寧波梅山保稅港區(qū)與上海洋山保稅港區(qū)的比較研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20 屆）</b></p><p>　　寧波梅山保稅港區(qū)與上海洋山保稅港區(qū)的比較研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級

2、國際經(jīng)濟與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b&g

3、t;</p><p>　　引言錯誤!未定義書簽。</p><p>　　1保稅港區(qū)的相關(guān)理論研究1</p><p>　　1.1 保稅港區(qū)的涵義特點1</p><p>　　1.2 保稅港區(qū)發(fā)展歷程1</p><p>　　1.3 保稅港區(qū)發(fā)展具備的條件2</p><p>　　1.3.1地理區(qū)

4、位2</p><p>　　1.3.2享受的優(yōu)惠政策3</p><p>　　1.3.3保稅港區(qū)所屬地的經(jīng)濟基礎(chǔ)3</p><p>　　1.3.4相配套的管理體制3</p><p>　　1.4 保稅港區(qū)功能簡介3</p><p>　　1.4.1國際中轉(zhuǎn)功能3</p><p>　　1.4.

5、2國際配送功能4</p><p>　　1.4.3國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能4</p><p>　　1.4.4國際采購的功能4</p><p>　　1.4.5出口加工區(qū)的功能4</p><p>　　2 梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)的發(fā)展條件比較分析5</p><p>　　2.1兩個保稅港區(qū)區(qū)位特色5</p>

6、<p>　　2.2兩個保稅港區(qū)分別享受的優(yōu)惠政策6</p><p>　　2.3兩個保稅港區(qū)的發(fā)展經(jīng)濟基礎(chǔ)比較6</p><p>　　3梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)的基本功能比較7</p><p>　　3.1梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)的基本功能7</p><p>　　3.2梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)的功能側(cè)重點比較7<

7、;/p><p>　　3.2.1 梅山保稅港區(qū)的功能定位7</p><p>　　3.2.2 洋山保稅港區(qū)的功能定位8</p><p>　　3.2.3 兩個保稅港區(qū)功能定位比較8</p><p>　　4 梅山保稅港區(qū)與洋山保稅港區(qū)運營狀況比較8</p><p>　　4.1 梅山保稅港區(qū)運營狀況分析8</p>

8、;<p>　　4.1.1 梅山保稅港區(qū)運營狀況8</p><p>　　4.1.2 影響梅山保稅港區(qū)發(fā)展的主要因素9</p><p>　　4.2 上海洋山保稅港區(qū)運營狀況分析10</p><p>　　4.2.1上海洋山保稅港區(qū)運營狀況10</p><p>　　4.2.2影響洋山保稅港區(qū)發(fā)展的主要問題10</p>

9、;<p>　　4.3 兩個保稅港區(qū)運營狀況比較11</p><p>　　5 結(jié)論與展望12</p><p><b>　　參考文獻29</b></p><p>　　摘要：保稅港區(qū)在中國來說是一個比較新的詞匯，從我國第一個保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)2005年封關(guān)以來，保稅港區(qū)在我國的發(fā)展還未超過10年。本文一開始先大致介紹了國內(nèi)保

10、稅港區(qū)的一些研究和情況，第二部分就針對上海洋山保稅港區(qū)和寧波梅山保稅港區(qū)來開展，分別介紹了各自的特點和問題。最后一部分簡短的結(jié)論和展望。</p><p>　　關(guān)鍵字：保稅港區(qū) 功能 政策 洋山保稅港區(qū) 梅山保稅港區(qū)</p><p>　　The study on Meishan Bonded Port and Yangshan Bonded Port</p><p

11、>　　Abstract: The bonded port is a new conception to China. It is only 10 yeas since our first bonded port established in 2005. In this article ,the first part is about some study inside our country. Secondly, it talks

12、 the introduction of the Yangshan Bonded Port and Meishan Bonded Port, about their features and differences. At last, it gives up some conclusions and suggests.</p><p>　　Key word: The Bonded Port function

13、policy Yangshan Bonded Port Meishan Bonded Port</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，港口作為全球供應(yīng)鏈中物流、信息流、資金流的中心節(jié)點，已成為國家或地區(qū)參與國際分工合作和競爭的重要戰(zhàn)略資源。我國的對外貿(mào)易90%由海上遠洋運輸，港口是我國進出口貿(mào)易的“橋頭堡”。保稅港

14、區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其物流功能和優(yōu)惠政策既可為外商進入中國市場創(chuàng)造條件，也為國內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭架起便捷的橋梁，促進進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)等的發(fā)展。2005年以來，我國在沿海開放城市上海、天津、大連和寧波等建立了一批保稅港區(qū)。</p><p>　　國家的港口規(guī)劃明確提出，建設(shè)以上海、寧波和蘇州港為中心的

15、上海國際航運中心，建設(shè)上海－寧波雙中心國際集裝箱干線樞紐港，形成兩大集裝箱港口航線分工合作、腹地各有側(cè)重和吞吐能力互補的格局。上海洋山港是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國內(nèi)首個保稅港區(qū)，也是實行港口和保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)功能合一的運作模式創(chuàng)新區(qū)。經(jīng)過4年的運作，作為長三角地區(qū)跨省市合作的全國首家保稅港區(qū)，“三區(qū)合一”的特殊監(jiān)管區(qū)政策更為中國擴大對外開放、探索發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、航運物流現(xiàn)代服務(wù)與國際慣例接軌提供了重要經(jīng)驗。同屬于長江三角洲

