小型農(nóng)田水利工程施工與管理_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  小型農(nóng)田水利工程施工與管理</p><p>  [摘 要]小型農(nóng)田水利工程的建設是促進我國農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提,也是促進農(nóng)民提高收入的一項重要措施。小型農(nóng)田水利工程項目的建設,主要目的是為了農(nóng)民的“保豐收促高產(chǎn)”,為了抗洪抗?jié)常瑴p少自然災害,美化生態(tài)環(huán)境。為了更好的提高農(nóng)民的收入,生態(tài)美化,合理調(diào)配資源,對我國農(nóng)田水利工程的施工與管理進行分析與思考。 </p><p>

2、  [關鍵詞]小型 農(nóng)田水利 工程施工和管理 </p><p>  中圖分類號:F323.213 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)17-0127-01 </p><p><b>  前言 </b></p><p>  在我國目前,為了促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,保障農(nóng)村田地豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),我國對小型農(nóng)田水利工程的投入力度越來越大,大量

3、的中小型農(nóng)田水利工程的施工不斷開展,從農(nóng)田水利到溝渠改造、中小河流治理以及中小型水庫的防險加固施工,層出不窮。這些中小型水利工程的建設,對于促進農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、防洪抗?jié)?、改善生態(tài)環(huán)境以及生活環(huán)境具有積極的意義,也受到了各地人民的歡迎。 </p><p>  一.我國小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀 </p><p>  小型農(nóng)田水利工程項目,主要有水庫、溝渠、池塘、機井、河道等的施工。這些小型農(nóng)田水利

4、項目,大多位于村屯附近,有許多的水利工程設施依靠鄉(xiāng)村或者是村集體進行投資興建的,在資金來源上,即有依靠國家拔款、扶貧款建立起來,也有集體投投資興建的,還有的是貸款興建起來的,隨著我國的市場經(jīng)濟的發(fā)展,還有一部分農(nóng)民與個人聯(lián)合興辦了小型水利工程項目。 </p><p>  我國的小型農(nóng)田水利工程,特點是地理位置以農(nóng)村周邊居多,這類工程的施工周期短、地理位置分散、工程規(guī)模小、易于施工等。但是由于受到地理位置的限制,不

5、利于宏觀調(diào)控,使監(jiān)督管理工作受到制約。由于小型農(nóng)田水利工程的這些特點,使政府或職能部門有限的管理人員無法全面深入到各個地區(qū)的施工點,進行技術(shù)指導與監(jiān)督管理。并且現(xiàn)場施工人員大多是雇傭當?shù)氐霓r(nóng)民工,這些人沒有受到過專業(yè)的施工技術(shù)培訓,不具備施工安全常識,致使一些水利工程施工中的安全事故時有發(fā)生,甚至發(fā)生人員傷亡事件,這對整個的工程施工影響較大。 </p><p>  二.我國小型農(nóng)田水利工程施工與管理中的不 <

6、;/p><p>  1.小型農(nóng)田水利工程的管理落后 </p><p>  在我國農(nóng)村,改革開放以后,土地實行了生產(chǎn)承包責任制以后,農(nóng)民的集體觀念淡薄、個人的經(jīng)濟意識加強。從原來的“大鍋飯”轉(zhuǎn)變成“個體經(jīng)濟”,從原來的統(tǒng)一管理,集體用水,逐漸發(fā)展到只管用水,不管水源,哪里用水哪里打井的現(xiàn)象,使農(nóng)村的水利工程管理上無序混亂,甚至一度出現(xiàn)了無人管理的現(xiàn)象。有的水溝渠道及河巖堤壩“滲漏跑冒”現(xiàn)象時有發(fā)

7、生,水利工程年久失修,老化毀損。并且每一段地區(qū)的施工進度,也無法協(xié)調(diào)一致,并且各取所需,隨意截流、開挖、堵壩開溝引水、放水等施工隨處可見,致使河流渠道支離破碎,為抗洪抗?jié)硯砹藰O大的隱患,一些災害性的淹沒土地、水土流失的事故也常有發(fā)生。 </p><p>  農(nóng)村為了引水灌溉,下游地區(qū)的農(nóng)民適逢種植季節(jié)常常由于水源問題爭相打斗,在無奈之下進行機井的建設,在農(nóng)田區(qū)域就地打井,大量開采地下水,用寶貴的地下水資源進行大

8、面積的農(nóng)田灌溉,這給地下水資源造成了極大的浪費,不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響,也極極大的破壞了生態(tài)環(huán)境。 </p><p>  為了提高經(jīng)濟效益,毀林開荒一度盛行,使原本就有限的森林資源遭到極大的破壞,過度的開墾使水體植被也越來越少了,造成了嚴重的水土流失現(xiàn)象,一些池塘、水庫、河流的水越來越混濁,河底的淤泥也越來越多,水庫及河溝渠道的淤泥積層越來越厚,也無法及時完成清理工作,絕大部分承包人也不具備清淤的能力,久而久

