蘇州市特種設(shè)備安全狀況白皮書

1、<p>　　蘇州市特種設(shè)備安全狀況白皮書</p><p><b>　?。?016年）</b></p><p>　　蘇州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局</p><p><b>　　二〇一七年二月</b></p><p>　　2016年蘇州市特種設(shè)備安全狀況</p><p>　　根據(jù)

2、《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，現(xiàn)將2016年蘇州市特種設(shè)備安全狀況公布如下：</p><p>　　一、特種設(shè)備基本情況</p><p>　　（一）特種設(shè)備使用情況</p><p>　　截至2016年底，全市（含昆山）辦理使用登記的特種設(shè)備使用單位43811家，辦理使用登記的特種設(shè)備總量達(dá)366931臺(tái)（其中在用301251臺(tái)、停用65680臺(tái)），其中鍋爐12096臺(tái)、壓力

3、容器111929臺(tái)、電梯118993臺(tái)、起重機(jī)械78951臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛44700臺(tái)、客運(yùn)索道3條、大型游樂設(shè)施259臺(tái)（套）。</p><p>　　圖1 2016年主要特種設(shè)備分布</p><p>　　圖2 2016年我市特種設(shè)備按地區(qū)分布</p><p>　　我市特種設(shè)備擁有量占全省總量近四分之一，是全省特種設(shè)備擁有量最多的地級(jí)市。2016年特種

4、設(shè)備總量增長(zhǎng)8.4%，其中電梯數(shù)量增長(zhǎng)14.19%，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛16.40%，壓力容器增長(zhǎng)5.55%、起重機(jī)械增長(zhǎng)3.47%。鍋爐總量因節(jié)能減排和小鍋爐淘汰等工作深入開展而繼續(xù)下降9.43%。場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛通過大力排查整頓，很多無牌車輛均通過辦理登記納入監(jiān)管，增幅明顯。另外，我市停用特種設(shè)備的數(shù)量仍然較大，達(dá)到6.5萬臺(tái)，占到設(shè)備總量的18%。</p><p>　　圖3 近5年我市特種設(shè)備增長(zhǎng)

5、趨勢(shì)</p><p>　　（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位情況</p><p>　　我市是全國(guó)最大的特種設(shè)備制造基地之一。目前，共有持證特種設(shè)備制造單位432家，電梯制造單位82家、鍋爐制造單位13家，壓力容器制造單位124家，起重機(jī)械制造單位49家，壓力管道元件制造單位152家，場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛制造單位12家，已形成電梯、壓力容器、鍋爐、壓力管道元件、起重機(jī)械制造業(yè)基地，許多企業(yè)年產(chǎn)值逾億元。另

6、外場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛維修單位11家，電梯安裝維修單位185家，氣瓶充裝單位113家、車用氣瓶加氣站45家、移動(dòng)式壓力容器充裝單位44家。</p><p>　　表1 2016年蘇州市特種設(shè)備生產(chǎn)單位概況</p><p>　?。ㄈ┨胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)情況</p><p>　　全市共有質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1個(gè)（江蘇省特檢院設(shè)在蘇州地區(qū)6個(gè)分院），共有持證檢驗(yàn)人員3

7、38人，其中碩士59人，高級(jí)職稱71人、中級(jí)職稱106人，高級(jí)檢驗(yàn)師3證，檢驗(yàn)師339證，無損檢測(cè)三級(jí)14證。氣瓶檢驗(yàn)單位20家，其中液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)單位4家、車用氣瓶檢驗(yàn)站2家、工業(yè)氣瓶檢驗(yàn)單位14家。</p><p>　　二、特種設(shè)備安全狀況</p><p><b>　?。ㄒ唬┦鹿士傮w情況</b></p><p>　　2016年，全市發(fā)生

8、并上報(bào)特種設(shè)備事故5起（均為一般事故），造成4人死亡，其中場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故4起，壓力容器事故1起。近5年我市共發(fā)生特種設(shè)備事故15起，死亡13人，平均萬臺(tái)設(shè)備事故率為0.94、死亡率均0.08，低于全省的平均事故率和死亡率，全市特種設(shè)備安全狀況保持在平穩(wěn)狀態(tài)。</p><p>　　圖4 近5年特種設(shè)備萬臺(tái)事故率與萬臺(tái)死亡率</p><p>　　圖5 近5年特種設(shè)備事故按時(shí)間分布

