略論鄱陽湖生態(tài)安全的工業(yè)廢水治理

1、<p>　　略論鄱陽湖生態(tài)安全的工業(yè)廢水治理</p><p>　　[摘要]近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，鄱陽湖區(qū)面臨著人口劇烈增長、快速工業(yè)化與城市化趨勢，水污染和生態(tài)破壞的狀況日益變得嚴(yán)重。湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象的出現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)面臨惡化，對當(dāng)?shù)厝梭w健康、生態(tài)安全以及生產(chǎn)、生活和旅游業(yè)發(fā)展已構(gòu)成重大威脅，也成為當(dāng)前鄱陽湖區(qū)生態(tài)安全面臨的重大難題。本文分析了鄱陽湖生態(tài)安全現(xiàn)狀，工業(yè)廢水排放量大、重復(fù)使用率低

2、和工業(yè)廢水中的多種不達(dá)標(biāo)因素對生態(tài)安全的影響，并提出了對鄱陽湖工業(yè)廢水排放進(jìn)行總量控制、對監(jiān)測系統(tǒng)加強(qiáng)管理的辦法。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]鄱陽湖；生態(tài)安全；工業(yè)廢水；治理措施 </p><p>　　[中圖分類號]F303 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006—5024（2013）09—0156—04 </p><p>　　一、鄱陽湖及鄱陽湖區(qū)概況 <

3、;/p><p>　　鄱陽湖是我國最大的淡水湖，是國家級自然保護(hù)區(qū)，在長江流域中發(fā)揮著巨大的調(diào)蓄洪水功能。其濕地作為獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，在維持生態(tài)平衡特別是水平衡，調(diào)節(jié)氣候，降解污染，提供珍稀動植物棲息地和保存生物多樣性等方面，具有不可替代的重要作用。 </p><p>　　鄱陽湖區(qū)常住人口為646.6萬人，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，是江西省農(nóng)業(yè)開發(fā)最早的地區(qū)。全區(qū)糧食總產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的20%，而調(diào)

4、出商品糧占全省調(diào)出商品糧的50%以上，水產(chǎn)品占全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量的40%左右。鄱陽湖是江西省主要商品、糧、油、棉、魚生產(chǎn)基地，也是我國重要商品糧生產(chǎn)基地之一。 </p><p>　　近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄱陽湖區(qū)長住人口及流動人口的快速增長，現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)面臨嚴(yán)重困境，對鄱陽湖區(qū)人民身體健康，全區(qū)生態(tài)安全以及生產(chǎn)、生活和旅游業(yè)發(fā)展將構(gòu)成重大威脅，成為當(dāng)前

5、鄱陽湖區(qū)生態(tài)安全面臨的重大難題。本文擬從鄱陽湖生態(tài)污染的工業(yè)廢水現(xiàn)狀出發(fā)，分析工.業(yè)廢水產(chǎn)生的原因，并提出些保障生態(tài)安全的措施。 </p><p>　　二、鄱陽湖工業(yè)廢水污染現(xiàn)狀分析 </p><p>　?。ㄒ唬┕I(yè)廢水排放量大、重復(fù)使用率低 </p><p>　　工業(yè)廢水包括工業(yè)污水和潔凈廢水。其中工業(yè)污水包括生產(chǎn)污水，設(shè)備洗滌水，沖洗地坪水以及生產(chǎn)區(qū)的生活污水，

6、有時還有露天設(shè)備區(qū)的初期雨水。工業(yè)排水系統(tǒng)除一般的雨水系統(tǒng)和生活污水系統(tǒng)外，主要為工業(yè)污水系統(tǒng)（包括管道及處理裝置或廠站）。我國相關(guān)環(huán)保條例規(guī)定，具有腐蝕性的生產(chǎn)污水，如含酸、堿、氨、碳酸鹽等，需設(shè)獨(dú)立排水系統(tǒng)，經(jīng)適當(dāng)?shù)奶幚恚ɑ蝾A(yù)處理）后，再排入相應(yīng)的系統(tǒng)；含有易燃，易爆物（如油類、乙炔、乙醇、甲烷、苯、醚等）的污水，必須進(jìn)行回收或處理，消除其危險性后，始能排人工業(yè)污水系統(tǒng)。 </p><p>　　工業(yè)廢水排放量

