009年實(shí)際利用外商直接投資比上年減少了13%，為2003年以來(lái)的最低點(diǎn)。同時(shí)，受內(nèi)外部環(huán)境繼續(xù)趨緊的影響，一些外資項(xiàng)目夭折或

80、流失有加快的趨向。據(jù)寧波外經(jīng)貿(mào)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示寧波利用外資形勢(shì)嚴(yán)峻，2009年，全市外商投資企業(yè)減資項(xiàng)目156個(gè)，投資總額減少5.89億美元，合同外資減少4.75億美元，減資項(xiàng)目投資總額和合同外資分別占全市總數(shù)的11.4%和13.9%。同時(shí)，新批外商投資項(xiàng)目合同外資有9個(gè)月同比下降，平均下降幅度為24.9%；實(shí)際外資有8個(gè)月為負(fù)增長(zhǎng)，平均下降幅度為24%。全市14個(gè)考核單位中，5個(gè)單位合同外資評(píng)價(jià)目標(biāo)未達(dá)標(biāo)，4個(gè)單位未完成實(shí)際外資評(píng)價(jià)目標(biāo)。同

81、時(shí)，招商引資的氛圍繼續(xù)弱化，利用外資占全省的份額繼續(xù)下降，與先進(jìn)地區(qū)的差距繼續(xù)拉大。這一切導(dǎo)致與浙江省其他地市相比，寧波利用外資的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在不斷減弱，與國(guó)內(nèi)一些利用外資先進(jìn)的地區(qū)如蘇州、無(wú)錫等城市相比，之間的差距也在不斷拉大，這意味著目前寧波引資潛力已明顯不足。</p><p>　　表6 2003-2009年寧波實(shí)際利用外商直接投資</p><p>　　資料來(lái)源：寧波歷年統(tǒng)計(jì)年鑒<

82、;/p><p>　　4.2 FDI技術(shù)溢出效應(yīng)的不足</p><p>　　寧波在引進(jìn)FDI的質(zhì)量、利用FDI的效率上存在著很大的問(wèn)題，外資的進(jìn)入沒(méi)有很好的發(fā)揮出促進(jìn)寧波整體經(jīng)濟(jì)尤其是本土民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)寧波本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。FDI技術(shù)溢出的渠道狹窄，競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)都很弱。</p><p>　　在渠道上，寧波外商投資企業(yè)的核心技術(shù)主要來(lái)自于其母公司或外方，來(lái)

83、自于本土研發(fā)的很少。盡管一些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平普遍高于其他行業(yè)，但是由于寧波引進(jìn)的外資以港臺(tái)資金為主，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，技術(shù)水平、管理水平不高，與本地內(nèi)資企業(yè)間的差距不大。且這些外資企業(yè)在寧波本地沒(méi)有設(shè)立自己的研發(fā)中心，核心技術(shù)由公司研發(fā)和控制。少數(shù)企業(yè)在寧波設(shè)立了研發(fā)部門(mén)，但研發(fā)部門(mén)也多是針對(duì)大陸市場(chǎng)客戶的需求進(jìn)行一些產(chǎn)品外觀、營(yíng)銷方式的設(shè)計(jì)和改進(jìn)。</p><p>　　在競(jìng)爭(zhēng)上，一些產(chǎn)業(yè)的外商直接投資企業(yè)的產(chǎn)品

84、以銷往國(guó)外為主，因此內(nèi)外資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)以國(guó)外市場(chǎng)為主，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)較小，在寧波市場(chǎng)上外資企業(yè)對(duì)同樣以國(guó)外市場(chǎng)為主要銷售范圍的內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生了一定程度的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，但對(duì)于立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)資企業(yè)而言，這種競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)很弱。</p><p>　　在關(guān)聯(lián)效應(yīng)上，F(xiàn)DI企業(yè)與本地內(nèi)資企業(yè)間的交流合作很少，而且由于寧波的科研院所少，在研發(fā)能力、技術(shù)人才培養(yǎng)上無(wú)法滿足企業(yè)的需求，自主創(chuàng)新能力比較弱，而本地高?；A(chǔ)比較薄弱，理