16、的寧波梅山港保稅港區(qū)，在2008年建立至今，在國際貿(mào)易和現(xiàn)代物流運輸亦發(fā)揮著重要的作用。</p><p>　　梅山保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)雖然地處同一經(jīng)濟區(qū)，但兩者各有側(cè)重，共同服務(wù)和推動整個長三角地區(qū)發(fā)展。因此本文旨在通過對梅山港和洋山港的各種對比研究，挖掘兩者的異同點。同時通過研究，找到梅山保稅港區(qū)與洋山保稅港區(qū)的差距，通過差距，探索兩保稅港區(qū)優(yōu)化措施，以及探索其未來發(fā)展前景。并希望能為我國未來保稅港區(qū)的建

17、設(shè)提供一些素材。</p><p>　　1國內(nèi)保稅港區(qū)的相關(guān)理論研究</p><p>　　1.1 保稅港區(qū)的涵義特點</p><p>　　保稅港區(qū)在我國是一個新新詞匯，因為它在我們國家里發(fā)展也是剛剛開始。簡單來說，保稅港區(qū)是由國務(wù)院批準設(shè)立，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它在港口作業(yè)區(qū)和與港口作業(yè)區(qū)相連的特定區(qū)域內(nèi)，集物流和加工、港口作業(yè)為一體，是我國目前港口與陸地

18、區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、區(qū)位優(yōu)勢最明顯、功能最齊全、政策最優(yōu)惠的監(jiān)管區(qū)域。</p><p>　　1.2 保稅港區(qū)發(fā)展歷程</p><p>　　從上個世紀90年代以來，國際物流業(yè)迅猛發(fā)展。在國際經(jīng)濟全球化步伐不斷加快和我國大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的戰(zhàn)略背景下，我國的外貿(mào)進出口規(guī)模不斷擴大，我國探索期自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展模式，保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅物流園區(qū)等應(yīng)運而生。1990年，第

19、一個保稅區(qū)：上海外高橋保稅區(qū)設(shè)立。接下來的幾年時間內(nèi)，全國陸陸續(xù)續(xù)的審批并成立各保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等近100個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。但是隨著改革開放的日益深入，需求的日益不斷與變化，這些特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)在功能上顯得相對單一，無法適應(yīng)當(dāng)前保稅物流業(yè)務(wù)綜合化和一體化的需求。同時在另一方面，我國港口發(fā)展滯后，受制于相關(guān)政策的影響程度深；而國際港口間的競爭不斷加劇，使得我國的港口在競爭中處于不利地位。面對這個挑戰(zhàn)，

20、我們必須對港口進行一次深入的改革。于是，我國第一個保稅港區(qū)——2005年6月22日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立上海洋山港保稅港區(qū)應(yīng)運而生。05年才設(shè)立的第一個保稅港區(qū)對于我國對保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展來說完全是一個全新的探索。至2010年底，全國已批準設(shè)立了12個保稅港區(qū)。見下表：</p><p>　　表1.1 中國設(shè)立的12個保稅港區(qū)一覽表</p><p>　　其中，洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和海南洋浦

21、保稅港區(qū)分別從2005年12月10日、2007年12月11日、2008年10月13日開始封關(guān)運作。封關(guān)以來，各自都不同程度的吸引了若干個海內(nèi)外知名企業(yè)注冊入?yún)^(qū)，開展的業(yè)務(wù)包括：第三方物流、貿(mào)易、航運、貨代、報關(guān)、船代、金融、保險等一系列直接參與物流服務(wù)或者為物流服務(wù)提供相關(guān)支持的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。</p><p>　　1.3 保稅港區(qū)發(fā)展應(yīng)具備的條件</p><p>　　我國的保稅港區(qū)是海關(guān)按照實

22、際國情需要，同時借鑒發(fā)達國家海關(guān)的經(jīng)驗，適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要，同時與國際通行做法相銜接的一種新型監(jiān)管區(qū)域。目前，在我們國內(nèi)的各個經(jīng)濟特區(qū)來說，是保稅物流層次最高，功能最齊全，區(qū)位優(yōu)勢最明顯，政策最優(yōu)惠的監(jiān)管區(qū)域，雖然不是真正意義上的境內(nèi)關(guān)外，但是也是最接近國際上的自由貿(mào)易港的模式。由于保稅港區(qū)的特殊功能等，所以設(shè)立保稅港區(qū)，必須要有相對的地理優(yōu)勢和政策，管理模式等的配套實施。</p><p>　　1

23、.3.1 地理區(qū)位</p><p>　　保稅港區(qū)，顧名思義，選址應(yīng)在交通方便的港口附近。要實現(xiàn)港區(qū)一體化。不僅在地里位置上合二為一，在業(yè)務(wù)流程和管理制度上等也要合一。</p><p>　　1.3.2 享受的優(yōu)惠政策</p><p>　　保稅港區(qū)與保稅區(qū)一樣，在進出口稅收方面，均被視為屬于國境內(nèi)，關(guān)境外。要設(shè)立保稅港區(qū)，必須讓其享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使其吸引企業(yè)進駐，發(fā)

24、揮設(shè)立保稅港區(qū)原本的初衷。</p><p>　　保稅港區(qū)必須要在海關(guān)監(jiān)管和稅收等方面具備相應(yīng)的優(yōu)惠政策。海關(guān)監(jiān)管方面，主要是保稅港區(qū)是關(guān)外國境內(nèi)，實行單向報關(guān)機制，只需區(qū)外收發(fā)貨人及其代理人辦理報關(guān)等事宜，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)無需辦理。貨物在其他特殊海關(guān)監(jiān)管和保稅港區(qū)之間流轉(zhuǎn)中，實行保稅監(jiān)管，收發(fā)貨人向貨物轉(zhuǎn)出的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)海關(guān)申請備案登記。稅收主要是免稅、退稅和保稅三個方面。簡單來說，在免稅方面，貨物從境外進入保稅港

