關于鐵路工程概預算的分析

1、<p>　　關于鐵路工程概預算的分析</p><p>　　摘要：本文作者闡述了概預算編制原則、編制方法、個別概算編制，以此來驗證采用相應措施的可行性。 </p><p>　　關鍵詞：鐵路工程; 概預算; 分析 </p><p>　　中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號： </p><p>　　工程投資控制，一直是建設領域十分關注

2、的問題。廣大從業(yè)人員、專家學者、各級相關部門等，都在不斷地探求其有效控制途徑，并取得了較好的效果。工程投資控制的關鍵要素一是基于設計標準、設計方案、設計規(guī)范等形成的項目設計圖紙，二是遵循概預算法規(guī)、定額和市場價格等編制的概預算。該概預算經(jīng)投資商審查后，項目的總投資額便確定下來，這便是后續(xù)階段投資控制的基準點。一旦設計標準、設計方案、設計范圍、概預算編制辦法和定額、市場價格發(fā)生變化，便引起投資調(diào)整，則投資基準點也應及時修正。鐵路工程建設是

3、國家大中型基本建設的重點領域，直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展計劃，因此，其關注度很高。鐵路線路走向、車站布置、建設標準等又是地方政府十分關心的大事，要取得鐵路建設與地方經(jīng)濟發(fā)展“共贏”的良性循環(huán)，設計單位就必須在鐵路工程建設的前期合理確定建設方案，并依據(jù)相關法規(guī)、技術資料、市場行情依法估算項目投資。 </p><p>　　工程初步設計是論證和優(yōu)化設計方案、控制投資的關鍵階段，如何客觀公正、依法合規(guī)、高質(zhì)量地編制概預算，

4、是工程經(jīng)濟專業(yè)人員必須關注的課題。本文就目前鐵路工程建設編制概預算存在的一些問題進行分析與探討，提出可采取的對策與措施，并通過工程實例驗證采取這些措施的可行性。 </p><p>　　1 概預算編制存在的主要問題 </p><p>　　1.1 與設計專業(yè)之間溝通不夠 </p><p>　　目前，鐵路各大設計院專業(yè)分工基本相同，設計專業(yè)負責確定工程數(shù)量，工經(jīng)專業(yè)根據(jù)設

5、計專業(yè)提供的工程數(shù)量和相關資料編制概預算。如果設計專業(yè)對工程數(shù)量與定額的匹配產(chǎn)生理解上的偏差，就會導致部分工程數(shù)量的差、錯、漏現(xiàn)象。而工經(jīng)專業(yè)在編制概預算時，也存在照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象。盡管工經(jīng)專業(yè)在不同設計階段都要求設計專業(yè)依照計量規(guī)則提供工程數(shù)量，但設計專業(yè)提供的工程數(shù)量依然不能與定額完全匹配。 </p><p>　　另一方面，工經(jīng)專業(yè)依據(jù)設計專業(yè)提供的資料完成施工組織設計后，未能及時將其反饋給設計專業(yè)進一步完善

6、和優(yōu)化設計方案。例如，為滿足工期要求，箱梁采用現(xiàn)場預制或現(xiàn)澆(支架方式或移動模架方式) 施工方案，要求隧道需加設輔助坑道，路基需采取預壓施工措施等，如果不及時將這些變化反饋給設計專業(yè)，就會造成設計方案的缺陷，也會造成工程數(shù)量的不準確，編制的概預算就會產(chǎn)生偏差。 </p><p>　　1.2 概預算基礎資料調(diào)查分析不到位 </p><p>　　勘察設計階段調(diào)查收集概預算基礎資料，是工經(jīng)專業(yè)編

7、制概預算的基礎。這些基礎資料和內(nèi)容主要包括: 征( 租) 地拆遷文件及補償標準、水電價格文件及收費標準，地材價格信息、測算資料及內(nèi)容組成，各種材料價格、供應和運輸方式等。如果調(diào)查收集的基礎資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價格或部分價格不符合實際，或有較大的偏差，那么編制的概( 預) 算其準確性就無從談起。 </p><p>　　1.3 施工組織設計亟待加強 </p><p>　　盡管

8、鐵道部對加強鐵路工程施工組織設計作出了有關規(guī)定，但由于種種原因執(zhí)行不到位，達不到規(guī)定的要求。一是確定的建設周期不合理，留給設計單位開展設計的時間太短，直接影響到工程的設計深度、設計方案的論證和優(yōu)化、編制概預算的準確性; 二是影響到臨時工程的設計深度和規(guī)模，進而影響到概預算編制的準確性，而且對環(huán)保生態(tài)、土地占用等也帶來不應有的影響?？傊O計時間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會引起各類變更

