在深化改革中求解 在轉(zhuǎn)變方式中突破

1、<p>　　在深化改革中求解 在轉(zhuǎn)變方式中突破</p><p>　　大量農(nóng)村青壯勞動力外出務工，“38（婦女）、61（兒童）、99（老人）部隊”干農(nóng)活，一部分老、弱、病、殘戶有地不能種，想種沒能力種，這種情況在梨樹縣農(nóng)村一些地方很普遍，以后耕地誰來種？怎么種？農(nóng)民增收緩慢怎么辦？梨樹縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變或許能回答這些問題。 </p><p>　　包產(chǎn)到戶實施以來，在極大

2、地調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時，也暴露了一些問題： </p><p>　　農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營無法與大市場對接，導致農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落；過于分散的經(jīng)營方式和耕作方式，使先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化和集約化無法大面積推廣；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設施建設投資也因眾多的分散經(jīng)營的農(nóng)戶之間交易成本過高而推廣不利。 </p><p>　　這些問題的根本癥節(jié)在于人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和生活方式落后

3、。 </p><p>　　1.“三個方式”轉(zhuǎn)變是梨樹農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大抉擇 </p><p>　　推進梨樹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和生活方式轉(zhuǎn)變（簡稱“三個方式”轉(zhuǎn)變）是繼“包產(chǎn)到戶”后，決定梨樹農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的又一重大抉擇。 </p><p>　　在梨樹縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)新世紀以來九連增的背景下，對梨樹縣農(nóng)業(yè)來說，保持糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變更是刻

4、不容緩。 </p><p>　　面對長期困擾梨樹縣“三農(nóng)”工作的難題，廣大干部群眾直面挑戰(zhàn)，在深化改革中求解，在轉(zhuǎn)變方式中突破，大膽探索，努力實踐，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變： </p><p>　　一是將傳統(tǒng)耕作方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo性耕作方式，實行農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，種地養(yǎng)地結(jié)合，增加邊行優(yōu)勢，增產(chǎn)增收；二是將傳統(tǒng)一家一戶分散經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骷s經(jīng)營方式，以合作社和種糧大戶為核心，在耕地經(jīng)營

5、權(quán)和用途不改變的前提下，充分整合農(nóng)村土地資源和勞動力資源，實現(xiàn)風險共擔、利益共享、共同富裕；三是將農(nóng)村落后的生活方式轉(zhuǎn)為市民化的生活方式，從根本上推進農(nóng)村勞動方式、生產(chǎn)消費方式、閑暇生活方式、政治生活方式的改變。 </p><p>　　“梨樹縣在開展‘三農(nóng)’工作中推進‘三個方式’轉(zhuǎn)變，具有重大意義，初步探索出了農(nóng)民、專家、政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解決難題的方式，”四平市農(nóng)委副主任周一平說。 </p><

6、;p>　　梨樹縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變，對“誰來種地，怎么種地”的難題給出了最佳答案。 </p><p>　　2.“三個方式”轉(zhuǎn)變初顯成效 </p><p>　　2012年春，梨樹縣小寬鎮(zhèn)西河村農(nóng)民郝亮成立了“雙亮合作社”，并聯(lián)合128戶農(nóng)民整合了150公頃土地，采用“四統(tǒng)一、一分散”（即統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料；統(tǒng)一整地，采用免耕寬窄行休閑種植技術(shù)；統(tǒng)一機械播種，保證密度，提高產(chǎn)量；

7、統(tǒng)一田間管理，對農(nóng)作物病、蟲、草和鼠害進行統(tǒng)防統(tǒng)治；田間統(tǒng)一施肥。一分散是秋后各家各戶分散收獲）的經(jīng)營模式，開展土地集約化規(guī)模經(jīng)營，一年的成功實踐，拉開了梨樹縣“三個方式”轉(zhuǎn)變的大幕。 </p><p>　　2012年金秋時節(jié)，雙亮合作社傳出了令人振奮的喜訊： </p><p>　　張振革是西河村村民，2012年加入了雙亮合作社，4.5公頃土地產(chǎn)玉米12萬多斤?！懊磕曜约悍N地，產(chǎn)的玉米自家