25、區(qū)免出口關(guān)稅及其他出口環(huán)節(jié)稅等等；在退稅方面，國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)、已繳納進口關(guān)稅河口環(huán)節(jié)稅收的區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)使用的機器。設(shè)備?；ㄎ镔Y和物品實行退稅；在保稅方面，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)所需原材料、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、供看樣訂貨的展覽品、樣品實行保稅。</p><p>　　1.3.3 相配套的管理體制</p><p>　　王淑敏在《保稅港區(qū)的法律地位及其監(jiān)管模式》提到保稅港區(qū)與其他特殊經(jīng)濟特區(qū)一樣，在區(qū)域管

26、理方面，均實行封閉管理，港區(qū)與境內(nèi)一般區(qū)域設(shè)有必要的隔離設(shè)施，區(qū)內(nèi)不允許居民居住。在監(jiān)管模式上，由于上海洋山保稅港區(qū)是國內(nèi)第一個設(shè)立的保稅港區(qū)，并已成功運營。所以它的經(jīng)驗值得推廣。經(jīng)上海、浙江兩地有關(guān)部門的充分協(xié)調(diào)，《洋山保稅港區(qū)管理辦法》于2006 年10月23 日在市政府第123 次常務(wù)會議上獲得通過，并已于2006 年11 月正式施行。該管理辦法賦予了保稅港區(qū)管委會等職能部門統(tǒng)一、高效管理區(qū)域日常事務(wù)的必要職能和事權(quán)。保稅港區(qū)管理

27、委員會由上海市組建，海關(guān)和檢驗檢疫等部門、上海市人民政府相關(guān)部門、上海市南匯區(qū)人民政府和浙江省舟山市人民政府參加，在洋山港區(qū)建設(shè)省市聯(lián)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，統(tǒng)一負責(zé)保稅港區(qū)的日常事務(wù)管理。鑒于該管理辦法作為地方法規(guī)，其影響力較為局限，因此王淑敏建議由未來的《自由貿(mào)易區(qū)法》由國家設(shè)立統(tǒng)一的區(qū)域監(jiān)督管理機構(gòu)，賦予其更多的行政執(zhí)法權(quán)和更大的財權(quán)。</p><p>　　1.3.4 保稅港區(qū)所屬地的經(jīng)濟基礎(chǔ)</p&g

28、t;<p>　　保稅港區(qū)所屬地有一個優(yōu)越的經(jīng)濟基礎(chǔ)是建立保稅港區(qū)的必要條件。保稅港區(qū)所屬地務(wù)必要有較快的經(jīng)濟增長為其發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)濟支持，同時也要有現(xiàn)代化的港口為港區(qū)建設(shè)提供有力的物理載體，最后就是保稅港區(qū)所屬地的蓬勃的外貿(mào)發(fā)展水平。</p><p>　　1.4 保稅港區(qū)功能簡介</p><p>　　保稅港區(qū)有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工五大基本功能。&

29、lt;/p><p>　　1.4.1國際中轉(zhuǎn)功能</p><p>　　國際中轉(zhuǎn)：是指貨物在達到目的地之前,在第三國進行的中轉(zhuǎn)。比如廣州出口的貨物由于報關(guān)或者別的原因，常在香港中轉(zhuǎn),就是國際中轉(zhuǎn)。按照國際慣例，在國際航運的貨源中國際貨物轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)占有很重要的地位，它是評定一個港口是否成為國際樞紐港的重要標(biāo)志，如新加坡，香港。 </p><p>　　中國目前的進出口額已經(jīng)位居

30、世界前列，但是缺乏成熟國際中轉(zhuǎn)能力的港口，其中絕大多數(shù)的進出口貨物都是通過周邊國家進行輸送。保稅港區(qū)擁有的國際中轉(zhuǎn)功能能有效的解決這個問題，能讓我們擁有世界級大型的航運中心，同時能很好的參加到國際港口間的競爭。</p><p>　　1.4.2國際配送功能</p><p>　　保稅港區(qū)自身的特色和優(yōu)惠政策等的支持，使其具備了國際配送的功能。因為在保稅港區(qū)內(nèi)，既有現(xiàn)代化設(shè)備的港口，又有保稅物流

31、園區(qū)和出口加工區(qū)等。在保稅港區(qū)內(nèi)，各個公司都可以開展國際配送業(yè)務(wù)。在港區(qū)內(nèi)，國內(nèi)貨物進入港區(qū)或區(qū)內(nèi)卡口就可享受出口退稅政策。采購進港區(qū)內(nèi)倉儲物流園區(qū)的國內(nèi)貨物，可以進行出口集運的綜合處理和商業(yè)化簡單再加工，然后向國外分銷；采購進去的進口保稅物品，同樣可以進行商業(yè)化的簡單再加工后，向國外分銷；但是若是返銷進國內(nèi)市場的貨物，就得按照規(guī)定辦理進口手續(xù)。</p><p>　　1.4.3國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能</p>

