發(fā)揮高校優(yōu)勢，打造新型智庫

1、<p>　　發(fā)揮高校優(yōu)勢，打造新型智庫</p><p>　　日前，教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，教育部社會科學(xué)司司長張東剛就有關(guān)問題做出了詳盡解讀。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：近年來，智庫逐漸成為一個社會關(guān)注的話題，能簡單介紹下《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》出臺的背景和過程嗎？ </p><p>　　張東剛：在全球化背

2、景下，智庫在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)、為政府出謀劃策方面發(fā)揮著不可替代的作用。智庫的發(fā)展水平已經(jīng)成為國家“軟實(shí)力”的重要組成部分。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題、回應(yīng)人民期待都迫切需要強(qiáng)而有力的智庫支持。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。習(xí)近平總書記就加強(qiáng)智庫建設(shè)多次作出重要指示，為新形勢下推動智庫建設(shè)指明了方向、提供了強(qiáng)大動力。2013年5月，劉延?xùn)|副總理主持召

3、開“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)推動中國特色新型智庫建設(shè)座談會”并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)，為建設(shè)中國特色新型智庫作出貢獻(xiàn)。會后，我們就建設(shè)中國特色新型高校智庫進(jìn)行了深入調(diào)研，經(jīng)過將近一年時間的修改完善，征求多方意見后，出臺了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：高校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀如何？有什么優(yōu)勢，存在哪些問題？ <

4、/p><p>　　張東剛：高水平智庫是高等教育質(zhì)量的顯著標(biāo)志。近年來，高校緊密圍繞國家需要，積極建言獻(xiàn)策，一批優(yōu)秀成果及時轉(zhuǎn)化為政府決策和政策。2008～2013年，高校人文社科重點(diǎn)研究基地承擔(dān)了600余項(xiàng)國家部委的調(diào)研和培訓(xùn)任務(wù)，直接參與了《民事訴訟法》《食品安全法》等多部重要法律的起草和修訂工作，累計(jì)有1600余份咨詢報告被國家有關(guān)部門采納。高?？萍紝＜液脱芯繖C(jī)構(gòu)為國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技戰(zhàn)略規(guī)劃提供了有力支持。教

5、育部社科委、科技委、專業(yè)學(xué)會、研究中心向有關(guān)部門呈報了系列專家建議。2013年，首批認(rèn)定設(shè)立了14個國家協(xié)同創(chuàng)新中心，其中文科有2個，各地各高校也建立了一批自己的協(xié)同創(chuàng)新中心，這些都為發(fā)揮智庫作用、推進(jìn)智庫建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　　高校具有建設(shè)高水平智庫的天然優(yōu)勢：一是人力資源集中，高校聚集了80%以上的社科力量、近半數(shù)的兩院院士、60%的“千人計(jì)劃”入選者，以及規(guī)模龐大的研究生本科生隊(duì)伍，可以為智

6、庫建設(shè)提供有力的人才支撐。二是學(xué)科門類齊全，能夠迅速整合，從而解決橫跨自然科學(xué)、工程技術(shù)和人文社會科學(xué)多個學(xué)科的問題。三是基礎(chǔ)研究力量雄厚，可以為智庫開展政策研究、戰(zhàn)略研究提供豐厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)。四是對外學(xué)術(shù)交流和合作廣泛深入，為開展戰(zhàn)略研究和政策研究提供了廣闊的國際視野和國際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)。 </p><p>　　但從總體上看，目前高校智庫建設(shè)還明顯滯后，有分量、有影響的智庫不多，結(jié)構(gòu)不盡合理，高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，高

7、質(zhì)量的、具有真知灼見的研究成果不多，每年提交的咨詢報告對重大決策產(chǎn)生影響還不理想。產(chǎn)生這些問題的原因有多種，根本原因是問題意識不強(qiáng)、聯(lián)系實(shí)際不足、評價機(jī)制不健全、改革和支持力度不夠。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：新型高校智庫應(yīng)該具備哪些特點(diǎn)？ </p><p>　　張東剛：一是體現(xiàn)鮮明的中國特色，堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，牢牢把握正確方向，既要有國際視野，學(xué)習(xí)借鑒各國智庫建設(shè)的

