大力推廣應(yīng)用數(shù)字城市地理空間信息公共平臺

1、<p>　　大力推廣應(yīng)用數(shù)字城市地理空間信息公共平臺</p><p>　　摘要：本文介紹了數(shù)字城市地理空間信息公共平臺推廣應(yīng)用的意義、功能及其應(yīng)用模式，并介紹了該平臺在政府有關(guān)部門中的應(yīng)用實例。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；公共平臺；推廣應(yīng)用 </p><p>　　中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼：A </p><p>

2、　　一、數(shù)字城市地理空間信息公共平臺內(nèi)涵 </p><p>　　“數(shù)字城市”就是利用計算機系統(tǒng)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫描繪一個城市的地形地貌、地理分布、行政區(qū)劃等信息，用地理空間數(shù)據(jù)表述全市的自然資源信息和經(jīng)濟社會人文信息，從而，準(zhǔn)確掌握城市的地理特征和資源分布。 </p><p>　　2006年，國家測繪局首批六個試點城市的“數(shù)字城市地理空間框架示范項目”，目前山東省煙臺市平臺建設(shè)已經(jīng)完成，

3、該平臺數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富，包括遙感影像數(shù)據(jù)庫、數(shù)字線劃數(shù)據(jù)庫、地名地址數(shù)據(jù)庫、專題信息數(shù)據(jù)庫等。以下相關(guān)數(shù)據(jù)參照“數(shù)字煙臺”簡要介紹數(shù)字城市地理空間信息公共平臺推廣應(yīng)用的意義、功能及其應(yīng)用模式、應(yīng)用實例。 </p><p>　　二、數(shù)字城市地理空間信息公共平臺推廣應(yīng)用的意義 </p><p>　　隨著政府部門對地理空間信息數(shù)據(jù)庫共享需求的日趨強烈和相關(guān)應(yīng)用的逐步推進，一些棘手的問題接踵而至，如基

4、礎(chǔ)性、共享性地理空間信息資源獲取、更新和維護的可持續(xù)性及機制問題；各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，難以共享問題；共享缺乏統(tǒng)一平臺支撐，跨部門共享成效低；社會經(jīng)濟信息與地理空間信息整合技術(shù)手段落后等問題。而解決這些突出、共性問題的有效途徑就是大力推廣應(yīng)用數(shù)字城市地理空間信息公共平臺，從標(biāo)準(zhǔn)、機制、安全、數(shù)據(jù)內(nèi)容、共享服務(wù)平臺與技術(shù)支撐手段、應(yīng)用等各個方面形成全市統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)意見，使各部門的工作在同一個框架體系下有序的開展工作，從而推動全市基礎(chǔ)性、

5、共享性地理空間信息資源的整合、服務(wù)和應(yīng)用。 </p><p>　?。ㄒ唬?shù)字城市地理空間信息公共平臺是打破全市“信息孤島”壁壘的現(xiàn)時需求。通過構(gòu)建全市統(tǒng)一的地理空間信息資源管理與共享服務(wù)應(yīng)用體系，形成一個全市統(tǒng)一的政務(wù)地理空間信息共享服務(wù)平臺，可以有效解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一而導(dǎo)致難以共享等問題，有效提高政府辦公效率。 </p><p>　　（二）數(shù)字城市地理空間信息平臺是實現(xiàn)“全市一張圖”的前提

6、條件。隨著地理空間信息跨部門應(yīng)用的日趨增多和深入，對統(tǒng)一地理框架數(shù)據(jù)需求日益強烈。只有將各部門、各領(lǐng)域的社會經(jīng)濟信息置于統(tǒng)一的時空框架之下，才能實現(xiàn)信息的交互、整合，才能使各部門的數(shù)據(jù)、分析成果具有可對比性，否則只能出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一指揮無從談起。因此，必須通過數(shù)字城市地理空間信息公共平臺，為政府各部門提供地理空間信息資源共享、交換、服務(wù)的技術(shù)支撐平臺，提供遙感影像、電子地圖等基礎(chǔ)性、框架性地理空間信息的共享服務(wù)，才能為全市開展各