32、;<p>　　轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指中在國際貿(mào)易中，生產(chǎn)國和消費國的貨物在第三國轉(zhuǎn)手進行的交易。對中轉(zhuǎn)國來說，就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。它有貨物集散地、倉庫、堆棧之意。</p><p>　　轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)生主要是有些國家或地區(qū)由于各種政治或者經(jīng)濟等的原因，使其所處的位置成為貨物的銷售中心。如鹿特丹，倫敦和香港等，都是國際上有名的貿(mào)易中轉(zhuǎn)基地。通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易，它們得到了由于貨物轉(zhuǎn)口經(jīng)過的各種服務(wù)和稅收費用等，同時也推動了當(dāng)?shù)匕?/p>

33、括金融和交通等各個行業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　1.4.4國際采購功能</p><p>　　國際采購功能，顧名思義就是港區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行國際間的采購。很多國家國內(nèi)由于制度或原料的價格昂貴，導(dǎo)致半制成品或者原材料的價格高居不下，通過國際采購可以使這些企業(yè)解決這個問題。大家都知道，中國制造的東西由于價格的優(yōu)勢，在國際市場上很有競爭力。而保稅港區(qū)的各個優(yōu)惠政策和其便捷的交通，使其具有強大的國際

34、采購功能。近年來經(jīng)營各類出口產(chǎn)品的企業(yè)也開始在產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和設(shè)計方面下了很大的功夫。因此國外企業(yè)在我國采購的比例在不斷上升。</p><p>　　1.4.5出口加工區(qū)功能</p><p>　　出口加工區(qū)功能，就是擁有出口加工區(qū)的各個功能。保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)置出口加工企業(yè)及其相關(guān)倉儲和運輸企業(yè)，用優(yōu)惠舉措吸引外資，使保稅港區(qū)在國際上越來越有競爭地位，以達到利用外資、引進技術(shù)、增加就業(yè)、賺取外匯等

35、目的。</p><p>　　本文接下來開始做梅山保稅港區(qū)與洋山保稅港區(qū)的比較研究。</p><p>　　2. 梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)的發(fā)展條件比較分析</p><p>　　2.1兩個保稅港區(qū)區(qū)位特色</p><p>　　寧波梅山保稅港區(qū)分三期進行開發(fā)，總開發(fā)面積是7.7平方公里，其中2010年6月份已進行第一次封關(guān)，封關(guān)面積為2.5平方公

36、里。左玲玲在《論寧波梅山保稅港區(qū)的建立》一文中談到梅山海岸線資源豐富，港口條件良好，海岸線總長22.5公里，其中深水岸線達7公里，最深處達69米，能夠停泊超級油輪和第五代、第六代集裝箱輪，具備建設(shè)深水碼頭的天然條件。梅山區(qū)位優(yōu)勢明顯，與大陸僅距500 米左右，處在長三角的核心區(qū)，是寧波－舟山港的樞紐區(qū)塊。梅山島交通便捷，距寧波市中心40公里、櫟社機場50公里。正在建設(shè)的穿山疏港高速公路和沿海中線高速公路，建成后將通過跨海大橋與梅山相連。

37、 梅山土地開發(fā)條件優(yōu)越，梅山建成后面積可達36平方公里，近期可用建設(shè)用地達18平方公里，能充分滿足保稅港區(qū)建設(shè)功能布局和可持續(xù)發(fā)展需求，其中規(guī)劃為保稅港區(qū)的7.7平方公里均為廢轉(zhuǎn)鹽田，符合土地總體利用規(guī)劃。梅山島四面環(huán)海，適合封閉式開發(fā)管理，建設(shè)保稅港區(qū)十分有利。</p><p>　　洋山港保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國內(nèi)首個保稅港區(qū)。洋山深水港一期碼頭工程于2002年6月開工建設(shè)，2005年12月投入營運。二期

38、碼頭、三期A段和B段碼頭分別于2006年、2007年和2008年年底竣工投產(chǎn)。洋山北港區(qū)主體工程建設(shè)基本完成。港區(qū)岸線長5.6公里，共擁有10萬噸級大型集裝箱泊位16個，配備有大型橋吊47臺，場地輪胎吊190臺。它由規(guī)劃中的小洋山港口區(qū)域、東海大橋和與之相連接的陸上特定區(qū)域組成，已封關(guān)運作面積8.14平方公里。其中，小洋山港口區(qū)域面積達2.14平方公里；陸地區(qū)域位于上海市南匯蘆潮港，面積6平方公里。小洋山港口區(qū)域位于杭州灣口東海海上的崎

39、嶇列島，距上海南匯的蘆潮港27.5公里，距國際航線僅104公里，可以全天候滿載靠泊第五、第六代集裝箱船。目前封關(guān)2.14平方公里，是集裝箱裝卸、中轉(zhuǎn)的功能區(qū)。洋山保稅港區(qū)陸域位于蘆潮港地區(qū)的東海大橋登陸點西側(cè)，已封關(guān)面積6平方公里。東海大橋全長32.5公里，大橋按雙向六車道加緊急停車帶的高速公路標(biāo)準設(shè)計，橋?qū)?1.5米，設(shè)計車速80公里/小時。洋山保稅港區(qū)實行出口加工區(qū)、保稅區(qū)和港區(qū)的“三區(qū)合一”，更凸現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。其</

40、p><p>　　由上可以看出，兩者均有優(yōu)越的自然地理位置條件，地處交通要塞，而且都有比較完善的交通運輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，與外界聯(lián)系便捷，擁有港口、碼頭、倉庫、公路等比較完善配套的設(shè)施。其中梅山保稅港區(qū)在國際上的區(qū)位優(yōu)勢不及洋山保稅港區(qū)來的明顯，在規(guī)模和設(shè)備上都不及洋山保稅港區(qū)。這個和洋山港天然的地理優(yōu)勢和后期的發(fā)展有關(guān)，由于洋山保稅港區(qū)是國內(nèi)第一個保稅港，所以很多設(shè)備建設(shè)在國內(nèi)都是領(lǐng)先的。洋山保稅港