7、的大小受工業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)工藝及設(shè)備水平、管理政策、環(huán)境法規(guī)等多因素的綜合影響。 </p><p>　　有數(shù)據(jù)顯示，在一定的時期，九江市創(chuàng)造了的工業(yè)產(chǎn)值僅是南昌市工業(yè)產(chǎn)值的2/3，卻消耗了南昌市兩倍多的工業(yè)用水量，工業(yè)重復(fù)用水率僅為47.33%，是全省工業(yè)用水量最多的設(shè)區(qū)市，這就使九江市工業(yè)廢水排放量過高，并對鄱陽湖生態(tài)安全構(gòu)成重大威脅。 </p><p>　　也有數(shù)據(jù)

8、顯示，在一定的時期，鄱陽湖區(qū)12個縣/區(qū)的工業(yè)廢水排放量超過了1000萬噸的縣區(qū)有湖口縣、廬山區(qū)、鄱陽縣；500—1000萬噸排放量的縣區(qū)有南昌縣、永修縣；100—500萬噸排放量的有德安縣、進(jìn)賢縣、九江縣、星子縣；100萬以下的有都昌縣、新建縣、余干縣。工業(yè)廢水對排放量大的縣/區(qū)，都存在提高工業(yè)廢水重復(fù)使用率的問題。 </p><p>　?。ǘ┕I(yè)廢水中的多種不達(dá)標(biāo)因素對生態(tài)安全的影響 </p>

9、<p>　　近年來，各種工業(yè)廢水污染的事故頻發(fā)，導(dǎo)致流域水退化，嚴(yán)重威脅到人們的身心健康。幾乎是每年，由于工業(yè)廢水造成經(jīng)濟(jì)損失大概占全國GDP的30%左右。我國的工業(yè)廢水污染情況變成了世界水污染的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重阻礙了中國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對城市污水量的不斷提高，工業(yè)廢水排放量的加大而排放方式非科學(xué)性的泛濫，我國環(huán)保部門采取了一系列的流域水污染的治理措施，雖然局部惡化的趨勢有所改善，但總體效果仍然不容樂觀。 </p>

10、<p>　　不同行業(yè)所排放的工業(yè)廢水，其污染物質(zhì)含量和比例都有所不同，將直接影響了湖區(qū)污染物質(zhì)的排入狀況和治理措施的應(yīng)用。下面列舉一、二。 </p><p>　　一是工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量?；瘜W(xué)需氧量又稱化學(xué)耗氧量，簡稱COD。化學(xué)需氧量（COD）是指廢水中能被氧化的物質(zhì)在被化學(xué)氧化劑氧化時，所需要的氧量，以氧的毫克/升作為單位，它是目前用來測定廢水中有機(jī)物含量的一種最常用的手段。廢水在強(qiáng)酸加熱沸騰回

11、流條件下，對有機(jī)物實(shí)行氧化，如用硫酸銀作催化劑，可以使大多數(shù)的有機(jī)物的氧化率提高到85—95%。如果廢水中含有較高濃度的氯根離子，應(yīng)該用硫酸汞將氯離子屏蔽掉，以減少對COD的測定干擾。 </p><p>　　二是工業(yè)廢水中重金屬和石油類污染物質(zhì)等的排放量。重金屬對人體的危害主要是重金屬離子進(jìn)入人體后會和人體內(nèi)的生物酶（就是蛋白質(zhì)）反應(yīng)，使生物酶發(fā)生變性失去原來的活力。人體內(nèi)的一切生命活動都離不開生物酶。 <

