環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用

1、<p>　　環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用</p><p>　　【摘要】經過長時期的發(fā)展，環(huán)境污染問題目前已經成為我國經濟發(fā)展的重要影響因素，同時成為制約我國經濟發(fā)展的主要“瓶頸”，近年來，我國各地環(huán)境污染問題頻頻發(fā)生，后果十分嚴重，怎樣對環(huán)境污染問題的發(fā)生進行有效遏制，目前已經成為社會各界人士需要重點探討的一個問題。在這種情況下，本文認為應該充分意識到環(huán)保條件評估的重要性，在項目決策階段就對其進行

2、嚴格把關，只有這樣才能使環(huán)境污染得到有效控制。 </p><p>　　【關鍵詞】環(huán)境污染；治理；環(huán)保條件評估 </p><p>　　1我國環(huán)境污染現狀分析 </p><p><b>　　1.1污染范圍廣 </b></p><p>　　目前我國幾乎東部與西部地區(qū)的每個城市都或多或少的存在著環(huán)境污染問題，在2006年國家環(huán)保

3、局的調查中，我們共發(fā)現了82個違反“三同時”制度與環(huán)評制度額項目，范圍涉及到了22個省市，其中還不存在不是嚴重違規(guī)的項目。 </p><p><b>　　1.2污染行業(yè)多 </b></p><p>　　現在我國出現環(huán)境污染的主要行業(yè)發(fā)生在工業(yè)領域，其中，石油、化工以及電力等行業(yè)是污染的重中之重。在2006年，國家環(huán)?？偩轴槍?27各石化類項目展開了風險排查，共有20個

4、項目由環(huán)保總局直接進行排查，其余107個項目交給地方環(huán)保部門進行排查。在調查結果中，共發(fā)現12個項目存在重大環(huán)境隱患。 </p><p><b>　　1.3污染企業(yè)多 </b></p><p>　　不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)、外資企業(yè)都存在污染情況，因為能源、原材料等行業(yè)是重污染行業(yè)，因此這也直接決定了國有企業(yè)以及國家控股的股份制企業(yè)是主要涉及污染的企業(yè)，因為民營企

5、業(yè)的資金有限，智能投資一些規(guī)模較小的化工項目，因此與國有企業(yè)相比，污染程度也會相對小一些。而事實上，很多外資企業(yè)之所以會先寫到中國這樣的發(fā)展中國家投資，轉移污染也是重要目的之一，因為通常情況下發(fā)達國家對內項目環(huán)保要求非常高，智能將污染嚴重的項目轉移到其他國家進行生產。 </p><p><b>　　1.4污染種類多 </b></p><p>　　環(huán)境污染的種類非常多，

6、例如“三廢”、粉塵、噪音等。在環(huán)保部門查處的各種環(huán)保違法項目中，廢水排放超標是最嚴重的，設計的行業(yè)也是最廣的，企業(yè)數量也是最多的?；?、火力發(fā)電等項目生產過程中還會產生大量嚴重污染環(huán)境的廢氣，例如二氧化氮和二氧化硫等。此外，水泥、采石等項目生產過程中會產生大量的粉塵。 </p><p>　　2環(huán)境污染的后果與原因分析 </p><p>　　2.1環(huán)境污染的后果 </p>&l

7、t;p>　　現階段環(huán)境污染造成的后果不僅嚴重影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也影響了和諧社會的建設，具體來說可以從以下幾個方面進行分析：首先，我國經濟的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴重影響。因為環(huán)境污染的范圍非常廣，現在我國長江、黃河兩大水系已經遭受了嚴重的污染，滇池、太湖等內陸湖泊已經不同程度上受到了污染，松花江等江河水域也受到了嚴重的污染，在蘇南等農業(yè)產區(qū)，一些化工企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，其河水已經發(fā)黑，沉積的工業(yè)廢料多年堆積在水稻田中，耕地已

8、經很難復耕；其次，人民群眾的健康已經受到了嚴重的影響。廢水是環(huán)境污染的罪魁禍首，會直接污染人的飲水來源，進而造成各種健康問題的發(fā)生，尤其是在一些經濟落后地區(qū)，居民飲用水都是沒有經過處理的，這些已經被嚴重污染的水源一旦被人飲用，就會使人的身體健康出現十分嚴重的問題，甚至出現一些不治之癥；第三，社會穩(wěn)定與和諧社會建設受到影響。環(huán)境污染問題如果處理不好，很有可能會成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，因為環(huán)境污染會對人們的生活環(huán)境造成影響，造成一定的經