41、區(qū)自封關(guān)以來，已經(jīng)取得了不錯的成績。</p><p>　　2.2 兩個保稅港區(qū)分別享受的優(yōu)惠政策</p><p>　　梅山保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢更明顯。區(qū)內(nèi)主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不

42、征增值稅和消費稅。</p><p>　　上海洋山港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策可歸納為三句話：國外貨物入港區(qū)保稅； 國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。</p><p>　　以上的政策解讀均來自兩大港區(qū)的主頁，由此可知，兩大港區(qū)在宏觀的稅收優(yōu)惠政策上大體上是一致的。均享受國內(nèi)最優(yōu)惠的稅收政策。在海關(guān)監(jiān)管方面，兩個保

43、稅港區(qū)都不是嚴格意義上的“境外關(guān)內(nèi)”，而是受一定程度的海關(guān)監(jiān)管。</p><p>　　2.3 兩個保稅港區(qū)的發(fā)展經(jīng)濟基礎(chǔ)比較</p><p>　　上海一直是我國最大的經(jīng)濟中心城市，可以說是我國金融、貿(mào)易和航運等的中心，其經(jīng)濟發(fā)展水平為世人所知。關(guān)于港口建設(shè)方面，上海投入了大量的資金。上海臨港經(jīng)濟發(fā)展集團董事長劉家平說，到“十一五”末，上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)已完成產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等固定資

44、產(chǎn)投資756億元人民幣，引進項目總投資超過600億元人民幣，工業(yè)總產(chǎn)值保持55%的年均增幅。據(jù)介紹，自2005年啟動開發(fā)建設(shè)，上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)已建成包括新能源裝備、大型船舶關(guān)鍵件、海洋工程裝備等在內(nèi)的裝備制造基地和一大批世界級工廠，而新添的120億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。</p><p>　　寧波的經(jīng)濟水平也是不容小覷的。近年來寧波經(jīng)濟保持了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。2007年，全市生產(chǎn)總值達3433.1億元，財政收入

45、723.9億元，港口貨物吞吐量3.45億噸，集裝箱吞吐量935萬標(biāo)箱，外貿(mào)自營進出口565億美元，其中出口382.6億美元。平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長為寧波梅山保稅港區(qū)建設(shè)提供了堅實的經(jīng)濟腹地支撐，強勁高速的港口發(fā)展為寧波梅山保稅港區(qū)建設(shè)創(chuàng)設(shè)了有力的載體，日益增長的對外貿(mào)易為寧波梅山保稅港區(qū)建設(shè)開拓了巨大的市場需求。</p><p>　　上海和寧波同屬長江三角洲，雖然寧波的經(jīng)濟基礎(chǔ)不及上海，但是兩個城市相對其他城市來說，

46、外貿(mào)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)都是得天獨厚的，均有雄厚的腹地經(jīng)濟實力，外向型經(jīng)濟發(fā)達。而且在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，兩地的經(jīng)濟一直處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟全球化的進一步深化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平日益成為各國衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。2009年，上海市第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的59.3%，寧波市是43.2%；2009年，上海市外貿(mào)進出口總額是2777.31億美元，寧波是608.1億美元。由這兩個宏觀的經(jīng)濟參數(shù)可知，上海是我國經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運中心和世

47、界聞名的國際化大都市，也是人才和科研機構(gòu)密集的大都市。是我國在國際地位上最發(fā)達，最具競爭力的城市。寧波雖然在國內(nèi)是比較發(fā)達的沿海城市，但是和上海就目前來看，是無法同日而語的。盡管如此，寧波經(jīng)濟還是有其特點的，就是民營經(jīng)濟特別發(fā)達。目前，寧波非公經(jīng)濟總量已占GDP的80％以上，而民營經(jīng)濟總量則已占GDP的70％以上，可以說是推動寧波經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。</p><p>　　3 梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)的基本功能比較

48、</p><p>　　3.1梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)的基本功能</p><p>　　在功能上，我國賦予梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)一樣的功能，都具有展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工這五個基本功能，說明我國對這兩個相鄰的保稅港區(qū)給予了很大的希望。我就不做分開的介紹。兩大保稅港區(qū)除五大基本功能，并將拓展相關(guān)衍生的功能，如金融貿(mào)易、信用報險、國際商品展示等。這些基本功能前面都已

49、經(jīng)作介紹，所以不重復(fù)說明。</p><p>　　3.2寧波梅山保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)的功能定位側(cè)重點比較</p><p>　　3.2.1 寧波梅山保稅港區(qū)的功能定位</p><p>　　傅曉在《梅山保稅港區(qū)的功能定位及其發(fā)展途徑》一文中談到梅山保稅港區(qū)的目標(biāo)是建成“特色鮮明、體制開放、布局合理、運作高效、充滿活力、接軌國際的一流保稅港區(qū)”，成為長三角地區(qū)的亞太國

50、際門戶，為長三角和中西部內(nèi)陸省份開放型經(jīng)濟服務(wù)。圍繞這個目標(biāo)，借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，梅山保稅港區(qū)在功能發(fā)展上必須以國際中轉(zhuǎn)為核心，以國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工為支撐，大力培育金融、信息等服務(wù)功能，使之成為長三角地區(qū)重要的對外開放口岸和區(qū)域性資源配置中心。將國際中轉(zhuǎn)作為主導(dǎo)內(nèi)容，既是梅山保稅港區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是客觀條件的必然所致。</p><p>　　3.2.2上海洋山保稅港區(qū)的功能定位

