關(guān)于農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、<p>　　關(guān)于農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考</p><p>　　【摘 要】農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)對(duì)于新形勢下夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建成小康社會(huì)有重要意義。農(nóng)村基層黨組織服務(wù)體系的構(gòu)建是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性課題，文章以此課題為出發(fā)點(diǎn)，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村建立黨員群眾綜合

2、服務(wù)站、村組建立黨員便民服務(wù)點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的體系方案。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；基層服務(wù)型黨組織；服務(wù)體系 </p><p>　　黨的十八大報(bào)告中提到以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在廣大的基層，特別是農(nóng)村基層，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，可以繼續(xù)夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，繼續(xù)保持與廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，保障農(nóng)民群眾根本利益。服務(wù)型黨組織建設(shè)

3、是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是這項(xiàng)系統(tǒng)工程中的一部分，本文就農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的體系構(gòu)建提出幾點(diǎn)思考。 </p><p>　　一、農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的概念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的概念 </p><p>　　農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，把服務(wù)作

4、為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主題，立足農(nóng)村基層發(fā)展的當(dāng)前形勢，結(jié)合全面建成小康社會(huì)背景下農(nóng)村基層出現(xiàn)的新問題新要求，通過服務(wù)農(nóng)民群眾，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾解決問題，保障廣大農(nóng)民群眾根本利益的基層黨組織。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) </p><p>　　農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)經(jīng)過了貴州省遵義市率先開展創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織活動(dòng)”的初步探索階段，

5、黨中央的總結(jié)提高階段，到現(xiàn)階段的各地響應(yīng)中央號(hào)召的實(shí)踐推廣階段，一直處于與實(shí)際工作密切結(jié)合的狀態(tài)，理論化程度不高，理論界對(duì)于農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未形成共識(shí)。結(jié)合部分地區(qū)實(shí)際情況，作者認(rèn)為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下五個(gè)方面： </p><p><b>　　1. 班子建設(shè)好 </b></p><p>　　農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力

6、強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理，核心作用明顯；成員服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)理念堅(jiān)定，能在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中充分發(fā)揮模范表率作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 </p><p><b>　　2. 服務(wù)能力強(qiáng) </b></p><p>　　農(nóng)村基層黨組織黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，黨員自身的帶頭致富和帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)，主動(dòng)做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工

7、作；自覺聯(lián)系服務(wù)群眾，帶頭支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、帶頭維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，先鋒模范作用明顯。 </p><p><b>　　3. 服務(wù)載體全 </b></p><p>　　保障每村配有設(shè)施良好、功能健全的便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心；并配有專職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，保證志愿者服務(wù)活動(dòng)定期開展；建立上下聯(lián)通的農(nóng)村基層黨建信息化工作平臺(tái)。 </p><p>

8、;<b>　　4. 服務(wù)機(jī)制好 </b></p><p>　　認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村黨組織工作規(guī)劃，全面推行黨務(wù)公開、民情懇談、民主聽證等制度，村級(jí)事務(wù)管理民主規(guī)范化；積極發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，帶動(dòng)群團(tuán)組織開展工作，建立起以農(nóng)村基層黨組織為核心的村級(jí)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制。 </p><p><b>　　5. 服務(wù)業(yè)績好 </b></p>&

9、lt;p>　　農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民年人均收入穩(wěn)步增長；公服務(wù)設(shè)施齊全，農(nóng)民文娛活動(dòng)豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。 </p><p>　　二、建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的必要性 </p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要 </p><p>　　黨的十八大確定了全面建

10、成小康社會(huì)的目標(biāo)，標(biāo)志著我國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段。這一新要求順應(yīng)時(shí)代形勢，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，同時(shí)也要看到，這一新要求有著前所未有的艱巨性。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)村變化巨大，但距全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)還有不小差距。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織對(duì)于逐步解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，從而全面建成小康社會(huì)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　（二）建設(shè)農(nóng)村

11、基層服務(wù)型黨組織是夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的迫切需要 </p><p>　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著改革開放的推進(jìn)和社會(huì)的發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村基層的核心領(lǐng)導(dǎo)地位整體無礙，但在部分地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少新問題，問題沒有得到及時(shí)妥善的解決，從而造成了對(duì)農(nóng)村基層黨組

