加快推動富民強市新跨越奮力建設幸福新河池

1、<p>　　加快推動富民強市新跨越奮力建設幸福新河池</p><p>　　河池既是特殊類型貧困地區(qū)，又是資源富集區(qū)，貫徹落實全國兩會精神的關鍵就是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，將資源比較優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高經(jīng)濟質量，做大經(jīng)濟總量。當前，我們必須立足實際，深入實施產(chǎn)業(yè)增量提質、民生保障提升、開發(fā)扶貧攻堅、城鄉(xiāng)新貌新風、執(zhí)行力提升“五大工程”，力樹政治新氣、開創(chuàng)經(jīng)濟新型、建設城鄉(xiāng)新貌、推行民生新政、促進文化新潮

2、、引領社會新風、打造生態(tài)新秀、凝聚發(fā)展新力，加快推動全市富民強市新跨越，齊心奮力建設幸福新河池，追趕全國全區(qū)同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)中國夢添磚加瓦。 </p><p>　　一、做好“創(chuàng)新”文章，增強引擎驅動力 </p><p>　　（一）創(chuàng)新發(fā)展思路 </p><p>　　我們結合河池實際，提出實施“兩帶一區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動河池東北部（南丹、金城江、環(huán)江、宜

3、州、羅城）通道工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶，南部（都安、大化）沿江工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)帶，西北部（東蘭、巴馬、鳳山、天峨并延伸到大化、都安）紅水河流域長壽養(yǎng)生旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)快速發(fā)展，打造有色金屬、清潔能源、養(yǎng)生旅游和特色食品“四大基地”。東北部通道工業(yè)著重發(fā)展新型有色金屬、化工、繭絲綢和食品加工等特色工業(yè)，大力發(fā)展糧、蔗、桑和其他大宗種植及養(yǎng)殖業(yè)，并充分利用悠久特色民族文化和美好山水，發(fā)展文化旅游業(yè)，形成東北部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)板塊。在南部沿江（紅水河）工業(yè)和特

4、色農(nóng)業(yè)帶發(fā)展新型建材、碳酸鈣、低速汽車、物流等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色漁業(yè)和山區(qū)特色種植業(yè)，并充分利用長壽和山水特色融入西部紅水河流域長壽養(yǎng)生旅游大產(chǎn)業(yè)，形成南部特色產(chǎn)業(yè)板塊。西部四縣依托長壽、生態(tài)和紅色品牌資源，發(fā)展高端長壽養(yǎng)生旅游業(yè)和生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，形成西部健康產(chǎn)業(yè)板塊。積極實施“柳來河一體化”戰(zhàn)略，著力推動我市與柳州、來賓兩市在基礎設施對接、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鎮(zhèn)體系共建、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務共享、社會建設共管等重點領域的緊密合作，承接柳州和

5、國、內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，逐步形成一體</p><p>　　（二）創(chuàng)新發(fā)展舉措 </p><p>　　以市場為導向，以推動經(jīng)濟轉型升級增效為目標，創(chuàng)新發(fā)展方式方法，全力抓好全市經(jīng)濟的科學發(fā)展。按照“錯季生產(chǎn)、錯峰入市、科學發(fā)展”的思路，大力推廣“特早、特晚、特優(yōu)”品種，打造綠色長壽品牌，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。切實抓好富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，積極培育和壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)

6、供銷“一體化”經(jīng)營。以國家環(huán)保部解除我市的環(huán)保區(qū)域限批為契機，按照“轉型升級、增量提質”要求，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ苿庸I(yè)轉型升級，加快推進工業(yè)新型化。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快建設物流信息平臺，促進旅游業(yè)升級發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構建服務業(yè)發(fā)展新格局。 </p><p>　?。ㄈ﹦?chuàng)新發(fā)展環(huán)境 </p><p>　　經(jīng)濟的發(fā)展離不開外部要素支持，而外部的資金、人才、技術等要素，必須依靠

7、良好的發(fā)展環(huán)境來吸引集聚。要樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是吸引力、就是競爭力、就是創(chuàng)造力的意識，嚴格執(zhí)行《河池市進一步規(guī)范行政行為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定（試行）》，切實做到“六個大”，即環(huán)境意識要大強化、監(jiān)管辦法要大改進、行政審批要大提速、“吃、拿、卡、要”要大掃除、基礎設施要大改善、監(jiān)督制約要大加強，營造親商、護商、富商的良好風氣，使項目招得來，留得住，做得強。 </p><p>　　二、做好“生態(tài)”文章，提升品牌影響

8、力 </p><p>　　（一）必須堅持環(huán)保優(yōu)先 </p><p>　　資源開發(fā)和環(huán)境保護是唇齒相依。過去河池曾一度忽視了生態(tài)環(huán)境的保護，形成了以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的資源依賴型經(jīng)濟，導致發(fā)生多起重金屬污染事件，尤其是2012年1月發(fā)生的龍江河突發(fā)環(huán)境事件，使我們深切體會到先污染后治理的切膚之痛，充分認識到絕不能以犧牲環(huán)境資源獲取一時的發(fā)展，絕不能以眼前蠅頭小利換取長遠利益，絕不能只顧局部利益