51、</p><p>　　邵小平在《洋山保稅港區(qū)概況和政策功能定位》一文中談到洋山保稅港區(qū)的目標(biāo)是“建成海關(guān)改革創(chuàng)新的‘試驗田’和現(xiàn)代化管理的‘示范區(qū)’”。為實現(xiàn)國際上“自由港”和“自由貿(mào)易區(qū)”的功能為目標(biāo)。緊緊抓住建設(shè)世界一流保稅港區(qū)的有力契機，積極探索，不斷創(chuàng)新。</p><p>　　3.2.3 兩個保稅港區(qū)功能定位的比較</p><p>　　為實現(xiàn)這個目標(biāo)，洋山保

52、稅港區(qū)并不像寧波梅山保稅港區(qū)一樣以國際中轉(zhuǎn)功能為核心，而是注重各個功能的同時發(fā)揮，重視整體效益。洋山保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不及梅山保稅港區(qū)來的明顯，更比不上像香港臺灣這種國際大港。所以一開始成立的時候，國家就給予了相當(dāng)大的優(yōu)惠政策和開放程度。</p><p>　　我國的幾大保稅港區(qū)都具有五個基本功能，但是由于各種限制因素都發(fā)展的極不均勻。梅山保稅港區(qū)和洋山保稅港區(qū)是側(cè)重點在于物流方面，對于出口加工區(qū)這個功能，并沒有很

53、好的發(fā)揮出來。洋山保稅港區(qū)封關(guān)已經(jīng)多年，接下來的重點在于繼續(xù)發(fā)展物流，同時使用出口加工區(qū)的功能。而梅山保稅港區(qū)從2010年6月份才剛封關(guān)運行，所以還在進行試探性的發(fā)展。</p><p>　　4 寧波梅山保稅港區(qū)與上海洋山保稅港區(qū)運營狀況的比較</p><p>　　4.1 寧波梅山保稅港區(qū)運營狀況分析</p><p>　　4.1.1 寧波梅山保稅港區(qū)的運營狀況<

54、/p><p>　　梅山保稅港區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，它位于國際錨地，瀕臨國際主航道，是國內(nèi)沿海港口中距離國際深水航道最近的港口之一；港區(qū)內(nèi)擁有豐富的岸線資源和深水泊位，能自由停泊目前世界上任何規(guī)模的集裝箱船。第二，梅山保稅港區(qū)具有強大的保障支撐。目前寧波與世界上100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，年貨物吞吐量達3.45億噸，位居中國大陸港口第二位，集裝箱吞吐量達935萬TEU，是全國的第四。隨著寧波——舟山港一體

55、化的加速，港口的服務(wù)范圍將進一步的擴大，吞吐量也進一步攀升，為梅山保稅港區(qū)拓展國際中轉(zhuǎn)功能提供了堅實的支撐。第三，梅山保稅港區(qū)具有競爭力的運營成本。梅山保稅港區(qū)緊鄰陸地、岸線豐富、港區(qū)腹地寬裕、可以進行綜合配置，在港口建設(shè)成本、腹地配套、作業(yè)半徑等方面，與其他保稅港區(qū)特別是洋山保稅港區(qū)相比，具有明顯的優(yōu)勢。第四，梅山保稅港區(qū)具有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，目前上海港的國際中轉(zhuǎn)率在2~3%之間，而寧波港的國際中轉(zhuǎn)率已經(jīng)達到10%左右，梅山保稅

56、港區(qū)可以充分利用這個現(xiàn)實基礎(chǔ)，為加快拓展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提供最大便利。</p><p>　　2008年以來，實際完成固定資產(chǎn)投資逾52億元，建成了梅山大橋、首期1#、2#集裝箱碼頭、行政商務(wù)中心及報關(guān)報檢大廳、一期封關(guān)監(jiān)管設(shè)施、信息化系統(tǒng)等一批支撐性重點工程，確保了梅山保稅港區(qū)一期于2010年6月29日通過國務(wù)院聯(lián)合驗收組的正式驗收。 順利開港，運行順暢。2010年8月26日開港試運行以來，已有韓國、西非、南

57、美等26條國際航線掛靠梅山港區(qū)，目前已啟動運作了保稅業(yè)務(wù)，取得了良好開局。 加強招商，培育功能?！笆〔抗步ā蔽锪魇痉痘亍幉ǜ勖飞奖６愇锪髦行囊呀ǔ赏队?，中外運保稅物流項目正加快建設(shè)；國際船舶及船用設(shè)備交易市場已完成注冊，固體化工交易市場、進口酒類交易市場相繼開業(yè)運營；商務(wù)賓館、商務(wù)樓宇、酒店式公寓等項目已開工建設(shè)。 惠民利民，和諧開發(fā)。建立了“共建共享”機制，實現(xiàn)了全島老年農(nóng)民“土?！比采w，島上居民喝上了寧波市大管

58、網(wǎng)自來水。2010年起，實施“三年十大惠民工程”，梅山中心幼兒園、中心農(nóng)貿(mào)市場等項目已建成投用，直達寧波、北侖的出島公交線路已開通，農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作扎實推進，高品質(zhì)農(nóng)村新社區(qū)啟動建設(shè)，梅山群眾生活品質(zhì)得到明顯提高，基層社會保持和諧穩(wěn)</p><p>　　4.1.2 影響寧波梅山保稅港區(qū)發(fā)展的主要因素</p><p>　　傅曉在《梅山保稅港區(qū)的功能定位及其發(fā)展途徑》一文中介紹目前影響梅山保稅