8、成功經(jīng)驗(yàn)，又能立足基本國情，服務(wù)于中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。二是體現(xiàn)高校優(yōu)勢和特色，緊扣國家需求，明確主攻方向，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交的重要功能。三是發(fā)展理念和組織管理方式的創(chuàng)新。通過深化改革，促進(jìn)跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)的優(yōu)化組合，不斷提高智庫的創(chuàng)新活力。四是能拿出既有前瞻性、戰(zhàn)略性，又有針對性、操作性的研究成果，成為服務(wù)黨和國家決策的思想高地，形成有世界影響力的中國智庫品牌。 </p>

9、<p>　　《教育與職業(yè)》：推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)的總體思路和主要舉措有哪些？ </p><p>　　張東剛：中國特色新型高校智庫建設(shè)的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求，聚焦國家急需，明確建設(shè)目標(biāo)，立足高校特點(diǎn)，以學(xué)者為核心，以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，以成果轉(zhuǎn)化平臺為基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造高校智庫品牌。 </p><p>　

10、　主要舉措重點(diǎn)從以下五個方面考慮：一是重點(diǎn)打造一批國家級智庫，通過2011協(xié)同創(chuàng)新中心、人文社科重點(diǎn)研究基地、社科專題數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室、高校軟科學(xué)研究基地建設(shè)等，整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)新型智庫機(jī)構(gòu)。二是通過凝聚高端智庫人才、加強(qiáng)青年學(xué)術(shù)后備力量、推動智庫人才交流，培養(yǎng)和打造高校智庫隊(duì)伍。三是通過建設(shè)中外高校智庫交流平臺、加大成果報送力度、加強(qiáng)成果發(fā)布管理，拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端發(fā)布平臺。四是通過大力推動協(xié)同、改進(jìn)科研評價、改革項(xiàng)目管理，推

11、動管理和組織形式創(chuàng)新。五是從健全管理體制、完善政策配套支持、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持等方面，為智庫建設(shè)提供有力保障。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：當(dāng)前高校智庫建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？ </p><p>　　張東剛：高校智庫建設(shè)的總目標(biāo)是推動完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合高校自身的優(yōu)勢和特色，按照國家重大需求與高校能力相匹配的原則，當(dāng)前高校智

12、庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)力求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、外交與國際問題、“一國兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國統(tǒng)一這八大領(lǐng)域里，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國家急需，凝練出亟待解決的重大問題，開展針對性研究。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：高校智庫如何瞄準(zhǔn)國家需求，明確主攻方向？ </p><p>　　張東剛：發(fā)現(xiàn)和找出真正需要研究和咨詢的問題，是智庫研究過程中一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這

13、要求智庫與實(shí)際部門建立起密切聯(lián)系。一是要密切跟蹤重大決策。全程緊密跟蹤各級黨委和政府的重大決策，及時提供動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時預(yù)警、效果評估和信息反饋。同時要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，就未來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行前瞻性研究，提供決策儲備。二是要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際。如選拔推薦高校智庫優(yōu)秀學(xué)者到國際組織任職、到實(shí)際部門掛職，參與政策制定，推動智庫人才在實(shí)踐中鍛煉能力。三是要建立與需求對接的新模式。邀請實(shí)際工作部門直接參與選題征集，共同確定智庫的重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合組建研究

14、團(tuán)隊(duì)，從源頭上解決科學(xué)研究與決策需求脫節(jié)的問題。拓展成果發(fā)布應(yīng)用渠道，完善專家建議報送機(jī)制，打造高校智庫成果發(fā)布平臺，增強(qiáng)對政府決策和社會輿論的滲透力、影響力。 　　《教育與職業(yè)》：如何提高高校智庫建言獻(xiàn)策的質(zhì)量？ </p><p>　　張東剛：真正具有前瞻性、科學(xué)性、實(shí)用性的政策建議，必須有厚重的理論、多學(xué)科的視角和先進(jìn)的方法作支撐。高校智庫不僅要出對策，更要出思想、謀戰(zhàn)略，特別是在一些前沿應(yīng)用問題和重要理論