9、舍棄整體利益，必須大力推進技術改造和技術創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，促進生產(chǎn)要素向創(chuàng)新驅動的企業(yè)集聚，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。要繼續(xù)深入開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，堅持原則不變，依法關閉取締不符合標準的企業(yè)；堅持標準不變，加快企業(yè)整改復產(chǎn)和完善提升；堅持目標不變，抓緊各項規(guī)劃的落實實施。加強與大企業(yè)、大集團、科研機構合作，走綠色經(jīng)濟、綠色消費、保護環(huán)境、節(jié)約資源之路，實現(xiàn)綠色發(fā)展。 </p><p>　

10、?。ǘ┲Υ蛟焐鷳B(tài)名片 </p><p>　　要以生態(tài)文明模范市建設為抓手，深入實施退耕還林、珠江防護林、石漠化綜合治理等重點林業(yè)工程和“綠滿八桂”造林綠化工程，全面提高綠化覆蓋率。重點抓好荒山、通道、城鎮(zhèn)、村屯的綠化工作，開展“森林城市”、“園林單位”等“八創(chuàng)”活動，有效遏制石漠化蔓延趨勢。強力推進核桃、桑蠶、甘蔗等優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。加強森林保護，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。積極發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游，推進低碳旅游

11、，建設一批生態(tài)旅游區(qū)。培育新興綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力推進河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地、桑蠶繭絲綢循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和固體廢物綜合利用示范基地建設。強化生態(tài)管理，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。 </p><p>　　三、做好“產(chǎn)業(yè)”文章，卯足發(fā)展后勁力 </p><p>　?。ㄒ唬╈柟贪l(fā)展第一產(chǎn)業(yè) </p><p>　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也

12、是社會發(fā)展的基礎。河池屬于典型的喀斯特地貌地區(qū)，山多田地少，耕地面積僅占全市總面積的11%，農(nóng)業(yè)人口比例為86%，河池的首要問題仍是“三農(nóng)”問題。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，緊緊圍繞“長壽、綠色、生態(tài)”品牌，全面提升農(nóng)業(yè)“三特”產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化品種結構，擴大種植面積，做大做強做優(yōu)桑蠶、糖料蔗、果蔬、食用菌、毛葡萄、核桃、油茶、板粟、八角等特色種植業(yè)。二是充分挖掘和發(fā)揮我市特色畜禽品種資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色養(yǎng)殖，創(chuàng)建特色品牌，做大做強做優(yōu)菜牛

13、、山羊、香豬、瑤雞、烏雞、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖業(yè)。三是大力推廣“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，做大做強做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 </p><p>　　（二）提升發(fā)展第二產(chǎn)業(yè) </p><p>　　做大做優(yōu)有色金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)；壯大發(fā)展高端優(yōu)質飲用水產(chǎn)業(yè)，建成廣西最大的天然飲用水生產(chǎn)基地；做大做強以白酒為主，紅酒、黃酒、青酒為輔的釀酒業(yè)；延伸發(fā)展桑蠶繭絲綢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造

14、“中國絲綢城”；規(guī)模化發(fā)展機械加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展高端養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)；提升發(fā)展生物質及煤化工產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。以啟動城區(qū)周邊企業(yè)“出城入園”為切入點，加快創(chuàng)建大任產(chǎn)業(yè)園，對現(xiàn)有的城區(qū)、宜州、環(huán)江、南丹四個市級工業(yè)園區(qū)和金城江工業(yè)集中區(qū)實行集中管理、集約經(jīng)營，打造“一區(qū)多園”發(fā)展新格局。推進各縣現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)擴容提質，加快都安臨港工業(yè)區(qū)等新建工業(yè)園區(qū)建設。圍繞建設“百億廣維”，加快創(chuàng)建河池市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以生物質化工

15、為主的化工城。加快推進河池糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。引進市場機制，推進土地開發(fā)運作，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。著力打造一批百億產(chǎn)業(yè)、百億工業(yè)園區(qū)、百億工業(yè)產(chǎn)值縣（市、區(qū)）。 　　（三）積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) </p><p>　　整合“長壽、生態(tài)、民族、紅色”四大特色旅游資源，構筑“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場”發(fā)展新格局，建設“長壽養(yǎng)生旅游名市”。推動旅游產(chǎn)業(yè)與文化等產(chǎn)業(yè)融合，打造長壽、生態(tài)、民族、紅色等特色品牌和精品路

16、線；推進旅游區(qū)間主干路、旅游集散中心、通訊網(wǎng)絡等基礎設施建設。進一步打造和提升劉三姐文化、長壽文化、銅鼓文化、紅色文化、白褲瑤文化、仫佬族文化、地質文化、奇石文化等具有鮮明地域性的文化品牌；繼續(xù)舉辦河池銅鼓山歌藝術節(jié)和 “一縣一節(jié)”文化節(jié)慶會展活動；大力開發(fā)與文化結合的健身、旅游、休閑等服務性消費，繁榮文化市場，培育消費熱點。大力弘揚河池優(yōu)秀民族文化和特色文化。依托西南出海大通道優(yōu)勢，以建設河池“無水港”為重點，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流