59、港區(qū)發(fā)展的主要因素： （1）港口功能的發(fā)育還不健全，影響港口升級。目前寧波港對資本、技術(shù)和信息等資源進行配置的功能遠還沒形成，主要功能還只限于滿足臨港大工業(yè)和大宗原材料的進出口需求，國際配送的能力還比較弱。</p><p>　?。?）區(qū)域內(nèi)開放區(qū)林立，整體合力尚未形成。北侖區(qū)域并存著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)四個國家級開發(fā)區(qū)和寧波港務(wù)局。由于缺乏綜合協(xié)調(diào)體制，四大開發(fā)區(qū)域和港口之間各自為政、

60、互相分割的區(qū)域管理體制表現(xiàn)出越來越多的弊端，突出表現(xiàn)為開發(fā)區(qū)域之間招商引資惡性競爭、港口物流業(yè)務(wù)分散、互相爭奪土地資源、城區(qū)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、港口和交通等之間難以共享，很大程度上影響了保稅港區(qū)整體優(yōu)勢功能的發(fā)揮。</p><p>　?。?）服務(wù)業(yè)欠發(fā)達。北侖城區(qū)的教育、醫(yī)療和娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施還很低，金融、保險、航運等服務(wù)功能的軟環(huán)境發(fā)展還不充分，這個嚴重制約了港口主要是服務(wù)為特征的保稅港區(qū)建設(shè)。同時，人才短缺也是一個急需

61、解決的問題。</p><p>　?。?）疏港交通體系不夠完善，降低港口運營效率。首先，由于規(guī)劃大碶至北侖港區(qū)二、三期集裝箱碼頭的疏港高速公路和大碶至穿山港區(qū)四、五期集裝箱碼頭的疏港高速公路尚未建成，高速公路在寧波港疏港交通中的作用發(fā)揮相當(dāng)有限，影響了疏港交通效率；其次，目前承擔(dān)主要疏港交通任務(wù)的江南公路、駱霞線、通途路和329國道，道路技術(shù)等級較低，車道數(shù)不足，疏港能力有限；另外，疏港交通和城區(qū)交通混合，干擾嚴重

62、，降低了運輸效率。</p><p>　　4.2 上海洋山保稅港區(qū)的運行狀況分析</p><p>　　4.2.1 上海洋山保稅港區(qū)運營狀況</p><p>　　據(jù)洋山保稅港區(qū)專題推介會的消息，2005 年12 月10 日至2006 年5 月10 日，洋山口岸共監(jiān)管進出口集裝箱85.98 萬標(biāo)箱，進出口貨值115.48億美元，集裝箱載重貨量817.26 萬噸，監(jiān)管進出境

63、國際航行船舶575 艘次，累計征收稅款44.54 億元。而在2010年，上海洋山保稅港區(qū)全年免征營業(yè)稅額達16億元。截至到2011年3月底，洋山保稅港區(qū)共注冊了30多家大型航運企業(yè)，占洋山總企業(yè)數(shù)的12%，共完成進出口貿(mào)易額35億美元，比上年增長124%；完成稅務(wù)部門稅收14.2億元，增長10%。</p><p>　　作為上海推進國際航運中心建設(shè)的核心功能區(qū)，洋山港區(qū)口岸樞紐優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，現(xiàn)擁有碼頭岸線5600米

64、，集裝箱深水泊位16個，可全天候接納世界最大型集裝箱船舶滿載靠泊作業(yè)。目前，每周航班數(shù)35班，通達12大航區(qū)，與大約200多個國家和地區(qū)500多個港口建立了業(yè)務(wù)往來，已基本覆蓋所有遠洋航線。</p><p>　　洋山保稅港區(qū)正因為擁有地域、泊位、航線等多重獨特優(yōu)勢，成為吸引物流企業(yè)的重要因素。近年來，洋山港區(qū)率先成為進口汽車產(chǎn)業(yè)鏈集聚地，通用汽車、克萊斯勒、寶馬、奔馳、豐田等一批名牌汽車企業(yè)開展展示、倉儲、配送業(yè)

65、務(wù)。如意輪汽配集團在洋山港區(qū)建成亞太地區(qū)的歐洲汽車零部件大型跨國采購及倉儲物流中心；美國克萊斯勒汽車零部件配送項目也移至洋山，建立亞太區(qū)分撥配送中心。</p><p>　　4.2.2 影響上海洋山保稅港區(qū)發(fā)展的主要問題</p><p>　　保稅港區(qū)進一步發(fā)展需要探索的幾個重要問題五年多來的運作實踐表明，洋山保稅港區(qū)在改善我國國際物流的發(fā)展和提升航運物流國際競爭力水平方面發(fā)揮了十分重要的作用

66、。但是這幾年的封關(guān)運作也暴露出了洋山保稅港區(qū)的幾個問題，這也會是我國十余個保稅港區(qū)共同的問題。</p><p>　　（1）缺乏完善的立法體系做支撐。保稅港區(qū)的監(jiān)管涉及到檢驗檢疫、海關(guān)、稅務(wù)等多個部門，且很多屬于國家直屬機關(guān)。有關(guān)監(jiān)管部門先后出臺了針對洋山保稅港區(qū)的監(jiān)管辦法。海關(guān)出臺了《海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》，檢驗檢疫的《保稅港區(qū)檢驗檢疫管理辦法》也正在醞釀起草之中。但同時，各監(jiān)管部門對保稅港區(qū)地位的認知還存在

