關(guān)于鐵路工程概預(yù)算的分析

1、<p>　　關(guān)于鐵路工程概預(yù)算的分析</p><p>　　摘要：本文作者闡述了概預(yù)算編制原則、編制方法、個別概算編制，以此來驗證采用相應(yīng)措施的可行性。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：鐵路工程; 概預(yù)算; 分析 </p><p>　　中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號： </p><p>　　工程投資控制，一直是建設(shè)領(lǐng)域十分關(guān)注

2、的問題。廣大從業(yè)人員、專家學(xué)者、各級相關(guān)部門等，都在不斷地探求其有效控制途徑，并取得了較好的效果。工程投資控制的關(guān)鍵要素一是基于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、設(shè)計規(guī)范等形成的項目設(shè)計圖紙，二是遵循概預(yù)算法規(guī)、定額和市場價格等編制的概預(yù)算。該概預(yù)算經(jīng)投資商審查后，項目的總投資額便確定下來，這便是后續(xù)階段投資控制的基準(zhǔn)點。一旦設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、設(shè)計范圍、概預(yù)算編制辦法和定額、市場價格發(fā)生變化，便引起投資調(diào)整，則投資基準(zhǔn)點也應(yīng)及時修正。鐵路工程建設(shè)是

3、國家大中型基本建設(shè)的重點領(lǐng)域，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計劃，因此，其關(guān)注度很高。鐵路線路走向、車站布置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等又是地方政府十分關(guān)心的大事，要取得鐵路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共贏”的良性循環(huán)，設(shè)計單位就必須在鐵路工程建設(shè)的前期合理確定建設(shè)方案，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)資料、市場行情依法估算項目投資。 </p><p>　　工程初步設(shè)計是論證和優(yōu)化設(shè)計方案、控制投資的關(guān)鍵階段，如何客觀公正、依法合規(guī)、高質(zhì)量地編制概預(yù)算，

4、是工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員必須關(guān)注的課題。本文就目前鐵路工程建設(shè)編制概預(yù)算存在的一些問題進(jìn)行分析與探討，提出可采取的對策與措施，并通過工程實例驗證采取這些措施的可行性。 </p><p>　　1 概預(yù)算編制存在的主要問題 </p><p>　　1.1 與設(shè)計專業(yè)之間溝通不夠 </p><p>　　目前，鐵路各大設(shè)計院專業(yè)分工基本相同，設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)確定工程數(shù)量，工經(jīng)專業(yè)根據(jù)設(shè)

5、計專業(yè)提供的工程數(shù)量和相關(guān)資料編制概預(yù)算。如果設(shè)計專業(yè)對工程數(shù)量與定額的匹配產(chǎn)生理解上的偏差，就會導(dǎo)致部分工程數(shù)量的差、錯、漏現(xiàn)象。而工經(jīng)專業(yè)在編制概預(yù)算時，也存在照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象。盡管工經(jīng)專業(yè)在不同設(shè)計階段都要求設(shè)計專業(yè)依照計量規(guī)則提供工程數(shù)量，但設(shè)計專業(yè)提供的工程數(shù)量依然不能與定額完全匹配。 </p><p>　　另一方面，工經(jīng)專業(yè)依據(jù)設(shè)計專業(yè)提供的資料完成施工組織設(shè)計后，未能及時將其反饋給設(shè)計專業(yè)進(jìn)一步完善

6、和優(yōu)化設(shè)計方案。例如，為滿足工期要求，箱梁采用現(xiàn)場預(yù)制或現(xiàn)澆(支架方式或移動模架方式) 施工方案，要求隧道需加設(shè)輔助坑道，路基需采取預(yù)壓施工措施等，如果不及時將這些變化反饋給設(shè)計專業(yè)，就會造成設(shè)計方案的缺陷，也會造成工程數(shù)量的不準(zhǔn)確，編制的概預(yù)算就會產(chǎn)生偏差。 </p><p>　　1.2 概預(yù)算基礎(chǔ)資料調(diào)查分析不到位 </p><p>　　勘察設(shè)計階段調(diào)查收集概預(yù)算基礎(chǔ)資料，是工經(jīng)專業(yè)編

7、制概預(yù)算的基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)資料和內(nèi)容主要包括: 征( 租) 地拆遷文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、水電價格文件及收費標(biāo)準(zhǔn)，地材價格信息、測算資料及內(nèi)容組成，各種材料價格、供應(yīng)和運輸方式等。如果調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價格或部分價格不符合實際，或有較大的偏差，那么編制的概( 預(yù)) 算其準(zhǔn)確性就無從談起。 </p><p>　　1.3 施工組織設(shè)計亟待加強(qiáng) </p><p>　　盡管