12、織核心地位的威脅。在這種情況下，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織作為改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新的切入點(diǎn)，是夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的迫切需要。 </p><p>　　（三）建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織是提升群眾滿意程度的現(xiàn)實(shí)需要 </p><p>　　中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)最廣大人民群眾的利益是我們黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在各方利益驅(qū)使下，各種矛盾的出現(xiàn)往往不

13、可避免。越是在這種復(fù)雜形勢下，越應(yīng)切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，一是可以更貼近農(nóng)民群眾，詳細(xì)了解群眾實(shí)際需求，在解決問題的過程中，始終堅(jiān)持維護(hù)好群眾利益，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從而提升群眾的滿意程度；二是通過領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民群眾在具體事務(wù)辦理中切實(shí)感受到舒適服務(wù)，從而提升群眾滿意程度。 </p><p>　　三、構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織服務(wù)體系的建議 </p>

14、<p>　?。ㄒ唬?qiáng)化服務(wù)意識(shí)、樹立服務(wù)理念 </p><p>　　農(nóng)村基層黨組織服務(wù)體系構(gòu)建要以黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、樹立服務(wù)理念。首先，基層黨組織及其黨員身為人民的公仆，角色定位即人民的勤務(wù)員、服務(wù)員，全心全意為人民服務(wù)是基層黨組織全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，要切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織成員服務(wù)意識(shí)，牢固樹立工作即服務(wù)群眾的理念，把服務(wù)當(dāng)成一種信念，把為人民服務(wù)作為最高的行

15、為準(zhǔn)則。再次，服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化，服務(wù)理念的樹立體現(xiàn)在工作中，落實(shí)在行動(dòng)上。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作對(duì)象主要是廣大農(nóng)民群眾，這就要求基層黨組織成員在具體工作中，破除重管理、輕服務(wù)的傳統(tǒng)觀念。樹立以人為本的服務(wù)理念，將組織建設(shè)為黨的中心工作服務(wù)、為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)、為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)；把理解人、尊重人、關(guān)心人作為工作的重中之重。 　?。ǘ┴S富細(xì)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)載體 </p><p>　　農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

16、的最終目的是服務(wù)農(nóng)民群眾，保障農(nóng)民群眾根本利益。載體的選擇，歸根結(jié)底來源于群眾需求，豐富細(xì)化服務(wù)載體的本質(zhì)就是豐富細(xì)化對(duì)群眾的服務(wù)。首先，根據(jù)服務(wù)類型不同，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有社會(huì)公共服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)之分。以農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)中心為載體，為群眾提供“一站式”服務(wù)，建設(shè)高效便捷的農(nóng)村基層服務(wù)體系；以專業(yè)化服務(wù)為載體，在不同領(lǐng)域中發(fā)揮積極的服務(wù)作用和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立為養(yǎng)殖戶、種植戶、農(nóng)機(jī)戶等專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)不同領(lǐng)域的服務(wù)能人，建設(shè)

17、全面優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)體系。其次，以主題活動(dòng)為載體開展農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，可以通過形式多樣，有針對(duì)性的主題活動(dòng)對(duì)群眾需求強(qiáng)烈的方面集中提供服務(wù)。通過群眾廣泛參與，及時(shí)了解群眾在實(shí)際生產(chǎn)生活中遇到的問題，積極處理部分難題，妥善解決群眾急需解決的各類問題。 </p><p>　　（三）打造服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)體系 </p><p>　　1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心 </p>

18、<p>　　現(xiàn)在不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有村民事務(wù)代辦中心，統(tǒng)一辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄各村的日常事務(wù)，包括證照審批類、繳費(fèi)報(bào)銷類、公益服務(wù)類等。村民事務(wù)代辦中心強(qiáng)調(diào)的是村民具體事務(wù)辦理，應(yīng)擴(kuò)展其功能成立黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心，因其能夠更加全面的滿足村民需要。黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心的建立需要注意以下幾點(diǎn)：第一，細(xì)化各項(xiàng)事務(wù)，辦理責(zé)任到人。老百姓需要辦理的事務(wù)涉及到日常生活的方方面面，而群眾對(duì)于日常事務(wù)歸屬于哪一政務(wù)部門管理并不一定了解，因此將各項(xiàng)事