9、，使工程投資得不到有效控制。所以，應合理確定工期，加強施工組織設計。 </p><p>　　1.4 對概預算法規(guī)條文理解不全面、不正確 </p><p>　　工經(jīng)專業(yè)人員對編制概預算的法規(guī)文件學習不夠，達不到熟練掌握和正確應用的程度，遇到問題不能正確處理往往造成嚴重后果。如有些項目使用壓漿定額不按設計標準進行抽換，造成很大的概預算誤差。 </p><p>　　1.5

10、 低級錯誤時有發(fā)生 </p><p>　　在編制概預算時，由于工程數(shù)量單位與定額單位的換算失誤，最終造成編制的概預算產(chǎn)生數(shù)量級錯誤。 </p><p>　　2 采取的對策與措施 </p><p>　　2.1提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì) </p><p>　　工經(jīng)專業(yè)人員不能僅僅停留在根據(jù)設計專業(yè)提供的工程數(shù)量被動套用定額的水準上，應加強專業(yè)知識

11、的學習，進一步提高業(yè)務素質(zhì)。一是要主動學習工程設計(如線路、橋隧及四電) 方面的相關技術，施工組織方面的相關知識; 二是熟練掌握概預算編制辦法及規(guī)定，掌握定額的使用等; 三是熟悉與設計專業(yè)溝通和協(xié)作的工作內(nèi)容。通過學習和實踐達 </p><p>　　到提高自身業(yè)務素質(zhì)的目的。 </p><p>　　2.2 加強對概預算基礎資料的調(diào)查收集與分析 </p><p>　　

12、鐵路工程建設涉及到不同的地區(qū)，跨越不同的經(jīng)濟發(fā)展帶，應按鐵道部發(fā)布的《鐵路工程施工組織設計指南》( 鐵建設［2009］226 號) 的規(guī)定，根據(jù)工程設計范圍調(diào)查收集當?shù)卣嘘P征( 租) 地拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定和標準、水電價格規(guī)定和標準，地材市場價格、供應渠道及運輸方式等。對調(diào)查收集的基礎資料進行整理、歸類與分析，為編制概預算奠定基礎。 </p><p>　　2.3 深化施工組織設計 </p><

13、;p>　　在設計專業(yè)論證和優(yōu)化設計方案的基礎上，工經(jīng)專業(yè)人員應按照《鐵路工程施工組織設計指南》的要求和工程實際，深化施工組織設計，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時工程要統(tǒng)籌兼顧，既要滿足施工的需要，又要少占耕地，并注意對環(huán)境的保護，將對環(huán)境的影響降低到最低程度。 </p><p>　　2.4 加強對概預算法規(guī)的學習與掌握 </p><p>　　關于如何編制鐵路基本建設工程

14、設計概預算，鐵道部發(fā)布了《鐵路基本建設工程設計概(預) 算編制辦法》(鐵建設［2006］113 號)、《鐵路基本建設工程投資預估算 估算 設計概預算費稅取值規(guī)定》(鐵建設［2008］11 號) 及與之配套的鐵路概預算定額等。工經(jīng)專業(yè)人員在學習和掌握專業(yè)知識的同時，應加強對編制概預算法規(guī)的學習，熟練掌握條文內(nèi)容，達到精通和靈活運用的程度，這也是對從業(yè)資格起碼的要求。 </p><p>　　另外，工經(jīng)專業(yè)人員在編制概

15、預算工作中，應認真對待每一個數(shù)據(jù)、每一個計量單位，盡量避免低級錯誤的出現(xiàn)。同時建議鐵路行業(yè)定額編制單位，將定額單位量綱統(tǒng)一取定為“1”，或?qū)ⅰ拌F路工程投資控制系統(tǒng)”軟件進行功能升級，自動完成工程數(shù)量與定額間的單位換算。 </p><p><b>　　3 結束語 </b></p><p>　　鐵路工程建設是國家大中型基本建設的重點領域，直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展計劃，其投

16、資控制始終是關注的重點。那么，如何依據(jù)相關法規(guī)和定額編制建設項目的概預算，并在后續(xù)階段有效控制其投資，是值得分析與探討的問題。針對目前概預算編制存在的 5 個方面的主要問題，提出提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)、加強對概預算基礎資料的調(diào)查收集與分析、深化施工組織設計及加強對概預算法規(guī)的學習與掌握等相應措施。 </p><p><b>　　參考文獻: </b></p><p>

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