8、鐵道部對加強(qiáng)鐵路工程施工組織設(shè)計作出了有關(guān)規(guī)定，但由于種種原因執(zhí)行不到位，達(dá)不到規(guī)定的要求。一是確定的建設(shè)周期不合理，留給設(shè)計單位開展設(shè)計的時間太短，直接影響到工程的設(shè)計深度、設(shè)計方案的論證和優(yōu)化、編制概預(yù)算的準(zhǔn)確性; 二是影響到臨時工程的設(shè)計深度和規(guī)模，進(jìn)而影響到概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，而且對環(huán)保生態(tài)、土地占用等也帶來不應(yīng)有的影響?？傊O(shè)計時間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會引起各類變更

9、，使工程投資得不到有效控制。所以，應(yīng)合理確定工期，加強(qiáng)施工組織設(shè)計。 </p><p>　　1.4 對概預(yù)算法規(guī)條文理解不全面、不正確 </p><p>　　工經(jīng)專業(yè)人員對編制概預(yù)算的法規(guī)文件學(xué)習(xí)不夠，達(dá)不到熟練掌握和正確應(yīng)用的程度，遇到問題不能正確處理往往造成嚴(yán)重后果。如有些項目使用壓漿定額不按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽換，造成很大的概預(yù)算誤差。 </p><p>　　1.5

10、 低級錯誤時有發(fā)生 </p><p>　　在編制概預(yù)算時，由于工程數(shù)量單位與定額單位的換算失誤，最終造成編制的概預(yù)算產(chǎn)生數(shù)量級錯誤。 </p><p>　　2 采取的對策與措施 </p><p>　　2.1提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì) </p><p>　　工經(jīng)專業(yè)人員不能僅僅停留在根據(jù)設(shè)計專業(yè)提供的工程數(shù)量被動套用定額的水準(zhǔn)上，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識

11、的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要主動學(xué)習(xí)工程設(shè)計(如線路、橋隧及四電) 方面的相關(guān)技術(shù)，施工組織方面的相關(guān)知識; 二是熟練掌握概預(yù)算編制辦法及規(guī)定，掌握定額的使用等; 三是熟悉與設(shè)計專業(yè)溝通和協(xié)作的工作內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)和實踐達(dá) </p><p>　　到提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。 </p><p>　　2.2 加強(qiáng)對概預(yù)算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析 </p><p>　　

12、鐵路工程建設(shè)涉及到不同的地區(qū)，跨越不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，應(yīng)按鐵道部發(fā)布的《鐵路工程施工組織設(shè)計指南》( 鐵建設(shè)［2009］226 號) 的規(guī)定，根據(jù)工程設(shè)計范圍調(diào)查收集當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)征( 租) 地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、水電價格規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，地材市場價格、供應(yīng)渠道及運輸方式等。對調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理、歸類與分析，為編制概預(yù)算奠定基礎(chǔ)。 </p><p>　　2.3 深化施工組織設(shè)計 </p><

13、;p>　　在設(shè)計專業(yè)論證和優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，工經(jīng)專業(yè)人員應(yīng)按照《鐵路工程施工組織設(shè)計指南》的要求和工程實際，深化施工組織設(shè)計，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時工程要統(tǒng)籌兼顧，既要滿足施工的需要，又要少占耕地，并注意對環(huán)境的保護(hù)，將對環(huán)境的影響降低到最低程度。 </p><p>　　2.4 加強(qiáng)對概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握 </p><p>　　關(guān)于如何編制鐵路基本建設(shè)工程

14、設(shè)計概預(yù)算，鐵道部發(fā)布了《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù)) 算編制辦法》(鐵建設(shè)［2006］113 號)、《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算 估算 設(shè)計概預(yù)算費稅取值規(guī)定》(鐵建設(shè)［2008］11 號) 及與之配套的鐵路概預(yù)算定額等。工經(jīng)專業(yè)人員在學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識的同時，應(yīng)加強(qiáng)對編制概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握條文內(nèi)容，達(dá)到精通和靈活運用的程度，這也是對從業(yè)資格起碼的要求。 </p><p>　　另外，工經(jīng)專業(yè)人員在編制概

15、預(yù)算工作中，應(yīng)認(rèn)真對待每一個數(shù)據(jù)、每一個計量單位，盡量避免低級錯誤的出現(xiàn)。同時建議鐵路行業(yè)定額編制單位，將定額單位量綱統(tǒng)一取定為“1”，或?qū)ⅰ拌F路工程投資控制系統(tǒng)”軟件進(jìn)行功能升級，自動完成工程數(shù)量與定額間的單位換算。 </p><p><b>　　3 結(jié)束語 </b></p><p>　　鐵路工程建設(shè)是國家大中型基本建設(shè)的重點領(lǐng)域，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計劃，其投

16、資控制始終是關(guān)注的重點。那么，如何依據(jù)相關(guān)法規(guī)和定額編制建設(shè)項目的概預(yù)算，并在后續(xù)階段有效控制其投資，是值得分析與探討的問題。針對目前概預(yù)算編制存在的 5 個方面的主要問題，提出提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)對概預(yù)算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析、深化施工組織設(shè)計及加強(qiáng)對概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握等相應(yīng)措施。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn): </b></p><p>

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