9、之為環(huán)境惡化、洪澇災害埋下了極大的隱患。 </p><p>  2.財政投入力度不足 </p><p>  這些小型農(nóng)田水利建設的資金投入上,由于當?shù)刎斄Τ跃o,對農(nóng)村水利工程的施工投入較小,無法及時完成相應的配套設施的建設與維護。隨著新農(nóng)村的建設方案的提出,對農(nóng)田水利工程的資金投入增多了,但是農(nóng)村農(nóng)田水利工程日積月累的“病癥”無法在短時間內(nèi)“治愈”。雖然國家加大了對農(nóng)田水利工程施工的扶植力

10、度,加大了資金的投入,但是許多的欠發(fā)達地區(qū)在資金的安排上,對農(nóng)田水利施工投入的資金安排并不多,無法完成基礎性設施的建設與施工,對于累積的“病癥”更是無法兼顧。國家對農(nóng)村水利工程的資金投入還不夠,與需求相差甚遠,資金的主要來源,還需依靠群眾自己解決,地方財力的局限性也在一定程度上限制了當?shù)匦⌒退こ添椖康氖┕づc維護。 </p><p>  3.小型的水利建設質(zhì)量得不到保證 </p><p>

11、;  由于小型水利工程的施工地點分散等特點,使一些職能部門無法及時實施監(jiān)督與管理責任,在建設上,一些具備專業(yè)技術(shù)的人員無法在施工現(xiàn)場實施全面的技術(shù)監(jiān)督與指導,施工人員大多在當?shù)仄溉?,這些人員不具備專業(yè)的施工技術(shù),人員素質(zhì)不定。使一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量得不到有效的保證。使工程完工后問題不斷,無法達到施工標準的要求,降低了農(nóng)田水利工程項目的使用壽命,并且限制了功能的發(fā)揮。 </p><p>  三.提高小

12、型農(nóng)田水利工程建設與管理策略 </p><p>  為了更好的提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設與管理,改善小型農(nóng)田水利工程的建設中的不足,提出以下策略。 </p><p><b>  1.政府引導規(guī)劃 </b></p><p>  針對小型農(nóng)田水利工程在施工上遭遇的境遇,通過權(quán)力集中的方式,來進行改善,即通過村屯或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn),將規(guī)劃與設計上交縣級管

13、理部門,并由縣級的管理部門進行總體性的規(guī)劃,以解決各地區(qū)施工時間的不確定性的問題。然后縣級部門對整體水利工程進行總體的規(guī)劃與宏觀的調(diào)控,找出水利工程施工中不足,并分析原因,然后進行科學的規(guī)劃與管理。 </p><p>  在縣級總體工作的方針部署下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村在根據(jù)綜合規(guī)劃,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程施工項目的規(guī)劃,并細化到鄉(xiāng)、村、組,及施工地點。如河渠、水庫、山塘等。 </p><p>

14、;  2.監(jiān)查工作力度加大 </p><p>  要加強監(jiān)督檢查工作。主管部門或職能部門在制定完總體的規(guī)劃方案以后,在施工的過程中,要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的詳細施工方案,進行及時的監(jiān)督與檢查工作,使工作落實到位。發(fā)揮職能部門的監(jiān)督管理職能,通過相應的規(guī)章制度的約束來進行監(jiān)查工作的開展。建立監(jiān)督檢查小組,對施工項目進行初檢、復檢等專項檢查工作,對資金的落實工作要嚴格進行監(jiān)督,按照規(guī)范操作,提高小型農(nóng)田水利工程的資金投入,專

15、項資金專項使用,嚴禁挪用濫用現(xiàn)象的發(fā)生。運用科學化的管理手段提高工程建設的管理工作;對施工人員加強培訓,提高施工人員的專業(yè)素質(zhì),從而減少或杜絕安全隱患。 </p><p>  3. 加強質(zhì)量、安全管理體系建設 </p><p>  質(zhì)量是關鍵,在小型農(nóng)田水利工程的施工中,為了提高施工質(zhì)量,要建立起質(zhì)量管理體系。要“責任到人、監(jiān)查到位”,建立起“項目法人負責”制度,通過“施工單位保證、監(jiān)理單

16、位控制、政府監(jiān)督”等結(jié)合的辦法,構(gòu)建起小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系,來確保工程的施工質(zhì)量。運用科學的管理手段,來進行小型農(nóng)田水利工程的施工與管理工作,通過信息化的手段,根據(jù)小型農(nóng)田水利工程施工地點的分散的特點,進行網(wǎng)絡體系的建立,進行“信息分散采集、集中管理”的模式,進行質(zhì)量監(jiān)督與管理工作。 </p><p><b>  四.結(jié)語 </b></p><p> 

17、 小型農(nóng)田水利工程,對于保障農(nóng)田灌溉用水、解決農(nóng)田灌溉有序進行,具有重要的意義。做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工工作,加大投資力度,通過科學化的管理體系的建立,對于促進我國的小型農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)與管理水平的提高,具有重大的作用。 </p><p><b>  參考文獻: </b></p><p>  [1]翁潔雄.陳衛(wèi)東.工程項目全面風險管理[J].管理科學文摘,

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