關(guān)于港頭鎮(zhèn)村級(jí)“三資”清理工作存在問題及解決辦法

1、<p>　　關(guān)于港頭鎮(zhèn)村級(jí)“三資”清理工作存在問題及解決辦法</p><p>　　摘要：和諧社會(huì)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，村級(jí)“三資”的規(guī)范化管理，是維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的合法權(quán)益，也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村與黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧、穩(wěn)定具有十分重要的意義。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：港頭鎮(zhèn)；三資清理；管理

2、與規(guī)劃 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0022-2 </p><p>　　為了刺激經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，港頭鎮(zhèn)開展了村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，通過清理發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決從而規(guī)范“三資”管理工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)村級(jí)“三資”清理工作中出現(xiàn)的問題及解決方法如下： </p><p>　　1 目前港頭

3、鎮(zhèn)村級(jí)“三資”管理存在的主要問題 </p><p>　　1.1 資產(chǎn)收益管理不規(guī)范 </p><p>　　有賬無物，損壞、報(bào)廢的資產(chǎn)沒有及時(shí)核銷。群眾捐贈(zèng)及上級(jí)部門撥給財(cái)產(chǎn)、物資沒有進(jìn)行登記造冊(cè)。部分票據(jù)管理不健全，存在多人分管多人收錢，收入支出不及時(shí)入賬。 </p><p>　　1.2 村級(jí)基本建設(shè)工程管理不規(guī)范 </p><p>　　村級(jí)

4、基本建設(shè)工程缺乏透明度，工程有時(shí)沒有承包合同，白條付款，無正式發(fā)票，不列明細(xì)清單付款。 </p><p>　　1.3 承包合同保管不規(guī)范 </p><p>　　現(xiàn)在農(nóng)村承包合同面廣，村有店面、灘涂耕地、山地、果林場(chǎng)等，但會(huì)計(jì)沒有完整合同檔案資料，多數(shù)為村主干保管，村主干變動(dòng)，極容易導(dǎo)致集體利益受到損失。 </p><p>　　1.4 出租合同簽訂不規(guī)范 </p

5、><p>　　主要體現(xiàn)在書面合同少，口說無憑；合同要素不全、條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等方面。 </p><p>　　1.5 村賬務(wù)公開和民主理財(cái)制度不落實(shí) </p><p>　　有的村重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)未經(jīng)民主會(huì)議或者村代表討論就通過了，以村兩委集體研究代替村民民主議事。有的村監(jiān)督小組不健全，有的村沒有按照規(guī)定將財(cái)務(wù)收支提交村務(wù)監(jiān)督小組審查。 </p

6、><p>　　2 港頭鎮(zhèn)村級(jí)“三資”管理的對(duì)策與建議 </p><p>　　2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)清理工作 </p><p>　　根據(jù)省、市農(nóng)村集體“三資”管理工作會(huì)議精神，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委為核心，黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨委組織委員為副組長，財(cái)務(wù)與經(jīng)管服務(wù)站、財(cái)政所、司法所、監(jiān)察室等部門為成員的“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組?！叭Y”管理工作具體由財(cái)務(wù)與經(jīng)管服務(wù)站負(fù)責(zé)。 &l

7、t;/p><p>　　2.2 制定目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)“三資”清理工作 </p><p>　　對(duì)資金、資產(chǎn)、資源摸清集體家底，行使民主權(quán)利，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定《港頭鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作方案》并召開村主任及報(bào)賬員培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“三資”清理工作的重要性和緊迫性，并以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)各村的報(bào)賬員進(jìn)行培訓(xùn)，明確了“三資”清理工作與具體時(shí)間、方法步驟、要求