7、類地理空間信息資源的整合與共享提供統(tǒng)一的時空框架，即為全市各部門共用同一政務(wù)地理底圖，構(gòu)建起“全市一張圖”。 </p><p>　　（三）數(shù)字城市地理空間信息公共平臺是推動地理空間資源開發(fā)利用環(huán)境形成的客觀需求。通過建立地理空間信息資源與共享服務(wù)應(yīng)用體系，可以形成完善的數(shù)據(jù)采集、更新維護、共享機制，從而推動政府各部門對政務(wù)地理空間信息資源進行梳理。如各部門信息圖層的梳理和建設(shè)，不僅有助于政府各部門實現(xiàn)“職責(zé)清”、

8、“數(shù)據(jù)準(zhǔn)”，更重要的是為地理空間信息資源的開發(fā)利用、領(lǐng)導(dǎo)決策等重大應(yīng)用積累了豐富的基礎(chǔ)信息，為促進空間信息產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展解決了最重要的數(shù)據(jù)源問題。 </p><p>　　三、數(shù)字城市地理空間信息公共平臺功能和應(yīng)用模式 </p><p>　?。ㄒ唬?shù)字城市地理空間信息公共平臺功能 </p><p>　　數(shù)字城市地理空間信息公共平臺是城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主干部分，是其他

9、空間和社會經(jīng)濟信息定位、集成及交換的基礎(chǔ)平臺，主要提供四種功能服務(wù)。 </p><p>　　1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。平臺集成了市區(qū)建成區(qū)1:500比例尺、市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部1:2000比例尺、全市域1:10000比例尺的電子地形圖；全市域0.3米分辨率高清晰影像圖；全市域1:10000比例尺數(shù)字高程模式等其他專題數(shù)據(jù)。各類數(shù)據(jù)以目錄樹的形式進行分類組織，用戶可以根據(jù)需求自由定制。 </p><p>

10、;　　2、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。用戶可以通過平臺進行空間數(shù)據(jù)瀏覽、空間量算、不同查詢條件的數(shù)據(jù)檢索與統(tǒng)計、空間分析、專題地圖的配置與顯示。 </p><p>　　3、數(shù)據(jù)加載服務(wù)。針對專業(yè)用戶，平臺提供兩種類型的專題數(shù)據(jù)加載功能。對于已具有空間坐標(biāo)的專題數(shù)據(jù)，可通過平臺內(nèi)嵌的轉(zhuǎn)換工具直接疊加到地圖上；對不具有空間坐標(biāo)的專題數(shù)據(jù)，可通過地名或地址匹配服務(wù)，實現(xiàn)非空間專業(yè)數(shù)據(jù)段快速加載。加載后的專題數(shù)據(jù)，可進行查詢、統(tǒng)計與分

11、析。 </p><p>　　4、數(shù)據(jù)交換服務(wù)?？蔀楣蚕砀鞑块T公開數(shù)據(jù)，提供分布式多源數(shù)據(jù)的發(fā)布、引用功能，能夠?qū)Ω鞑块T分散存儲維護的數(shù)據(jù)進行實時調(diào)度，實現(xiàn)了各部門分布式可共享的專題數(shù)據(jù)的邏輯集成。 </p><p>　?。ǘ?shù)字城市地理空間信息公共平臺應(yīng)用模式: </p><p>　　1、直接調(diào)用。直接鍵入網(wǎng)址，自動獲取電子地圖服務(wù)，并可疊加本部門的專題信息，時間