12、/p><p>　　而工業(yè)廢水中石油類（各種烴類的混合物）污染物主要來自原油的開采、加工、運(yùn)輸以及各種煉制油的使用等行業(yè)。石油中含有有毒有害物質(zhì)，可以直接毒死海洋生物；石油形成的油膜覆蓋海面，減少大氣復(fù)氧和光照，導(dǎo)致水生生物餓死或者缺氧致死；石油具有強(qiáng)烈黏性，一旦沾染到動物表面，就難以處理掉并對動物產(chǎn)生毒害，因此使得一些海鳥和海洋脊椎動物受害；石油中含有難降解有機(jī)有毒物質(zhì)、重金屬等，可長期存留并富集，危害漁業(yè)安全和人的

13、健康，飄到海邊陸地的污染土壤。石油污染無疑加劇了近?；哪?，加速了一些物種的滅絕。 </p><p>　　三是鄱陽湖區(qū)生態(tài)安全預(yù)警的需求與不足。突發(fā)性環(huán)境污染事故是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素。尤其是在沿河、沿湖、沿海地區(qū)，很多大型城市和產(chǎn)業(yè)傍水而居，依賴于相對充足的水資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張式的發(fā)展。城鎮(zhèn)化和工業(yè)發(fā)展對環(huán)境尤其是水環(huán)境造成巨大壓力的主要體現(xiàn)，是水資源需求增大和污染物大量排入水體，甚至引發(fā)水污染事

14、故。近年來，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家，正投入越來越多的資金、人力、物力，采取各種防范措施來減少、杜絕突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生。但是我國尚未建立流域水污染事故的有效預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，水污染事故的“預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急”三位一體的管理體系尚未得到建立；缺乏流域水污染應(yīng)急監(jiān)測管理體系，缺乏水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測集成技術(shù)模式和信息處理、傳輸技術(shù)途徑等。對于這方面的需求和不足，沒有總結(jié)環(huán)境污染事故處理經(jīng)驗(yàn)，沒有搭建環(huán)境安全應(yīng)急分析測試系統(tǒng)技術(shù)體系，沒有提升突發(fā)性環(huán)

15、境污染事故處理技術(shù)水平，使應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍難于迅速、準(zhǔn)確地判斷污染物的種類、污染程度、污染范圍及其可能的危害，難于全面解應(yīng)急監(jiān)測中檢測手段、儀器、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)等信息。 　　三、鄱陽湖區(qū)工業(yè)廢水的治理措施 </p><p>　?。ㄒ唬┪鬯芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè) </p><p>　　隨著湖區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，湖區(qū)污水管網(wǎng)工程設(shè)施建設(shè)滯后、歷史“欠賬”較多、污水管網(wǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施老化以及污水系統(tǒng)不完善

16、，局部地區(qū)污水管網(wǎng)不配套，部分地方污水沒有出路等問題日顯突出，應(yīng)加速湖區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。 </p><p>　　為了更好地配合鄱陽湖湖泊——流域生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性管理，應(yīng)在長江八里江與鄱陽湖出口斷面下游2公里處設(shè)立水文站，開展水位、流量、泥沙、水質(zhì)、水量監(jiān)測，為江湖關(guān)系分析、水文規(guī)律研究和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)收集資料。在屏峰處開展水位、流量、泥沙、水質(zhì)及斷面監(jiān)測，為鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程建設(shè)做好前期工作。結(jié)合湖區(qū)排

17、水現(xiàn)狀和湖區(qū)未來發(fā)展，將湖區(qū)現(xiàn)有的水域系統(tǒng)逐步改造成為完全分流制系統(tǒng)，并通過調(diào)整、完善湖區(qū)內(nèi)的污水收集系統(tǒng)。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分期建設(shè)的原則，按照遠(yuǎn)期規(guī)模規(guī)劃污水管道。在充分利用現(xiàn)有污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地形情況，改造和規(guī)劃污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和污水排水系統(tǒng)，杜絕污水外溢，最大程度地減少污水對城市環(huán)境的污染。實(shí)行污水治理，改善湖區(qū)河流的水體質(zhì)量，新建或擴(kuò)建污水處理廠，以求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 </p><