15、問題的研究范式上取得突破。提高高校智庫建言獻(xiàn)策的質(zhì)量，一是發(fā)揮高?；A(chǔ)研究實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重。重點(diǎn)支持一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和國家安全具有長遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，推出對理論創(chuàng)新具有重大影響的標(biāo)志性成果，為提升應(yīng)用對策研究水平提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。二是著力推動跨學(xué)科研究。促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)不同學(xué)科之間的交叉滲透，大力推進(jìn)新興學(xué)科發(fā)展，為應(yīng)用對策研究提供更為有力的學(xué)科支撐。三是大力推動科

16、研方法創(chuàng)新。吸收借鑒自然科學(xué)的研究方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)文科實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動資源共建共享，為智庫建設(shè)提供有力的方法支撐和條件保障。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：智庫建設(shè)在推動高校哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展中會起到什么樣的作用？ </p><p>　　張東剛：智庫建設(shè)是深化綜合改革、推進(jìn)制度建設(shè)的總攬性抓手，機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、平臺建設(shè)以及高校哲學(xué)社會科學(xué)“走出去”計(jì)劃

17、都可以通過智庫建設(shè)來推動。我們相信，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、整合優(yōu)質(zhì)資源、打造高校智庫品牌，必將有力地推動高校社科領(lǐng)域的綜合改革，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)高校社科事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。 </p><p><b>　　鏈接 </b></p><p>　　大學(xué)智庫建設(shè)任重道遠(yuǎn) </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國以政策研究為核心、以直接或間接服務(wù)政府為目

18、的的“智庫型”研究機(jī)構(gòu)大概有2000多家，數(shù)量甚至超過智庫最發(fā)達(dá)的美國。從數(shù)量上來看，應(yīng)該說中美兩國都屬于智庫發(fā)展的大國。中國現(xiàn)代意義上的智庫發(fā)展與改革開放進(jìn)程同步，至今只有30年左右的時間，盡管數(shù)量很多，但在影響力、創(chuàng)新能力和全球視野方面與美國智庫存在很大差距。目前，中國的官方智庫發(fā)展得比較成熟，數(shù)量眾多，影響力很大。民間智庫數(shù)量少、影響力薄弱，還處于起步階段。我國大學(xué)智庫數(shù)量很多，但是由于缺乏相對穩(wěn)定與科學(xué)的組織架構(gòu)與管理機(jī)制，在政

19、策制定領(lǐng)域還沒有充分發(fā)揮出其優(yōu)勢。在目前中國的歷史發(fā)展進(jìn)程和社會大環(huán)境下，中國的大學(xué)智庫最具備成長為具有國際影響力的大國智庫的必要條件。推進(jìn)中國大學(xué)智庫建設(shè)，對于國家發(fā)展和民族崛起具有重要的戰(zhàn)略意義。 </p><p>　　相對于官方智庫和民間智庫而言，大學(xué)智庫的建設(shè)與發(fā)展具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，大學(xué)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和良好的氛圍；其次，大學(xué)具備豐富的人才資源；其次，大學(xué)具有學(xué)科綜合的優(yōu)

20、勢；最后，大學(xué)的信息資料豐富，對外交流積極。當(dāng)然，中國大學(xué)智庫建設(shè)中也存在著不可回避的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：大學(xué)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)眾多，缺乏清晰的智庫定位、資源分散，研究水平良莠不齊，影響力難以充分發(fā)揮、組織架構(gòu)和管理機(jī)制上存在問題；大學(xué)教師承擔(dān)教學(xué)、科研、學(xué)生服務(wù)、社會服務(wù)四重任務(wù)和角色，嚴(yán)重缺乏在政策研究上的時間與精力；大學(xué)的科研考核體系普遍以學(xué)術(shù)研究、基礎(chǔ)研究為重，對智庫所從事的政策研究與戰(zhàn)略研究缺乏科學(xué)、靈活的考核機(jī)制，缺乏對智