17、集散地，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、家政、養(yǎng)老、金融、信息等服務業(yè)。 </p><p>　　四、做好“聚力”文章，凝聚發(fā)展新合力 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌娎硐胄拍罱逃龑?</p><p>　　加強理想信念教育，強化各級干部隊伍社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者

18、、公平正義的維護者，以實際行動彰顯各級干部的人格力量。加強社會主義核心價值體系建設，號召全市各族人民勇于戰(zhàn)勝困難，堅定與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的信心。加強市情宣傳教育，引導干部群眾自覺把個人理想同社會需要和河池發(fā)展緊密結合，形成對美好生活的共同追求，自覺投入到建設幸福新河池的征程中。 </p><p>　　（二）廣泛凝聚發(fā)展合力 </p><p>　　弘揚廣西精神，發(fā)揚老區(qū)傳統(tǒng)，把廣

19、大干部群眾的活力激發(fā)出來，把各方面優(yōu)秀人才的智慧聚集起來，形成建設幸福新河池的強大合力。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持各級人大及其常委會依法履行職能，加強和改進人大對推進“五大工程”的監(jiān)督工作。支持各級政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，凝聚力量為“五大工程”獻策出力。加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。發(fā)展基層民主，加強和

20、改進村委會和社區(qū)居委會建設，保障人民民主權利和合法權益。鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，深化國防教育，加強國防后備力量建設，推進雙擁工作，鞏固和擴大“雙擁”模范城建設成果。 </p><p>　　五、做好“升級”文章，積儲發(fā)展持續(xù)力 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊煌ɑA設施建設 </p><p>　　交通的發(fā)達程度，決定一個地方的開放程度。目前交通仍是制約河池區(qū)位優(yōu)勢發(fā)

21、揮，制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要堅定不移地實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好鐵（路）公（路）機（場），打通“金水道”，加速構建綜合立體交通新體系。建成河池機場、河池至都安高速公路等重點在建交通項目，建設河池至百色高速公路、河池至南寧鐵路及黔桂鐵路復線，加快推進河池至桂林、賀州至巴馬高速公路、桂林經(jīng)河池至百色鐵路、龍灘水電站升船機等重大交通項目前期工作，力爭盡快開工建設。提級改造縣際公路，建設紅水河沿岸和通達市內(nèi)各重點旅游景區(qū)高等級公路網(wǎng)。抓好通鄉(xiāng)公路

22、、行政村公路升級改造、通屯道路建設。通過加緊構筑多路快速通道，進一步凸顯大通道大樞紐優(yōu)勢，突破融入?yún)^(qū)域大開放大合作的瓶頸制約，從而為河池的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展帶來外圍機遇和提升空間。 </p><p>　?。ǘ┓e極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化 </p><p>　　城鎮(zhèn)化是調(diào)整經(jīng)濟結構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要突破口，我們必須遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，緊緊圍繞新區(qū)、新城、新村、新貌、新風“五新”目標，按照自治區(qū)關于“柳

23、來河一體化”區(qū)域發(fā)展和我市“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，抓好河池市新總體規(guī)劃修編，突出抓好中心城區(qū)向東拓展的規(guī)劃和建設，以有力穩(wěn)妥的措施推動河池中心城區(qū)突破發(fā)展。要加快各縣（市、區(qū)）新區(qū)建設、舊城改造、縣鎮(zhèn)擴容和新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設的良性互動。扎實推進特色風貌塑造工程，抓好特色名鎮(zhèn)名村和村屯風貌綜合整治試點，拓展沿線風貌改造，著力打造一批名村名鎮(zhèn)。堅決遏制“兩違”行為，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高

24、城鄉(xiāng)建設品質。 </p><p>　?。ㄈ┤嫱七M開發(fā)式扶貧 </p><p>　　實施產(chǎn)業(yè)帶動，整市推進核桃、糖料蔗、桑蠶、火麻、油茶、高淀粉薯類、香豬、瑤山雞八大扶貧產(chǎn)業(yè)及其他特色扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾持續(xù)增收渠道。創(chuàng)新旅游扶貧模式，打造我市鄉(xiāng)村旅游“十百千”（創(chuàng)建10個旅游開發(fā)扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個旅游開發(fā)扶貧示范村屯、1000家農(nóng)家樂）示范工程，以東蘭、巴馬、鳳山三縣為區(qū)域，全面實施

25、“廣西東巴鳳旅游開發(fā)扶貧示范區(qū)”建設。整合資源，以大會戰(zhàn)形式推進連片特困地區(qū)屯級道路建設和特困地區(qū)貧困戶集中安置，加大貧困地區(qū)、水庫庫區(qū)基礎設施建設和易地扶貧搬遷力度，在環(huán)江毛南族自治縣大安鄉(xiāng)試點基礎上推廣“整鄉(xiāng)推進”開發(fā)扶貧新模式，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。實施移民扶貧結合城鎮(zhèn)化建設試點工作，大力推進羅城仫佬族自治縣依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施易地扶貧搬遷示范工程，建設大化縣易地搬遷生態(tài)民族新城等項目。加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培植合作經(jīng)