85、工專業(yè)實(shí)驗(yàn)研究的設(shè)備、人力資源都很弱，使得高校科研尤其是高技術(shù)領(lǐng)域的科研的實(shí)力較弱，因此無(wú)論是本地的外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)與市內(nèi)的高校、科研院所的聯(lián)系和合作較少，目前理工專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目多是與北京、上海、杭州等地的市外高校、科研院所間進(jìn)行的，因此，寧波FDI對(duì)本地的關(guān)聯(lián)效應(yīng)很弱。</p><p>　　4.3 FDI大項(xiàng)目相對(duì)偏少，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善</p><p>　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看

86、，第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)利用外資仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)外資利用明顯不足。如2009年，第二產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目中的合同外資和實(shí)際外資分別占全市總數(shù)的63.4%和70.0%。盡管第三產(chǎn)業(yè)的合同外資和實(shí)際外資同比增長(zhǎng)59.9%和14.1%，但是比重只占34.9%和29.9%。同時(shí)，第二、第三產(chǎn)業(yè)外資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，投資于一般的加工工業(yè)過(guò)多，而投資于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的較少，投資于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般性技術(shù)甚至低層次技術(shù)的產(chǎn)業(yè)較多，而投資于資金和技術(shù)

87、密集型的產(chǎn)業(yè)較少。從項(xiàng)目類型看，龍頭型、基地型大項(xiàng)目偏少，高科技項(xiàng)目占比偏低，有針對(duì)性地圍繞已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度不夠，外資大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未充分體現(xiàn)，這種狀況不利于寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。從投資來(lái)源地看，香港地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等亞洲地區(qū)的外資項(xiàng)目、合同外資和實(shí)際外資的比重過(guò)高，而來(lái)自歐美等國(guó)家外資項(xiàng)目的比重相對(duì)不高。</p><p>　　4.4 FDI投資環(huán)境有待改善</p>&l

88、t;p>　　一是對(duì)外投資的管理體制不夠完善。表現(xiàn)為：有關(guān)政策的科學(xué)性不夠，行政審批體制過(guò)于復(fù)雜, 審批期限過(guò)長(zhǎng)，審批標(biāo)準(zhǔn)不明確、不透明，缺乏效率，政策編纂不及時(shí)，優(yōu)惠政策承諾隨意性過(guò)大；法律制度還難以滿足外商對(duì)投資保障的心理要求，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、監(jiān)督不力的現(xiàn)象，仍不同程度地存在；對(duì)外商的稅外亂收費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，涉及外商的經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生頻繁，外商投訴案件在一定程度上增多。    

89、0;   二是對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)工作不夠到家。在服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，除寧波開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)外，其他各縣（市）區(qū)、各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都沒(méi)有建立完整的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，市里雖然成立了外商投資服務(wù)中心，但服務(wù)、協(xié)調(diào)的制約很大。各地重招商、輕服務(wù)，不能為外商提供咨詢、注冊(cè)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全方位專家式服務(wù)。服務(wù)工作不夠深，服務(wù)效率不夠高。       

90、60;三是輿論宣傳、監(jiān)督對(duì)改善投資環(huán)境的作用不夠明顯。近年來(lái)，盡管宣傳部門(mén)通過(guò)國(guó)內(nèi)外媒體做過(guò)一些有關(guān)寧波投資方面的介紹和說(shuō)明，但總體來(lái)說(shuō)，寧波對(duì)外宣傳的力度還不夠，輿論監(jiān)督更少。國(guó)家級(jí)新聞媒體對(duì)寧波的宣傳力度比大連、青島、蘇州等城市相去甚遠(yuǎn)，寧波主要媒體很少有外語(yǔ)節(jié)目或宣傳國(guó)外先進(jìn)技術(shù)信息的專門(mén)欄</p><p>　　5進(jìn)一步完善寧波利用FDI的對(duì)策</p><p>　　5.1加速建設(shè)“雙