9、情況</p><p>　　圖6 近5年特種設(shè)備事故按區(qū)域分布情況</p><p>　　圖7 近5年特種設(shè)備事故按設(shè)備分布情況</p><p><b>　　（二）事故主要特點(diǎn)</b></p><p>　　從發(fā)生事故的設(shè)備看，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械、電梯等機(jī)電類設(shè)備呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故數(shù)量

10、明顯上升。統(tǒng)計(jì)分析表明，近5年各類特種設(shè)備事故中機(jī)電類設(shè)備占87%，承壓類事故占13%，其中場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故占比近47%、電梯事故占20%，起重機(jī)械事故占20%。從事故發(fā)生的環(huán)節(jié)來看，所有事故都發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。</p><p><b>　?。ㄈ┦鹿试蚍治?lt;/b></p><p>　　近5年發(fā)生特種設(shè)備事故的原因與使用單位安全管理缺失及作業(yè)人員違章作業(yè)有關(guān)

11、。各類事故的主要原因如下：</p><p>　　1.電梯事故主要是由于人員違規(guī)使用導(dǎo)致事故發(fā)生；</p><p>　　2.起重機(jī)械事故主要原因是由于設(shè)備未檢、違章操作、無證操作、作業(yè)區(qū)間安全防護(hù)缺失等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生；</p><p>　　3.場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故主要原因是由于不顧禁令在作業(yè)區(qū)開快車、違章操作、疏于觀察等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生。</p>

12、<p>　　4.壓力容器事故主要原因是野蠻操作導(dǎo)致事故發(fā)生。</p><p>　　三、2016年特種設(shè)備安全監(jiān)察主要工作情況</p><p>　?。ㄒ唬┍∪醐h(huán)節(jié)監(jiān)管力度加大</p><p>　　1.深入開展場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)整治。2016年場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)整治列入蘇州市安委會(huì)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治之一，我們聯(lián)合公安局（交巡警）、安監(jiān)、住建

13、、交通等部門深入開展場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)整治，切實(shí)解決物流園等一批無證叉車的隱患問題，協(xié)同公安交警解決無證二手叉車到處違規(guī)作業(yè)造成事故頻發(fā)的現(xiàn)象。2016年普查出叉車使用單位9986家；叉車使用數(shù)量44684臺(tái)；經(jīng)自查自糾未注冊(cè)登記叉車數(shù)5717臺(tái)；今年新注冊(cè)7506臺(tái)；今年叉車司機(jī)新領(lǐng)證13686 人。全市共組織檢查1267家次，出動(dòng)4491人次，檢查場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛3687輛。發(fā)現(xiàn)存在一般隱患4323條，已整改3458條;嚴(yán)重隱患

14、1923條，已整改1538條;其中發(fā)現(xiàn)“三無”叉車2531臺(tái)，已完成整改1265臺(tái)。此次場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)整治過程中，共立案查處29起，查處金額136.96萬。</p><p>　　2.全面推進(jìn)氣瓶安全專項(xiàng)整治。2016年蘇州市政府開展全市瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，市政府辦公室印發(fā)了《蘇州市瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》，全面落實(shí)充裝單位只充裝自有氣瓶。我局作為重要組成單位，結(jié)合省質(zhì)監(jiān)局《氣瓶

15、安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和市政府辦公室《蘇州市瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》，制定了《2016年蘇州市氣瓶安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，明確了工作目標(biāo)：推動(dòng)帶有二維碼的氣瓶信息標(biāo)識(shí)的使用，全面提升氣瓶安全監(jiān)管水平；通過信息化推動(dòng)落實(shí)充裝單位只充裝自有氣瓶。2016年專項(xiàng)整治工作取得了明顯的成效，一是氣瓶信息化得到有效推廣，全年新增帶智能角閥的鋼瓶數(shù)量15萬只，新安裝二維碼條碼97萬只，上傳數(shù)據(jù)48萬只；二是聯(lián)合執(zhí)法初步形成，違

16、法違規(guī)行為明顯減少，質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門立案查處充裝過期瓶等違法違規(guī)行為6起，燃?xì)獠块T、交通部門、公安部門均加大了執(zhí)法力度；三是市場(chǎng)整合趨勢(shì)初步形成，自有瓶充裝進(jìn)一步落實(shí)，張家港、吳江、常熟等地液化石油氣充裝單位均進(jìn)行了不同程度的整合，一定程度上推動(dòng)了全市市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。</p><p>　　3.繼續(xù)強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管。一是持續(xù)開展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患全面督促完成整改。二是深入推進(jìn)老舊住宅電梯檢測(cè)評(píng)價(jià)。