18、p>　?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，治理工業(yè)廢水污染源 </p><p>　　以污染源的治理為關(guān)鍵，著力解決管網(wǎng)錯接漏接問題，抓好城市污染源的治理。要抓好工業(yè)廢水污染源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，鄱陽湖區(qū)流域要制定嚴(yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，提高流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻；制定嚴(yán)于國家要求的主要工業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高流域內(nèi)污染治理水平；制定嚴(yán)于國家要求的懲治措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污行為；以

19、節(jié)水型城市建設(shè)為鄱陽湖區(qū)流域重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，研究制定有利于節(jié)水、中水回用和污水資源化的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策，制定地方性節(jié)水法規(guī)，依靠體制機(jī)制推進(jìn)全社會的節(jié)水工作。 </p><p>　?。ㄈ┛刂乒I(yè)廢水排放總量 </p><p>　　1.對工業(yè)廢水排放總量進(jìn)行控制，為實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放奠定良好的基礎(chǔ)。因此，要進(jìn)一步加大工業(yè)廢水治理工程的提檔升級力度，建成一批工業(yè)廢水治理設(shè)施升級改造工程和工業(yè)廢

20、水治理回用工程。同時，深入開展清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，使工業(yè)廢水排放總量和污染物排放得到有效控制，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”的良好局面。為保護(hù)水質(zhì)和預(yù)防水質(zhì)惡化，在加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的同時，著重抓重點(diǎn)污染源治理和達(dá)標(biāo)后的鞏固工作。通過開展排污申報登記、發(fā)放排污許可證、采取集中控制和限期治理等措施，對排放污染物的工礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，把轄區(qū)的工業(yè)廢水污染控制在一定范圍內(nèi)。確立水功能區(qū)納污紅線，從嚴(yán)核定湖區(qū)水域納污容量，嚴(yán)

21、格控制入湖排污總量。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，并明確責(zé)任，落實(shí)措施。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。 </p><p>　　2.嚴(yán)格控制人湖河流污染物的排放。重工、輕工、化工和生活污水是造成鄱陽湖水質(zhì)污染的重要來源，而重金屬污染，主要是周邊廠礦廢水所致，因此應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制廢水排放量；強(qiáng)化環(huán)境治理的觀念，加大環(huán)境治理資金投入

22、，建設(shè)污水處理設(shè)施，提高廢水的重復(fù)利用率，變廢水有害到有利。按功能區(qū)控制污染，保護(hù)水資源。首先，按照水域功能劃定保護(hù)級別，提出控制水污染的要求。例如：特別保護(hù)水域是國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—88）中的I、Ⅱ類水域，不得新建排污口，現(xiàn)有的排污單位由地方環(huán)境部門從嚴(yán)控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其次，按照功能區(qū)實(shí)行總量控制。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟坪蛥f(xié)調(diào)鄱陽湖工業(yè)廢水排放監(jiān)

23、測系統(tǒng) </p><p>　　目前，我國尚未形成“污染源一入河排污口一水環(huán)境質(zhì)量”的總量監(jiān)控體系，不能夠?qū)ξ廴疚锱欧艑?shí)施有效的監(jiān)督管理。由于污染源監(jiān)控手段落后，監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)不充分，給部分企業(yè)偷排提供便利機(jī)會，加劇了水環(huán)境的壓力，使區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量很難得到改善。而多尺度、多信息源的環(huán)境監(jiān)測體系，又是建立水環(huán)境污染“預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急”三位一體應(yīng)急管理體系的重要基本前提。環(huán)境監(jiān)控能力的不足，導(dǎo)致相關(guān)管理部門對環(huán)境事件應(yīng)急

24、能力和判斷能力十分讓民眾不滿意。就中期而言，可將這些不同的監(jiān)測系統(tǒng)加以整合，組建一個獨(dú)立于環(huán)保部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。同時，應(yīng)在水文、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，增加工業(yè)廢水指標(biāo)監(jiān)測，建立完善的鄱陽湖區(qū)生態(tài)安全監(jiān)測體系，跟蹤監(jiān)測河湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、環(huán)境等因子的變化特征，評估鄱陽湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化，對突發(fā)性的生態(tài)災(zāi)害事件進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警。定期開展鄱陽湖區(qū)生物多樣性調(diào)查與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能演變研究，結(jié)合長期監(jiān)測數(shù)據(jù)與生