91、引進(jìn)”以存量帶增量，擴(kuò)大利用外商直接投資規(guī)模</p><p>　　加速建設(shè)“以民引外、以外引外”以存量帶增量，擴(kuò)大利用外商直接投資規(guī)模。出臺(tái)政策，扶持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資。隨著政府機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，政府在招商引資中的主導(dǎo)地位將逐漸減弱，“以民引外”是發(fā)展方向，民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)尋求與外資對(duì)接，不僅不需要新征土地，還可在合作中吸收資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。寧波的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)總量占寧波經(jīng)濟(jì)總量的70

92、%左右，要充分利用民營(yíng)企業(yè)和現(xiàn)有部分外商直接投資企業(yè)自身的土地、市場(chǎng)、技術(shù)和勞動(dòng)力勢(shì)，鼓勵(lì)有能力的民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)外資，積極動(dòng)員他們吸引外商直接投資和增資擴(kuò)股，使得富有活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸引外資的重要載體，從而加大外資參與內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的廣度和深度。全市要精心包裝和推出“以民引外”項(xiàng)目和“以外引外”項(xiàng)目，特別要通過(guò)項(xiàng)目、技術(shù)、管理等全方位與外商直接投資的合作，來(lái)全面提高民營(yíng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要結(jié)合實(shí)際制定“以民引外、以外引外”的具體政

93、策措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)更多的民營(yíng)企業(yè)和外商直接投資企業(yè)，放下包袱，主動(dòng)開(kāi)展全方位利投資活動(dòng)。</p><p>　　5.2最大化的促進(jìn)FDI技術(shù)溢出效應(yīng)</p><p>　　首先，政府應(yīng)立足于目前一些已出現(xiàn)眾多中小內(nèi)資企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)且具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群，在引進(jìn)FDI時(shí)要提高其進(jìn)入的門(mén)檻，確保其技術(shù)的先進(jìn)性，重點(diǎn)引入那些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、能與本地的民營(yíng)企業(yè)間形成緊密的前后向聯(lián)系的

94、跨國(guó)公司，并且使內(nèi)外資企業(yè)能分布于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的低中高各個(gè)環(huán)節(jié)，采取稅收優(yōu)惠等切實(shí)的政策措施積極鼓勵(lì)外資企業(yè)更多的購(gòu)買(mǎi)本地內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的中間投入品，扶持內(nèi)資企業(yè)發(fā)展外向配套。其次，以各種激勵(lì)政策促進(jìn)高技術(shù)行業(yè)的FDI企業(yè)的研發(fā)本土化以及與本地高校、研究院所開(kāi)展研究合作或建設(shè)科研基地。然后，高度重視對(duì)本地人力資本的培育和提升，擴(kuò)大高校理工專業(yè)、研究生的培養(yǎng)，扶持理工專業(yè)尤其是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制及各種資金支持吸引跨國(guó)公司高層管理人員

95、與技術(shù)人員的“回流”。最后，努力提高本地民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)吸收能力。</p><p>　　5.3 優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)利用外資方式多樣化</p><p>　　寧波市有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染和資源性和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目；鼓勵(lì)外

96、商投資高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，改進(jìn)并完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；落實(shí)和完善支持政策，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)服務(wù)外包國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　由于過(guò)去寧波在發(fā)展中缺乏資本，所以必須大力引進(jìn)外資，但由于外商直接投資的資金來(lái)源單一，市場(chǎng)化融資難，因此應(yīng)該加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機(jī)制；支持符合條件的外

97、商投資企業(yè)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)外商投資企業(yè)的信貸支持，穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。</p><p>　　還應(yīng)大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高科技服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，即產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈前端的創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，后端的廣告策劃、宣傳展示、總部決策、交割交易、物流配送和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，以及制造環(huán)節(jié)中核心零部件和關(guān)鍵材料的生產(chǎn)與制造

98、等。同時(shí)，要重視保持要素資源領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完成高端要素的優(yōu)化配置和內(nèi)部整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)而在若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上形成產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　5.4大力改善投資軟環(huán)境</p><p>　　第一，要完善對(duì)外投資的服務(wù)體系。寧波市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，積極跟蹤世界各國(guó)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，緊密聯(lián)系全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展