17、對(duì)梯齡15年以上或故障頻發(fā)的住宅電梯開展免費(fèi)檢測(cè)評(píng)價(jià)，為物業(yè)或業(yè)主提供大修、更新、改造的科學(xué)依據(jù)，保障市民安全乘梯，完成檢測(cè)評(píng)價(jià)批次136臺(tái)。三是繼續(xù)開展電梯維保單位星級(jí)評(píng)定和試行維保“紅黑榜”制度。新增五星一家，四星兩家。通過對(duì)電梯維保單位服務(wù)能力水平及態(tài)度的認(rèn)定和96333大數(shù)據(jù)分析，為市民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市維保市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)，聯(lián)合住建局開展對(duì)維保質(zhì)量差、服務(wù)不及時(shí)的電梯單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)實(shí)施行

18、政處罰。四是嚴(yán)格電梯制造質(zhì)量的安全監(jiān)管。推動(dòng)建立完善電梯制造、安裝、改造、修理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理體系并有效運(yùn)行。組織開展對(duì)新安裝電梯及安全部件的監(jiān)督抽查，促進(jìn)電梯制造、安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升。五是有序推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)，目前蘇州市簽約的電梯保險(xiǎn)約15000臺(tái)左右。</p><p>　　4.開展小鍋爐、油氣管道等安全專項(xiàng)檢查。在今年上半年蘇北某地發(fā)生鍋爐爆炸并造成4死4傷的重大事故后，我局立即轉(zhuǎn)發(fā)省局事故通報(bào)，部署開展

19、了小鍋爐安全檢查，全市發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書17份，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患全部督促整改完成，有效地消除了安全隱患。積極開展燃煤鍋爐的能效測(cè)試和推廣節(jié)能新技術(shù)，配合環(huán)保部門全部淘汰10噸以下燃煤鍋爐，完成10噸以上燃煤鍋爐能效測(cè)試84臺(tái)。制定下發(fā)了蘇州市油氣管道專項(xiàng)整治文件，強(qiáng)調(diào)開工告知和檢驗(yàn)要求，配合發(fā)改部門進(jìn)行安全督查等，督促長(zhǎng)輸油氣管道企業(yè)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，目前定檢率在60%左右。</p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和

20、隱患整治常抓不懈</p><p>　　1.著力強(qiáng)化公共場(chǎng)所安全監(jiān)察。一是制定了年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。二是加大節(jié)假日、汛期、冬季等安全大檢查，落實(shí)一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，開展對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和重點(diǎn)單位的督查工作。三是做好特殊時(shí)期特種設(shè)備安全保障工作，順利完成了“16+1”中東歐法院院長(zhǎng)、衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議、江蘇園博會(huì)、黨代會(huì)期間等特種設(shè)備的安全保障工作。</p>&

21、lt;p>　　2.切實(shí)抓好隱患排查和閉環(huán)處理。發(fā)揮特種設(shè)備隱患管理系統(tǒng)作用，強(qiáng)化對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患的及時(shí)處理，確保實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”。江西豐城發(fā)電廠三期“11.24”事故發(fā)生后，我局立即印發(fā)了《全面開展我市特種設(shè)備安全大檢查深化隱患大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，分管局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)五個(gè)區(qū)進(jìn)行特種設(shè)備安全工作督查。2016年，全市共檢查特種設(shè)備相關(guān)單位共4388家次，發(fā)出監(jiān)察指令書718份，整改隱患6518條，處理投訴舉報(bào)915起，立案125起，相對(duì)往年，對(duì)隱

22、患單位的檢查數(shù)量和查處力度得到明顯提升。</p><p>　　3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，按照年初檢查計(jì)劃，組織專家依法對(duì)183家生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,參加檢查人員共計(jì)526人次，共向企業(yè)提出整改意見596條，發(fā)出監(jiān)察指令書15份，已落實(shí)整改451條，對(duì)規(guī)范制造單位生產(chǎn)管理，保障設(shè)備安全性能起到了顯著作用。</p><p>　　

23、（三）監(jiān)管方式不斷改進(jìn)</p><p>　　1.建立工作體系。建立安全責(zé)任體系，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，建立責(zé)任清單責(zé)任延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，突出重點(diǎn)監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)施目標(biāo)化考核，信息化監(jiān)管。加快形成多元共治的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機(jī)制，常熟、昆山、吳江、吳中、相城等地通過政府發(fā)文的形式明確了各鎮(zhèn)（區(qū)）特種設(shè)備安全的屬地管理責(zé)任和各相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任。蘇州市政府以文件形式明確了各部門和地方政府的電梯監(jiān)管職責(zé)。<

