山東省新型城鎮(zhèn)化測(cè)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

1、<p>　　山東省新型城鎮(zhèn)化測(cè)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究</p><p>　　【摘要】目前，中國(guó)的城鎮(zhèn)化更多的是一種土地的城鎮(zhèn)化而非人口的城市化。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展將對(duì)未來10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響。中國(guó)選擇什么樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑和思路，成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題，本文從新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵入手，選取我國(guó)山東省濟(jì)南、濰坊、青島、煙臺(tái)、威海等城市為例，在分析了新型城鎮(zhèn)化測(cè)度內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)制度安排、環(huán)境保護(hù)等方面分析，對(duì)新型城鎮(zhèn)化測(cè)度進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。通過改變進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)，使他們能夠有尊嚴(yán)的參與和分享城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代生活，為政府工作的科學(xué)發(fā)展和不斷創(chuàng)新提供理論支撐和智力保障。為城鎮(zhèn)化的新型度評(píng)價(jià)提供了定量化研究的新視域。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化，測(cè)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 </p><p>　　近幾年，城市創(chuàng)新發(fā)展一直是學(xué)

3、者和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。李克強(qiáng)總理曾指出，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。本文提出了山東半島城市群適宜通過中心城市帶動(dòng)其腹地發(fā)展的思想，提出青島應(yīng)作為半島城市群的龍頭的建議。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾也日益加劇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將是山東半島城市群建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)。本文在對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵進(jìn)行解釋的基礎(chǔ)上

4、，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化測(cè)度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，并以山東城市群為案例進(jìn)行了對(duì)比研究和分析。在豐富我國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究的理論和個(gè)案上具有一定的價(jià)值，并提供了定量評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化的新視角。 </p><p>　　1.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、

5、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。 </p><p>　　2.指標(biāo)體系的構(gòu)建。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是指一定的地域空間范圍內(nèi)由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3個(gè)相互依賴的子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展測(cè)度則是考察環(huán)境與生態(tài)資源作為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生變量和約束條件，其容量和承載能力的穩(wěn)定性，因此，評(píng)價(jià)體系的建立要綜合體現(xiàn)資源環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口系統(tǒng)的

6、協(xié)調(diào)與動(dòng)態(tài)耦合過程。一個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度，可通過其資源的承載力與人口規(guī)模來測(cè)度，所以在構(gòu)建測(cè)度體系時(shí)人均指標(biāo)較為常用。通過資源生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展能力，運(yùn)用層次分析法對(duì)構(gòu)成評(píng)價(jià)系統(tǒng)的多個(gè)因素確定權(quán)重，最終確定了包含33個(gè)底層評(píng)價(jià)因子的山東半島城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合測(cè)度體系。該體系一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)有2個(gè)，分別為資源生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯示資源生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括資源占有、資源環(huán)境水平、生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)

7、境抗逆能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)6個(gè)方面，兩大子系統(tǒng)的功能協(xié)調(diào)，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)劃分為水平、壓力、抗逆能力3個(gè)方面，三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)有生態(tài)資源條件、人均負(fù)荷、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、科技文化等12個(gè)指標(biāo)；四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步從資源占有、生態(tài)條件、人均負(fù)荷、生態(tài)退化</p><p>　　3.評(píng)判過程及結(jié)果分析。運(yùn)用因子分析對(duì)33個(gè)指標(biāo)進(jìn)行提取，因子分析法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠科學(xué)客觀地確定各指標(biāo)權(quán)重，并能

8、夠在最小信息損失的前提下對(duì)原來多個(gè)變量進(jìn)行降維處理，避免依靠人為確定權(quán)重的主觀影響，能夠提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。 </p><p>　　4.因子解釋和分析。通過統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0輸出結(jié)果可看出，原始指標(biāo)因子與相應(yīng)的諸成分之間的相關(guān)系數(shù)，總體上主成分的提取效果較好，但由于指標(biāo)體系的高階性和復(fù)雜性，不可避免存在個(gè)別屬性不明顯的因子，因此在解釋因子過程中，將對(duì)其做出定性判斷和調(diào)整。 </p><

9、p>　　（1）第一主成分Z1與S20、S23、S26、S27、S29、S32，6個(gè)指標(biāo)之間有較大的正相關(guān)關(guān)系，與S10、S31有較大的負(fù)相關(guān)關(guān)系，這些指標(biāo)分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民福利、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面表述了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。S10水資源利用率反映了水資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的制約。因此，第一主成分可作為資源環(huán)境調(diào)整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平指標(biāo)，這里考慮生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)成本，與表1建立的城鎮(zhèn)化發(fā)展一級(jí)指標(biāo)范疇有所區(qū)別。農(nóng)民人均

10、純收入S25在各主成分中都沒有顯著相關(guān)性，相對(duì)在Z1與Z3上載荷較大，分別為0.409和-0.497，由于其更具有衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義，所以將其歸入本主成分。 </p><p>　?。?）第二主成分Z2可歸結(jié)為人均生態(tài)資源指標(biāo)，包含優(yōu)勢(shì)和負(fù)荷兩方面：S6人均公共綠地面積和S8人均用水量代表人均資源優(yōu)勢(shì)；S12人均工業(yè)廢水排放量、S13人均SO2排放量代表人均生態(tài)負(fù)荷。而第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重S22、交通密度S28不