67、不小的分歧，國家對保稅港區(qū)的定位也沒有得到全國性的法律認可。由于政策之間的協(xié)調(diào)性不夠，企業(yè)在保稅港區(qū)開展業(yè)務(wù)時仍面臨一些不確定性風(fēng)險，一定程度上影響了保稅港區(qū)的功能發(fā)揮。因此，國家立法必須及時給保稅港區(qū)一個統(tǒng)一的法律地位，來有限的監(jiān)督和協(xié)調(diào)各個單位之間的運作。</p><p>　?。?）保稅港區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇問題。國務(wù)院批復(fù)設(shè)立保稅港區(qū)時規(guī)定，保稅港區(qū)主要發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，并拓展

68、相關(guān)功能。也就是說物流、加工、貿(mào)易三類業(yè)務(wù)都可以在保稅港區(qū)運作。但從保稅港區(qū)的實際運作情況來看，除物流功能充分發(fā)揮外，出口加工和貿(mào)易功能都發(fā)揮的不盡如人意。究其原因，第一是因為我國近階段正處于出口加工政策的持續(xù)調(diào)整期，未來政策的不確定性延緩了出口加工企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)投資的熱情；第二是因為隨著我國對外開放的步伐加快，進出口經(jīng)營權(quán)和分銷權(quán)的逐漸放開，貿(mào)易公司在特殊監(jiān)管區(qū)集聚的獨特政策優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。這導(dǎo)致了保稅港區(qū)在發(fā)展初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單

69、一。從未來長遠的角度來看，如分撥中心、采購中心等融合加工、物流、貿(mào)易為一體的綜合業(yè)務(wù)模式在保稅港區(qū)發(fā)展會越來越好，這就將會在保稅港區(qū)形成獨具特色的新型的綜合業(yè)務(wù)模式。我們應(yīng)該高度關(guān)注和大力培植這種新型業(yè)務(wù)模式的拓展。</p><p>　　（3）如何推動區(qū)港有效合一的問題。曹艷文在《中國港口》中提到保稅港區(qū)“港（口）區(qū)（保稅區(qū)）合一”的區(qū)域特征是對傳統(tǒng)港口和保稅區(qū)分離運作管理的一大突破，但是保稅港區(qū)并未實現(xiàn)深層次的

70、整合，在實踐中，保稅港區(qū)在物理形式上合一后，在業(yè)務(wù)流程、管理制度上依舊沒有完全的“合一”，政策疊加的優(yōu)勢以及管理的高效難以真正形成。以洋山保稅港區(qū)為例，運作兩年多來，港口集裝箱吞吐量實現(xiàn)了超高速增長，但是園區(qū)項目入駐和業(yè)務(wù)發(fā)展的速度相對卻緩慢的多。如何使港區(qū)集裝箱吞吐能力的提高成為促進區(qū)域物流增值服務(wù)功能發(fā)展的現(xiàn)實機會，也是保稅港區(qū)未來發(fā)展需要重視的一個問題。</p><p>　　4.3 兩個保稅港區(qū)運營狀況的比

71、較</p><p>　　由于梅山保稅港區(qū)2010年6月開始封關(guān)運營，還未有很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而洋山保稅港區(qū)已運營多年，所以可以找到其企業(yè)入駐數(shù)量和進出口貿(mào)易額等數(shù)據(jù)。由前面可知，洋山保稅港區(qū)自封關(guān)以來，每年投資力度加大，整體發(fā)展態(tài)勢良好。兩個保稅港區(qū)在發(fā)展的道路上都遇見類似的問題。洋山保稅港區(qū)是我國的先行者，所以它的很多問題也是我國十余個保稅港區(qū)共同的問題。比如立法，保稅港區(qū)這個特殊經(jīng)濟區(qū)在我國還是比較新的概念，所以

72、在立法上難免會有很多疏漏，這就要靠發(fā)展的同時不斷的擴充。再者在區(qū)港聯(lián)動方面，我國現(xiàn)有的保稅港區(qū)雖然是國內(nèi)最開放的經(jīng)濟體，但是并不是國際意義上徹底的境內(nèi)關(guān)外，仍是受國內(nèi)很多制度的制約，達不到真正的自由。在區(qū)港聯(lián)動性上，保稅港區(qū)內(nèi)各自為政，沒有統(tǒng)一的管理制度。</p><p><b>　　5 結(jié)論與展望</b></p><p>　　寧波梅山保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)是國內(nèi)

73、離的最近的兩個保稅港區(qū)，同處于長三角地區(qū)，所形成的錯位發(fā)展、功能互補的發(fā)展模式，必將憑借其雙輪驅(qū)動效應(yīng)， 促進整個長三角港口群的騰飛，輻射帶動長三角周邊地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。寧波梅山保稅港區(qū)是長三角南翼的經(jīng)濟中心， 不僅可以進一步提升上海國際航運中心的競爭力，也有利于推進寧波—舟山港口的一體化進程，全面打造國家重要的區(qū)域性資源配置中心。</p><p>　　對于未來兩個保稅港區(qū)的建設(shè)，可以借鑒國際保稅港區(qū)成功的經(jīng)驗

74、，有幾點意見：（1）加快保稅港區(qū)立法工作。讓保稅港區(qū)的活動有法可依。（2）通過管理和技術(shù)進一步提高碼頭效率。（3）拓展服務(wù)功能，完善集疏運，提高港口競爭力和輻射力。（4）提高口岸效率，降低相關(guān)費收水平。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 陳倩：保稅港區(qū)運營進入法制化階段[J]．港口經(jīng)濟，2008（2）：20.</p>

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