8、等。會(huì)后，我鎮(zhèn)還把委托代理會(huì)計(jì)分為三個(gè)清查小組到村指導(dǎo)工作，對(duì)部分存在問題多、業(yè)務(wù)水平低的村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行手把手指導(dǎo)，為清理規(guī)范工作提供了準(zhǔn)確無誤的保證。 </p><p>　　2.3 全面清查、理清財(cái)務(wù) </p><p>　　三資清理中“清”是要摸清集體經(jīng)濟(jì)實(shí)底；“理”是要做好各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)支出和結(jié)余，做好賬目報(bào)表。根據(jù)村級(jí)上報(bào)資料，村級(jí)組織的現(xiàn)金收付要逐筆登記，日清月結(jié)。會(huì)計(jì)和出納每月核

9、對(duì)一次賬目，每季進(jìn)行一次結(jié)賬和公布。做到賬賬、賬證、賬款、賬物、賬表“五相符”。各村須結(jié)合實(shí)際，草擬“三資”管理制度，由代表會(huì)討論通過，并報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案，作為代理監(jiān)督依據(jù)。 </p><p>　　2.4 全面排查登記 </p><p>　　先賬內(nèi)后賬外，進(jìn)行排查登記。資產(chǎn)和可利用資源必須分門別類做好登記，確保查漏補(bǔ)缺，每一項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)查清。在清查基礎(chǔ)上進(jìn)行核實(shí)，將清查結(jié)果向群眾公示，接受

10、群眾監(jiān)督。 </p><p>　　2.5 匯總清查情況 </p><p>　　經(jīng)過近三個(gè)月的清查核實(shí)，我鎮(zhèn)31個(gè)行政村集體賬內(nèi)資產(chǎn)3192.29萬元（清查前），通過全面清理，核銷了有賬無物、損毀、報(bào)廢的資產(chǎn)248項(xiàng)，金額達(dá)197.08萬元。全鎮(zhèn)各村近幾年來，群眾對(duì)公益的捐贈(zèng)、上級(jí)各部門撥給的財(cái)產(chǎn)及物資等進(jìn)行造冊(cè)登記，31個(gè)村共盤盈重估集體資產(chǎn)167項(xiàng)，金額高達(dá)710.2萬元，清理后資產(chǎn)37

11、05.42萬元，經(jīng)清理資產(chǎn)增加513.13萬元。集體資源面積共達(dá)151240.52畝，估價(jià)金額82574.9萬元；集體資產(chǎn)承包共59項(xiàng)，承包金額222.98萬元，合同兌現(xiàn)已入賬129.9萬元，未交金額93.08萬元；村集體資源開發(fā)承包合同22項(xiàng)，承包金額2003.96萬元，本年度已到賬承包款1959.61萬元，未交金額為44.35萬元。 </p><p>　　2.6 對(duì)清查出的問題進(jìn)行認(rèn)真處置 </p>

12、;<p>　　對(duì)于清理出的賬外賬、未入賬、社會(huì)捐助的各類資金、資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)入賬，對(duì)非經(jīng)營性道路等公益性質(zhì)資產(chǎn)和資源進(jìn)行登記臺(tái)賬；對(duì)有賬無物的資產(chǎn)，通過議事程序進(jìn)行核銷。各村多措并舉抓清收，對(duì)侵占集體資產(chǎn)、長期拖欠租金（承包金）的債務(wù)人進(jìn)行清收，以增加村財(cái)收入。 </p><p>　　3 強(qiáng)化對(duì)“三資”管理工作的監(jiān)督檢查 </p><p>　　3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)收入、貨幣資金管理

13、 </p><p>　　村兩委應(yīng)當(dāng)依法管理本組織為集體公益事業(yè)所做的投資、社會(huì)獻(xiàn)愛心、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助款、集體建設(shè)用地收益和其他收入，做到定期核查經(jīng)濟(jì)賬目，定期與銀行核對(duì)，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。 </p><p>　　3.2 建立財(cái)務(wù)開支審批制度 </p><p>　　有效的財(cái)務(wù)開支也必須有原始憑證和簽字（蓋章），必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核同意。財(cái)務(wù)開支超出或