25、態(tài)學(xué)原理，建立鄱陽湖區(qū)流域生態(tài)系統(tǒng)健康的評價方法，進(jìn)而評估鄱陽湖區(qū)流域工業(yè)廢水排放指標(biāo)和生態(tài)系統(tǒng)的安全程度。編制鄱陽湖區(qū)工業(yè)廢水排放的長遠(yuǎn)計(jì)劃，對鄱陽湖區(qū)生態(tài)安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測</p><p>　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)居民保護(hù)湖區(qū)水體肚的質(zhì)量意識 </p><p>　　改善湖區(qū)水體環(huán)境不僅要對其進(jìn)行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強(qiáng)居民的水體環(huán)保意識。湖區(qū)居民的水體環(huán)保意識增強(qiáng)了，破壞水體環(huán)境的行

26、為就自然會減少。目前，隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，湖區(qū)的工業(yè)廢水排放量正在不斷增加，而湖區(qū)居民的生活用水也不斷上升。因此，要教育居民節(jié)約用水，減少生活污水的排放，同時積極檢舉湖區(qū)生產(chǎn)工廠工業(yè)廢水的排放，督促政府加快建設(shè)更多的污水處理廠。因?yàn)?，工業(yè)廢水對淡水、海洋、湖區(qū)、土壤等與人類生存環(huán)境、生活質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種長期性的破壞，盡管科學(xué)上證明水體有自我凈化能力，但這種自凈能力遠(yuǎn)不如生活用水特別是工業(yè)廢水對人類社會帶來的傷

27、害程度。因此，政府、企業(yè)、居民只有全面提高水體保護(hù)意識，群策群力，相互監(jiān)督，才能最終解決湖區(qū)水體肚的質(zhì)量問題。 </p><p>　?。?qiáng)化污水排放許可證制度 </p><p>　　排污許可證是企業(yè)、事業(yè)單位直接或者間接向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水，以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可方可排放廢水、污水的許可憑證。排污許可證是確定企業(yè)能否排污以及以什么方式排污的

28、直接依據(jù)。沒有許可證一律不準(zhǔn)排污，如違反許可證管理規(guī)定將會受到處罰，甚至吊銷排污許可證。根據(jù)2008年2月全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂通過的《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定：直接或者間接向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地排放工業(yè)廢水和醫(yī)用污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、產(chǎn)生污水的企業(yè)、事業(yè)單位和社會其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者

29、違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。 </p><p>　　同時，應(yīng)采取有效措施，保障行政執(zhí)法到位，除了配備相應(yīng)的人力、物力資源外，還應(yīng)建立執(zhí)法責(zé)任追究制。對于排污許可證發(fā)放、管理失誤的行為予以責(zé)任追究，以確保該項(xiàng)制度的順利實(shí)施。 </p><p>　?。ㄆ撸┘哟蠊I(yè)廢水排放的處罰力度 </p><p>　　強(qiáng)化法律的實(shí)施，以促使工業(yè)企業(yè)和其他污染者

30、更好地遵守法律。加強(qiáng)對規(guī)劃和建設(shè)部門及其主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)的處罰力度，實(shí)現(xiàn)水源治理的法治化。對廢水排放總量超標(biāo)的企業(yè)和企業(yè)法人給予嚴(yán)厲的懲處，保證廢水排放總量不被突破?？刂茝U水排放，不應(yīng)視為最終目標(biāo)，而應(yīng)視為獲得清潔、健康水環(huán)境的途徑。這就要求制定一種長期、綜合而目標(biāo)宏大的水質(zhì)保護(hù)戰(zhàn)略，規(guī)劃中應(yīng)包括融資、實(shí)施、監(jiān)控、評估等機(jī)制。 </p><p>　　在處罰的種類和額度上要體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”的原則。對