9、濟損失，如果問題得不到很好的解決，群眾對社會的滿意度就會持續(xù)下降，這樣必然會對和諧社會建設造成不利影響。 </p><p>　　2.2環(huán)境污染的原因分析 </p><p>　　造成我國環(huán)境污染的主要原因可以從以下幾個方面進行分析：首先，人們對環(huán)境保護與經濟發(fā)展的認識不足。在過去的一段時間里，我們并沒有認識到環(huán)保是一件十分緊迫的事情，從“先污染，后治理”到“先發(fā)展，后治理”的方針變化中就可以

10、看出這一點，然而在這樣的方針引導下，直接造成了現在環(huán)境污染治理難度大的后果；其次，環(huán)保部門權利受限，地方政府急功近利。正因為存在意識上的偏差，很多地方政府處于對業(yè)績的考慮，縱容企業(yè)非法排污，而環(huán)保部門也形同虛設，其權利根本得不到發(fā)揮；第三，建設項目中不夠重視環(huán)保條件評估。項目決策階段更容易出現環(huán)境污染項目，這主要是因為在項目規(guī)劃過程中對環(huán)保條件評估的重視程度不夠，雖然目前一些省份對環(huán)境評價制度執(zhí)行的比較好，但是對規(guī)劃的環(huán)境評價的重視程度

11、始終不夠。 </p><p>　　3重視項目決策與規(guī)劃評估中環(huán)保條件評估的作用 </p><p>　　3.1充分認識環(huán)保的重要性以及環(huán)保與經濟發(fā)展之間的協(xié)同性 </p><p>　　要想真正解決環(huán)境污染問題，首先要對經濟發(fā)展的含義進行全面的認識，真正認識到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并且認識到環(huán)境污染本身存在的不可逆性；其次，不能將環(huán)境保護與經濟發(fā)展對立，經濟發(fā)展并不是非

12、要以犧牲環(huán)境作為代價，只有深刻認識到環(huán)保的重要性，才能獲得真正意義上的發(fā)展。 </p><p>　　3.2將環(huán)保業(yè)績納入官員考核的同時為環(huán)保部分賦予相應的權利 </p><p>　　我國應該充分借鑒日本等發(fā)達國家的環(huán)保經驗，將環(huán)保作為一項全國性的活動，成為考核政府官員業(yè)績的一個方面，在工作中改變考核地方政府業(yè)績的方式，將環(huán)保、生態(tài)等要素納入到政府業(yè)績評價中。此外，還應該賦予環(huán)保部門充分的權

13、利，如果建設項目沒有進行環(huán)境影響評價就不予以審批，同時各規(guī)劃的出臺也可以同時對環(huán)境影響進行評價，這時環(huán)保部門應做到嚴格把關，從源頭上對環(huán)境污染進行控制。 </p><p>　　3.3建設項目環(huán)保條件評估的內容與程序要嚴格 </p><p>　　首先，在建設項目評估工作中充分意識到環(huán)保條件評估的重要性，實施“一票否決制”，環(huán)保條件評估如果不通過，這個項目就不能投資建設；其次，環(huán)保條件評估與技

14、術條件等方面的評估同時進行，如果產品方案確定了，那么與之相關的環(huán)境問題也將隨即產生，因此環(huán)保條件評估應立即進行，不能等項目建設完成再進行環(huán)境保護，事后補救的方式是不可取的；再次，將環(huán)保費用納入到建設項目總投資中，在項目評估過程中，應將環(huán)保設施相關費用納入到項目經營成本中，將環(huán)保設施構建費用納入到總投資中的固定資產投資中，如果加入環(huán)保費用之后，本來可行的項目變得不可行，那么投資者則應該重新考慮項目是否值得投資。 </p>&

15、lt;p><b>　　結語： </b></p><p>　　綜上所述，近年來我國環(huán)境污染的范圍非常廣，涉及的行業(yè)、企業(yè)都非常多，在這種情況下，進行環(huán)保條件評估勢在必行。筆者認為在這樣的條件下，深入研究環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用，應該將環(huán)保條件評估工作放在項目開始投資建設之前，主要在項目決策階段對環(huán)保條件進行嚴格的把關，意識到環(huán)保條件評估的重要性，只有這樣才能真正對環(huán)境污染情況進

16、行嚴格控制。才能通過環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用研究，促進社會經濟的進一步發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]楊繼宏.化學及其技術在治理環(huán)境污染中的應用進展[J].山東化工，2013（12）. </p><p>　　[2]張新文.張國磊.協(xié)同治理：環(huán)境群體性事件治理創(chuàng)新模式[J].江漢學術

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