99、現(xiàn)狀，根據(jù)商務(wù)部已推出的《對(duì)外投資國(guó)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，結(jié)合寧波的具體情況，不斷充實(shí)完善，及時(shí)更新。政府可參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，成立境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)對(duì)外投資提供國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)風(fēng)俗、市場(chǎng)、產(chǎn)品和行業(yè)等方面的信息。建設(shè)對(duì)外投資的有關(guān)網(wǎng)站，發(fā)布全市企業(yè)境外投資意向的信息，為境內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供一個(gè)相互了解和溝通的平臺(tái)，以加強(qiáng)中外企業(yè)間的投資信息交流，促進(jìn)全面對(duì)外投資的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，了解相關(guān)

100、信息，與境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織專場(chǎng)推介會(huì)，幫助組織境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)赴寧波市相關(guān)企業(yè)考察洽談，為企業(yè)“走出去”提供直接的幫助。</p><p>　　第二，要深化外商投資管理體制改革。政府應(yīng)調(diào)整審批內(nèi)容，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增強(qiáng)審批透明度。全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間。改進(jìn)審批方式，在試點(diǎn)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推行外商投資企業(yè)合同、章程格式化審批，大力推行在線行政許可，

101、規(guī)范行政行為。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、資金緊張暫時(shí)無(wú)法按時(shí)出資的外商投資企業(yè)，允許延長(zhǎng)出資期限。</p><p>　　第三，加快服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府創(chuàng)新能力。更新政府管理能力，實(shí)現(xiàn)從官本位、權(quán)力本位的觀念向服務(wù)本位的觀念轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)為本的片面發(fā)展向以人為本的科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政運(yùn)行機(jī)制，借助高科技的物質(zhì)手段，如信息化系統(tǒng)等，建立一個(gè)綜合有效的行政執(zhí)行

102、運(yùn)行機(jī)制，主要包括：強(qiáng)有力的行政執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，有效的行政效能監(jiān)控機(jī)制，快捷的行政執(zhí)行評(píng)估機(jī)制，規(guī)范的行政執(zhí)行培訓(xùn)、考核機(jī)制。提升隊(duì)伍素質(zhì)能力，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員工作效能、依法行政、工作作風(fēng)、廉潔守紀(jì)等行政行為的考核，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技管理公務(wù)員隊(duì)伍。</p><p>　　第四，加強(qiáng)投資促進(jìn)，針對(duì)寧波重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)加大引資推介力度，廣泛宣傳寧波利用外資政策。積極參與多雙邊投資合作，把“引進(jìn)來(lái)”和“走

103、出去”相結(jié)合，推動(dòng)跨國(guó)投資政策環(huán)境不斷改善。</p><p>　　5.5加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)</p><p>　　政府應(yīng)提供優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)能夠提供關(guān)鍵技術(shù)的外商投資項(xiàng)目實(shí)行減稅和利息補(bǔ)貼支持，加速折舊，優(yōu)先提供政府采購(gòu)項(xiàng)目合同等，來(lái)鼓勵(lì)國(guó)外大公司、大集團(tuán)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)實(shí)施企業(yè)R&D退稅補(bǔ)貼，提高財(cái)政科技投資支出比重，優(yōu)先提供土地、建筑、運(yùn)輸、電力等政策措

104、施，鼓勵(lì)國(guó)外大公司、大集團(tuán)在寧波設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)或基地。做好跨國(guó)大公司和高新技術(shù)企業(yè)的工作。目前寧波的企業(yè)建設(shè)中，港澳臺(tái)中小企業(yè)存量投資已經(jīng)很大，今后引進(jìn)國(guó)際資本的重點(diǎn)應(yīng)放在跨國(guó)大公司和高新技術(shù)企業(yè)上，爭(zhēng)取更多國(guó)家的大公司、大集團(tuán)來(lái)投資設(shè)廠，并促進(jìn)已投資跨國(guó)公司積極增資擴(kuò)股。要制定更為完善合理的激勵(lì)政策，促進(jìn)國(guó)外高技術(shù)企業(yè)來(lái)投資，以提升寧波的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。</p><p><b>