19、務(wù)科學(xué)細(xì)化，不僅可以照顧到老百姓的實(shí)際需求，也是讓事務(wù)辦理責(zé)任到人的前提。不讓群眾跑空，找空，保證群眾有需求則必有相應(yīng)部門接手。第二，強(qiáng)化工作人員管理，提高事務(wù)辦理水平。首先，工作人員要對(duì)所負(fù)責(zé)事務(wù)相關(guān)政策法規(guī)透徹了解并熟悉運(yùn)用，能全面準(zhǔn)確、通俗易懂的向村民解釋相關(guān)政策法規(guī)，并按政策要求熟練為群眾辦理事務(wù)。其次，工作人員要有愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。做到對(duì)自己的崗位負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的信任負(fù)責(zé)。再次，工作人員要有足夠耐心，面對(duì)前來辦理事務(wù)

20、的群眾，或有群眾無法理解政策規(guī)定，出現(xiàn)分歧的時(shí)候，一定向群眾解釋清楚，避免造成不必要的誤會(huì)。 </p><p>　　2. 村建立黨員群眾綜合服務(wù)站 </p><p>　　以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，村支部委員會(huì)、村民自治委員會(huì)及其他村級(jí)組織負(fù)責(zé)全體村民生產(chǎn)生活各方面的事務(wù)管理。通過現(xiàn)階段的農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在村一級(jí)建立黨員群眾綜合服務(wù)站，有利于農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)開展，有利于農(nóng)村基層

21、服務(wù)型黨組織建設(shè)落到實(shí)處。村級(jí)黨員群眾綜合服務(wù)站的建立，是服務(wù)型黨組織建設(shè)開展的重要機(jī)構(gòu)依托。首先，在各村均配有村支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)辦公場所的基礎(chǔ)上，要相應(yīng)配備黨員群眾綜合服務(wù)站的專門場所。其次，村黨員群眾綜合服務(wù)站安排相關(guān)人員在崗為黨員群眾提供服務(wù)。最后，村黨員群眾綜合服務(wù)站工作人員建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)事項(xiàng)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心形成服務(wù)體系。 </p><p>　　3. 村組建立黨員便民服務(wù)點(diǎn)

22、 </p><p>　　對(duì)于人口基數(shù)較大的村，可劃分成各個(gè)村組，每個(gè)村組建立黨員便民服務(wù)點(diǎn)，作為村黨員群眾綜合服務(wù)站的補(bǔ)充。服務(wù)點(diǎn)設(shè)置與村黨員群眾綜合服務(wù)站大致相同：第一，配備村組黨員便民服務(wù)點(diǎn)的辦公場所；第二，安排相關(guān)人員在崗為本村組黨員群眾提供服務(wù)；第三，村組黨員便民服務(wù)點(diǎn)工作人員建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)事項(xiàng)，向村黨員群眾綜合服務(wù)站定期匯報(bào)，與村黨員群眾綜合服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心共同形成服務(wù)體系。 &

23、lt;/p><p>　　隨著人民生活水平的不斷提高和農(nóng)民群眾民主、法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能要求日益提高。大力推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，才能保證做好農(nóng)村基層的基礎(chǔ)性工作，才能營造和諧的黨群干群氛圍，才能使我們黨在不斷變化發(fā)展的形勢中始終扎根基層，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展一切工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的重要戰(zhàn)斗堡壘。把服務(wù)群眾與

24、農(nóng)村基層黨建工作緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，既為基層黨組織建設(shè)提供了新的著力點(diǎn)，又為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)夯實(shí)了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 王芮.新時(shí)期農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究―基于東西部比較研究視角[D].成都：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013，5. </p><p&

25、gt;　　[2] 鐘龍彪.服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析與理論思考[J].長白學(xué)刊，2013，3. </p><p>　　[3] 王芮.新形勢下農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].黑河學(xué)刊，2013，1. </p><p>　　[4] 鐘龍彪.拓展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)廣度與深度的若干理論思考[J].求知，2013，1. </p><p>　　[5] 張迎新.農(nóng)