關(guān)于施工合同文本中安全條款的研究

1、<p>　　關(guān)于施工合同文本中安全條款的研究</p><p>　　摘要：建筑工程安全問題歷來都是一個(gè)備受關(guān)注的主題。通過分析現(xiàn)階段國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)安全政策和施工合同示范文本，明確了安全生產(chǎn)的必要性。結(jié)合施工合同示范文本和工程實(shí)際，從安全監(jiān)督檢查職責(zé)、專項(xiàng)措施方案、安全措施費(fèi)的使用與支付、保險(xiǎn)以及安全獎(jiǎng)懲制度五個(gè)方面，對(duì)示范文本提出安全條款的完善建議，對(duì)施工合同示范文本安全條款的完善以及合同中安全條款的設(shè)定

2、具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　關(guān)鍵字：示范文本 安全條款 建議 </p><p>　　中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　0 引言 </b></p><p>　　建筑安全生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)外都是一個(gè)十分受到關(guān)注的話題。我國(guó)政府一直十分重視工程建設(shè)中的安全管理問題。雖然示范文本在

3、通用條款的第五部分安全施工中，從安全施工與防護(hù)、安全防護(hù)以及事故處理三個(gè)方面設(shè)定了相應(yīng)的條款，但隨著我國(guó)安全管理相關(guān)規(guī)章制度的不斷完善，現(xiàn)行的施工合同示范文中安全的相關(guān)條款明顯不夠完備不夠深入，本文從現(xiàn)行法律規(guī)章制度出發(fā)，結(jié)合工程實(shí)際對(duì)相關(guān)條款的完善提出了相應(yīng)的建議。 </p><p>　　1 工程安全與施工合同 </p><p>　　廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一是指工程本身的安全

4、，也就是建筑物質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用；另一方面是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。 </p><p>　　建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工合同示范文本中關(guān)于安全的條款的主要指上述中的后者。加強(qiáng)合同管理，在合同簽訂時(shí)合理的設(shè)計(jì)安全條款，明確合同各方主體之間的安全

5、責(zé)任，強(qiáng)化合同各方主體之間的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全履約監(jiān)管，最大限度地消除施工安全隱患，是確保施工安全的重要因素。 </p><p>　　2 對(duì)施工合同示范文本中安全條款的建議 </p><p>　　2.1 安全監(jiān)督檢查的職責(zé)分配 </p><p>　　建筑安全事故98%是可以控制的，如何控制事故的發(fā)生，一方面需要從制度入手，建立完善的建筑安全制度，另一方面就是通過監(jiān)督

6、并保證各項(xiàng)制度的實(shí)施，從這兩個(gè)方面上控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，加強(qiáng)安全管理，才能從根本上減少安全事故的發(fā)生。工程建設(shè)往往多方參與，管理層次比較多，管理關(guān)系復(fù)雜。 </p><p>　　2.2安全專項(xiàng)施工方案 </p><p>　　危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。 <

7、;/p><p>　　建筑工程施工過程中重大安全事故90%以上發(fā)生在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程中，因此危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程一直是安全工作的重點(diǎn)。 </p><p>　　示范文本中第21.2款規(guī)定：“實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時(shí)，承包人應(yīng)在施工前14天以書面形式通知工程師，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可實(shí)施，由發(fā)包人承擔(dān)安全防護(hù)

8、措施費(fèi)用”。這里有兩個(gè)方面的問題：一是對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案沒有提及；二是對(duì)安全防護(hù)措施向工程師提出，經(jīng)工程師認(rèn)可便可實(shí)施?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第五條明確指出：“施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證”。建議①示范文本中增加條款：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前承包人施工開始前十四天內(nèi)編制安全專項(xiàng)施工

9、方案，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施，指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，承包人組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。對(duì)專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制，由承包人對(duì)其負(fù)責(zé)；②在專用條款中明確工程的所有需要編制</p><p>　　2.3 建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用的支付與使用 </

10、p><p>　　建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用是指：按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。 </p><p>　　根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定的通知》（建辦 [2005]89號(hào)）第六條的要求“投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工程進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計(jì)

11、文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)”。由于影響工程項(xiàng)目安全施工因素繁多、復(fù)雜，在招投標(biāo)階段，對(duì)工程的變更、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、周圍施工環(huán)境等受時(shí)間限制不能做到完全深入與全面，同時(shí)還面臨現(xiàn)有資料不能完全客觀的反映已發(fā)生變化的工程地質(zhì)、工程環(huán)境情況等不確定因素影響。因此招投標(biāo)階段工程安全施工措施項(xiàng)目與費(fèi)用不能做到全面真實(shí)反映工程施工過程。第七

12、條指出“建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。” </p><p>　　施工合同示范文本中21條中指出經(jīng)工程師認(rèn)可實(shí)施的防護(hù)措施的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，但并未對(duì)費(fèi)用的支付方式，調(diào)整方式等做出明確的規(guī)定。建議①施工合同條款中應(yīng)明確：施工期間，除已經(jīng)明確的危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程外，施工時(shí)產(chǎn)生的新的危險(xiǎn)項(xiàng)目等需要采取安全防護(hù)的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)給與

13、承包人工程措施項(xiàng)目變更或索賠的權(quán)利。（即所謂的“投標(biāo)人包干使用”的范圍應(yīng)控制在招標(biāo)人在招投標(biāo)階段提供的工程物探資料和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等各種資料的前提之）下；②對(duì)重點(diǎn)工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工作業(yè)環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)性大的工程安全措施項(xiàng)目單列，建議招標(biāo)人對(duì)安全措施項(xiàng)目清單實(shí)行單價(jià)合同，避免安全措施項(xiàng)目費(fèi)用總價(jià)包干使用。一旦中標(biāo)，要求承包商根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境和工程構(gòu)造特點(diǎn)，在充分掌握第一手工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和周邊構(gòu)、建筑物情況的基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)安全

14、施工方案和技術(shù)措施，并經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^，在此基礎(chǔ)上列出安全措施項(xiàng)目清單，確定費(fèi)用。 </p><p><b>　　3 結(jié)束語 </b></p><p>　　通過對(duì)合同示范文本和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》以及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》等文件的對(duì)比分析，總結(jié)出示范文本中安全施

15、工條款的不足之處，提出了修改建議，使得示范文本中安全方面的條款更加清晰具體。本文的研究對(duì)以后合同示范文本的完善以及合同簽訂時(shí)安全條款的設(shè)定具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]何伯森，張水波，查京民.工程建設(shè)安全管理中施工合同有關(guān)各方的職責(zé)[J].土木工程學(xué)報(bào).2004，05. </p>&l

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