8、院子里堆不滿，今年還堆不下了?！睆堈窀镓S收的喜悅溢于言表。 </p><p>　　2.1實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收入 “三個方式”轉(zhuǎn)變效果如何？先看三組數(shù)字： </p><p>　　55%、70%、100%——雙亮合作社實行土地規(guī)?；?jīng)營，推廣的玉米寬窄行休閑種植技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)，玉米螟生物、化學防治技術(shù)和化控技術(shù)，入戶率、到田率均達100%；玉米綜合生產(chǎn)技術(shù)達國內(nèi)領(lǐng)先水平，示范帶動大

9、面積增產(chǎn)，科技貢獻率達到55%；玉米耕種管收全程機械化率達70%。 </p><p>　　700元、3000元、20000元……雙亮合作社規(guī)?；?jīng)營采取“統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥，每公頃可節(jié)省生產(chǎn)資料費用400元；保護性耕作可減少機耕費300元，每公頃可比分散經(jīng)營的農(nóng)戶節(jié)約種地成本700元；經(jīng)專家測產(chǎn)，雙亮合作社種植的玉米公頃產(chǎn)量2.5萬～2.6萬斤（標準含水量14%），玉米產(chǎn)量提高10%，比分散經(jīng)營農(nóng)戶每公頃增

10、產(chǎn)3000斤，按每斤玉米1元計算，增加收入3000元；從土地束縛中解脫出來農(nóng)民，帶著尊嚴，安心地進城務工、做生意，每年工資性收入20000元左右，僅西河村2012年勞務收入超過200萬元。 </p><p>　　2.2推動了先進適用科技的推廣應用 新增糧食10億斤，保持糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，必須向科技借力，用科技促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　近幾年來，梨樹縣以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建為突破口，

11、全面推廣免耕保護性耕作、玉米寬窄行休閑種植、可降解地膜膜下節(jié)水滴灌技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，、玉米螟生物和化學防治技術(shù)、玉米化控技術(shù)、機械播種以及應用噴藥施肥一體機等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，玉米耕種管收全程機械化率達到70%以上，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，科技對糧生產(chǎn)的貢獻率達55%?！爸灰姍C械不見人，撒手農(nóng)田賺大錢”，這是梨樹縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的真實寫照。 </p><p>　　2.3全面提高了

12、種糧效益 化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料幾乎年年漲，糧價卻漲得相對少。種幾畝地不如打二、三個月工掙的多，種糧“成本高”，農(nóng)民“收益低”，這不免讓人擔心。梨樹縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變就是組織農(nóng)民參加合作社，改變一家一戶分散經(jīng)營方式，組織農(nóng)民參加合作社進行集約化規(guī)模經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上與外界多元化、多形式、多層次的多種社會服務體系有效對接，通過合作社統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，讓農(nóng)民“抱團”進入市場降低成本。小寬鎮(zhèn)西河村雙亮合作社通過統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，

13、每公頃玉米可降低成本700元。 </p><p>　　2.4促進了農(nóng)村社會文明和諧發(fā)展 “三個方式”轉(zhuǎn)變還宛若一場春雨，循序漸進，悄無聲息地讓梨樹縣千屯百村、千家萬戶農(nóng)民的生活方式發(fā)生著改變，正引領(lǐng)著梨樹縣農(nóng)民走上幸福文明，多姿多彩、多元的暫新生活時代，一幅幅和諧幸福的新農(nóng)村畫卷正在徐徐展開。 </p><p>　　走進梨樹縣新農(nóng)村建設樣板村屯，一幢幢新房，一條條水泥路，家家統(tǒng)一粉刷的院墻

14、，一個個移動垃圾箱和填埋垃圾場，昔日垃圾遍地的景象已成了過去的回憶。讓村容村貌煥然一新，環(huán)境更加靚麗，一盞盞路燈，讓鄉(xiāng)親們串門、孩子們打球玩耍，不用摸黑，路旁樹木成蔭，鮮花綻放，村屯如城市居民小區(qū)般美麗、整潔，欣欣向榮： 　　從土地中解脫出來的梨樹縣農(nóng)民，帶著尊嚴和自豪進城務工、做生意，城市的文化觀念和生活方式，被越來越多的農(nóng)民所接受，娛樂生活方式越來越城市化，文化大院已成農(nóng)民休閑娛樂的主要場所。每至傍晚，文化大院里隨處可見男女老少跳