11、作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入第一主成分，這里主要表示城鎮(zhèn)化進(jìn)程引發(fā)的生態(tài)效應(yīng)，以犧牲人均資源占有量為代價(jià)來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，有可能使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源缺口，故為逆向指標(biāo)。人均生態(tài)資源指標(biāo)被單獨(dú)提取，充分表明城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，突出的社會(huì)問題和人口問題對(duì)于可持續(xù)發(fā)展能力的制約，同時(shí)，資源危機(jī)與環(huán)境壓力也成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。 </p><p>　?。?）第三主成分Z3表述人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源保有量的關(guān)系。人

12、口因素是脅迫生態(tài)環(huán)境的主要因素，人口數(shù)量決定了經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的人均水平，人口增長(zhǎng)過快，超過環(huán)境可容納的限度，會(huì)引起人均資源水平下降，延緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響資源可持續(xù)性。故用人口自然增長(zhǎng)率S33和GDP增長(zhǎng)率S21描述該動(dòng)態(tài)正向指標(biāo)；平原面積所占比重S7和人均耕地面積S2可作為靜態(tài)正向指標(biāo)表示資源富足程度。 　?。?）第四主成分Z4概括為工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系指標(biāo)。工業(yè)生產(chǎn)排放的三廢是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一。選取人均工業(yè)固體廢物

13、排放量S14、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率S17（逆指標(biāo)）等表示工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。 </p><p>　　評(píng)價(jià)結(jié)果，把主成分載荷（因子值）與各區(qū)域33個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)加總求和，可得到8個(gè)城市在4個(gè)主成分上的得分和綜合得分。第t個(gè)城市的第j個(gè)主成分分值計(jì)算： </p><p>　　通過主成分分析計(jì)算得出，山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)按得分高低排列為：東營(yíng)、濟(jì)南、淄博、青島、威海、煙臺(tái)、濰坊、日

14、照。各主成分得分情況反映出以下問題：在經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境調(diào)整的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)（第一主成分）中，青島位于濟(jì)南、東營(yíng)和威海之后，排第四位。第二主成分人均生態(tài)資源指標(biāo)除淄博、東營(yíng)兩市所得分?jǐn)?shù)為正外，其余6市均為負(fù)值，青島、濟(jì)南排在最后兩位，這與兩個(gè)城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極不相稱。在第三主成分人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源保有量的關(guān)系上煙臺(tái)、日照、威海低于平均水平，表明城鎮(zhèn)化中資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不協(xié)調(diào)。第四主成分表明，2005年淄博、煙臺(tái)、濟(jì)南3

15、市對(duì)環(huán)境治理和工業(yè)污染控制的投入較大，明顯高于其它城市；相反，青島和威海兩市對(duì)生態(tài)治理的投入較少，如果這些城市今后不重視對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，很可能會(huì)喪失其資源優(yōu)勢(shì)的地位。 </p><p><b>　　5.結(jié)論與對(duì)策 </b></p><p>　?。?）城鎮(zhèn)化是廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變的重要途徑和手段。同時(shí)，城鎮(zhèn)化又是一種涉及面極廣、內(nèi)涵極其

16、豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷過程，既包括人口和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)向城鎮(zhèn)的集中、轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化及分異，以及城鎮(zhèn)景觀的地域推進(jìn)，同時(shí)也包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革等在城鎮(zhèn)化體系的擴(kuò)散。對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，無疑應(yīng)該采用多指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)方法。 </p><p>　?。?）在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，確定指標(biāo)權(quán)重也非常關(guān)鍵。賦權(quán)是否合理，會(huì)直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。因此，該賦權(quán)法在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中具有較強(qiáng)的實(shí)用性。用此方法對(duì)山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)

17、展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，所得的評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、可信，具有較強(qiáng)的說服力。 </p><p>　　（3）山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，空間分異特征極其明顯。在影響山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的諸多因子中，基礎(chǔ)設(shè)施因子表現(xiàn)出典型的“兩高兩低”特征，由東向西高低峰谷交錯(cuò)遞減；生態(tài)環(huán)境因子則明顯地表現(xiàn)為東優(yōu)西劣；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子、社會(huì)發(fā)展因子的空間分布格局較為吻合，且基本與城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)成正相關(guān)關(guān)系。 </p><p>　　根據(jù)

18、山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要來看，堅(jiān)持走山東特色的城鎮(zhèn)化之路，是加快山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。濟(jì)南作為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域的核心，要充分發(fā)揮其省會(huì)的優(yōu)勢(shì)，拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化提升老城區(qū)，加快建設(shè)西部新區(qū)、東部新區(qū)和濱河新區(qū)，完善城市功能，努力建設(shè)成現(xiàn)代化大都市；青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，以環(huán)膠州灣地區(qū)為中心，以組團(tuán)布局為主要形態(tài)，構(gòu)建“環(huán)灣型、組團(tuán)式、多層次”的城市發(fā)展格局。打造青島西海岸新區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、北部高端

19、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和青島“藍(lán)色硅谷”，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。 </p><p>　　總之，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是要構(gòu)建合理的城市群經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東半島地區(qū)日益加劇的資源生態(tài)危機(jī)也不容忽視，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要在保證環(huán)境和資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)建設(shè)的平衡。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p>

20、<p>　　[1]王承強(qiáng).新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)綜合承栽能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（3）：13-18 </p><p>　　[2]李貞，李玉江，孫強(qiáng).濟(jì)南都市經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)研究[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006，21（3）：77―80 </p><p>　　[3]曹文莉，張小林，潘義勇，張春梅.“發(fā)達(dá)地區(qū)人口、土地與

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