12、基于空間位置的專題分析應(yīng)用。本模式適用于部門對空間位置需求較為簡單的部門。 </p><p>　　2、二次開發(fā)。平臺提供標(biāo)準(zhǔn)的二次開發(fā)接口，滿足用戶的個性化應(yīng)用要求開發(fā)，可進行基本功能定制、業(yè)務(wù)模型的開發(fā)。本模式適用于需求相對復(fù)雜，對空間數(shù)據(jù)應(yīng)用較為深入的部門。 </p><p>　　3、數(shù)據(jù)源調(diào)用。公共平臺的數(shù)據(jù)發(fā)布完全遵循OGC國際組織的相關(guān)規(guī)范，與第三方商用GIS軟件（如ARCGIS

13、、MapInfo）等兼容，可以在這些軟件中直接調(diào)用。 </p><p>　　4、內(nèi)嵌應(yīng)用。對于已經(jīng)投入使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可以通過公共平臺的快速鏈接工具實現(xiàn)地圖嵌入，以輔助業(yè)務(wù)辦理，而不需對原有的系統(tǒng)作任何改動。 </p><p>　　四、數(shù)字城市地理空間信息公共平臺應(yīng)用實例 </p><p>　　煙臺數(shù)字城市地理空間公共信息平臺是支撐煙臺各類管理信息系統(tǒng)的公共服務(wù)平臺

14、，目前已開展了國土、房管、公安、城市網(wǎng)格化管理等方面的應(yīng)用，積極為社會建設(shè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，解決了跨部門數(shù)據(jù)共享和跨部門行業(yè)應(yīng)用的問題，信息資源的共享和信息服務(wù)社會化收到了初步成效。 </p><p>　　一是為“數(shù)字化城管信息管理系統(tǒng)”提供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)字化城市信息管理系統(tǒng)以1萬平方米為基本單位將城區(qū)劃分為1千多個單元網(wǎng)格，形成市政府、區(qū)政府、街道、社區(qū)和萬米單元網(wǎng)格五個層次的分級分層管理體系，實行網(wǎng)格化城市

15、管理。將20萬個公共部件按地理坐標(biāo)標(biāo)注在1：500的萬米單元網(wǎng)格地圖上，每個部件都有一個8位“身份證”，由城管監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。這種管理法不僅使責(zé)任進一步細化，還把原來十幾個人共同管理一個地段縮小為現(xiàn)在每人管理幾個網(wǎng)格，大大減少了管理的流動性和盲目性，實現(xiàn)了由粗放管理到精確管理的轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　二是為“房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)”提供數(shù)據(jù)服務(wù)。市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局利用地理空間信息公共平臺

16、提供的數(shù)據(jù)和服務(wù)，以房產(chǎn)交易、房屋權(quán)屬登記為基礎(chǔ)，建立了圖文合一的房產(chǎn)管理信息平臺，為全市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供較為準(zhǔn)確的房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了房屋登記準(zhǔn)確、及時，檔案查詢方便、快捷，數(shù)據(jù)統(tǒng)計全面、合理，數(shù)理分析科學(xué)、可靠。 </p><p>　　三是為萊山區(qū)公安局“警用地理信息平臺”提供數(shù)據(jù)服務(wù)。萊山區(qū)“警用地理信息平臺”和“治安監(jiān)控警用地理信息系統(tǒng)”利用1：1萬和1：500數(shù)據(jù)，將安全保衛(wèi)布控和路燈數(shù)據(jù)編號進

17、行有效結(jié)合，市民可以利用最近路燈上的編號報警，很方便地進行報警定位。同時，通過GPS衛(wèi)星定位，以報警點為中心，迅速顯示附件巡邏警力位置，接警員直接指揮最近巡邏車就近出警，及時提供救助。處警時間較系統(tǒng)建設(shè)前縮短了一半以上，快速反應(yīng)能力大大提高。 </p><p>　　數(shù)字城市地理空間信息公共平臺在政府各部門均存在較為廣泛的應(yīng)用，這種共享服務(wù)模式已獲得國家測繪局等部門的認可。全市各部門均可基于這種共享服務(wù)新模式創(chuàng)新性