15、廣場舞的美麗身影；隨處可聞二人轉(zhuǎn)悠美的唱腔和唱“卡拉OK“年輕人的動人歌聲；或者是三三兩兩地聊天，談科技、嘮家常，談致富、比發(fā)展……廣大農(nóng)民的美好生活方式正在從這里開始。 </p><p>　　轉(zhuǎn)變了生活觀念和生活方式的梨樹農(nóng)民，不滿足于富裕的物質(zhì)生活和多姿多彩的文化生活，對政治生活也有了更高的追求，政治和法律意識不斷增強，能用法律武器維護自己的合法權(quán)益。尤其是發(fā)源于梨樹農(nóng)村的村民自治“海選”模式更是進一步喚醒了

16、梨樹縣農(nóng)民的民主意識，每到村委會換屆選舉，他們積極行使自己的民主權(quán)力，選出自己認可的帶頭人，參選熱情高，自實行“海選”以來的八屆村委會選舉，每屆參加選舉投票人數(shù)始終保持90%以上。 </p><p><b>　　實踐證明： </b></p><p>　　這是梨樹縣農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的抉擇，梨樹縣把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變作為破解制約“三農(nóng)”工作瓶頸的方案，是求真務實的民

17、生舉措； </p><p>　　這是梨樹縣率先全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化決心的彰顯，初步構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式； </p><p>　　這是梨樹縣做好“三農(nóng)”工作理念的升華。“三個方式”轉(zhuǎn)變在促進“三農(nóng)”工作中體現(xiàn)了獨特的力量，讓農(nóng)民切實感到了推進“三個方式”轉(zhuǎn)變帶來的實實在在的好處。 </p><p>　　3.2013年“三個方式”轉(zhuǎn)變持續(xù)發(fā)力 </p>

18、<p>　　2012年9月以來，梨樹縣圍繞推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變，先后召開了土地規(guī)模經(jīng)營種植現(xiàn)場觀摩會暨研討會、全縣科技之秋培訓大會、“三個方式”轉(zhuǎn)變經(jīng)驗交流會、全縣2013年科技備耕提前啟動千人大會。 </p><p>　　2012年10月10日上午，梨樹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變推進工作會議召開，會議由農(nóng)業(yè)局局長孫德智主持。 </p><p>　　“在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上，既

19、要加強農(nóng)民增產(chǎn)增收措施的運用，又要大膽探索生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；在轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式上，政府要加大投資力度，給予政策支持；在轉(zhuǎn)變生活方式上，要探索消除城鄉(xiāng)二元化管理模式，集中力量抓好環(huán)境整治。”四平市農(nóng)副委主任周一平說。 </p><p>　　王志軍副縣長在會上強調(diào)指出：“要抓宣傳，針對農(nóng)民制作有意義、有價值的宣傳片；要抓典型，穩(wěn)扎穩(wěn)打，起到示范作用；要抓推進，有策略地推進，不盲目求數(shù)量，注重質(zhì)量；要抓領(lǐng)導，各部門負責人要盡職

20、盡責，抓好落實。 </p><p>　　縣政府牽頭，以農(nóng)業(yè)局為主，成立了10個由農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)廣校教師、典型合作社社員組成的“三個方式“轉(zhuǎn)變宣傳指導服務組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村宣傳“三個方式”轉(zhuǎn)變的意義和具體內(nèi)容，指導實施過程中合同契約的簽定等。 </p><p>　　制定了《2013年梨樹縣規(guī)模經(jīng)營實施方案（討論稿）》、《梨樹縣“三個方式”轉(zhuǎn)變推進工作實施方案》和《2013年梨樹縣規(guī)?；?jīng)營實施細則

21、》，明確了規(guī)模化經(jīng)營保護性耕作土地的補貼標準。 </p><p>　　如今，小寬鎮(zhèn)西河村雙亮合作社的成功經(jīng)驗，經(jīng)過進一步完善，正以燎原之勢點燃了梨樹縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變的火把。梨樹縣本著“政府主導、農(nóng)民主體、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，制定了推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個方式”方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標： </p><p>　　2013年搞示范，建成村級土地規(guī)模經(jīng)營展示田5000～10000公頃，每

22、公頃土地增加1000公斤糧食，人均收入增加2500元。 </p><p>　　2014年成規(guī)模，全縣規(guī)模經(jīng)營土地5萬～10萬公頃，2441個社，每個社建一個合作社，每公頃土地在2013年基礎(chǔ)上，再增產(chǎn)糧食1000公斤，農(nóng)民人均收入再增加2500元。 </p><p>　　2015年實現(xiàn)全覆，全縣規(guī)模經(jīng)營土地20萬公頃，新增糧食力爭達到10億斤。 </p><p>