大力推廣ppp模式 不斷激發(fā)民間投資活力

1、大力推廣 大力推廣 PPP PPP 模式 模式 不斷激發(fā)民間投資活力 不斷激發(fā)民間投資活力黨的十八屆三中全會(huì)提出允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視調(diào)動(dòng)民間投資積極性,大力推行 PPP模式,出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策措施。特別是今年以來(lái)，國(guó)家大力推廣 PPP 模式，配套政策陸續(xù)發(fā)布，極大地激發(fā)了社會(huì)資本參與公共服務(wù)的熱情，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)和投融資體制變革。本期就 PPP 模式有關(guān)內(nèi)容予以編發(fā)，供

2、參閱。◎ PPP PPP 模式的概念及內(nèi)涵 模式的概念及內(nèi)涵PPP 模式即PublicPrivatePartnership 的字母縮寫(xiě)，PPP 模式，也稱(chēng) PPP 融資，或者 PPP。是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP

3、有廣義和狹義之分。狹義的 PPP 泛指公共部門(mén)與私人部門(mén)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，而廣義的 PPP 可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱(chēng)，包含 BOT、TOT、BT、DBFO 等多種模式。能夠還貸又有投資回報(bào)的項(xiàng)目，無(wú)利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是吸引不到民營(yíng)資本的投入的。而采取 PPP 模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償，從而很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營(yíng)企業(yè)沿線土地優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)等。通過(guò)實(shí)施這

4、些政策可提高民營(yíng)資本投資城市軌道交通項(xiàng)目的積極性。第四， 第四，PPP PPP 模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的 模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。 前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在 PPP 模式下，公共部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，有可能增加項(xiàng)目的資本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給民營(yíng)企

5、業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)?！?PPP PPP 模式的分類(lèi)及特征 模式的分類(lèi)及特征根據(jù)社會(huì)資本參與程度、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，PPP 主要分為外包類(lèi)、特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)和私有化類(lèi)三類(lèi)：外包類(lèi)：私人部門(mén)僅承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)、維護(hù)等過(guò)程中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)，政府為其提供的產(chǎn)品或服務(wù)付費(fèi)，項(xiàng)目投資和經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)完全由公共部門(mén)承擔(dān)。特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)：以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為特征，私人部門(mén)涉及項(xiàng)目的投資或運(yùn)營(yíng)，公共部門(mén)和私人部門(mén)需要共