24、;/p><p>　　2.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控。完善隱患通報(bào)機(jī)制，特種設(shè)備事故處理中心每月對(duì)市區(qū)隱患進(jìn)行督查，督促各地開展隱患排查治理，并將為督查情況按季度通報(bào)當(dāng)?shù)卣?。常熟、吳江等地結(jié)合實(shí)際，制定了特種設(shè)備隱患處理工作程序。</p><p>　　3.完善工作規(guī)則。 我局初步建立了特種設(shè)備安全隱患處理程序、特種設(shè)備安全事故處理規(guī)則、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)定、電梯安全“紅黑榜”制度，安全監(jiān)察、檢驗(yàn)、稽查三位一體隱

25、患處理工作流程等工作規(guī)則，推進(jìn)制定局特種設(shè)備事故調(diào)查處理預(yù)案、市縣鎮(zhèn)三級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作邊際規(guī)定等。 </p><p>　　4.著力能力提升。補(bǔ)充基層安全監(jiān)察人員，采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大持證人員數(shù)量，組織269名基層監(jiān)管人員進(jìn)行取證考核培訓(xùn)，共有177名基層監(jiān)管人員取得了特種設(shè)備監(jiān)察員證，新增完善事故應(yīng)急專家?guī)觳㈤_展事故調(diào)查處理規(guī)則專題培訓(xùn)。</p><

26、p>　　5.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立檢驗(yàn)、稽查、監(jiān)察三位一體工作機(jī)制；與住建部門加強(qiáng)住宅電梯安全監(jiān)管，與安監(jiān)部門加強(qiáng)涉氨企業(yè)監(jiān)管；與公安、安監(jiān)、交通等部門加強(qiáng)流動(dòng)性叉車的管理；加強(qiáng)事故調(diào)查處理成員單位的溝通配合，特種設(shè)備事故調(diào)查以質(zhì)監(jiān)局牽頭，責(zé)任單位處罰及時(shí)移交稽查。</p><p>　　四、2017年特種設(shè)備安全工作要點(diǎn)</p><p>　?。ㄒ唬┲Ρ∪醐h(huán)節(jié)監(jiān)管，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管效

27、能</p><p>　　1.深入開展涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的工作要求，按照省質(zhì)監(jiān)局涉危化品企業(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作方案要求，在全市開展涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作，做到涉危化品企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)清楚、責(zé)任落實(shí)、措施到位、確保整治取得實(shí)效。</p><p>　　2.全面開展大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控工作。以新起重機(jī)械定期

28、檢驗(yàn)規(guī)則和監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則全面實(shí)施為契機(jī)，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，對(duì)因未安裝安全監(jiān)控設(shè)備或安全監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常而檢驗(yàn)不合格的，督促其限期整改，對(duì)拒不整改或未完成限內(nèi)整改的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。</p><p>　　3.開展場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)整治回頭看。鞏固2016年市安委會(huì)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)整治工作成果。對(duì)2016年專項(xiàng)整治中尚未整改完成的隱患進(jìn)行全面閉環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)使用環(huán)節(jié)尤其是租賃使用單位的

29、監(jiān)管，遏制場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故多發(fā)的勢(shì)頭。</p><p>　　4.推進(jìn)長(zhǎng)輸油氣管道隱患治理。積極履行安全監(jiān)察職責(zé)，推行油氣輸送管道完整性管理工作。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促各管道企業(yè)依法開展管道監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。加大元件制造企業(yè)監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)推進(jìn)投用10年以上老舊油氣管道的檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)工作。</p><p>　?。ǘ┩怀雒裆踩O(jiān)管，深化電梯、氣瓶安全專項(xiàng)整治</

30、p><p>　　1.繼續(xù)推進(jìn)電梯安全監(jiān)管工作。一是組織開展以單組機(jī)械部件制動(dòng)系統(tǒng)在用電梯的監(jiān)督抽查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并督促落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施。二是認(rèn)真剖析新安裝電梯監(jiān)督抽查的結(jié)果，督促電梯制造、安裝、檢驗(yàn)質(zhì)量的提高。三是根據(jù)電梯使用場(chǎng)所、環(huán)境、頻次開展“按需維?！痹圏c(diǎn)，并跟蹤電梯在用質(zhì)量安全狀況。四是繼續(xù)推進(jìn)電梯安全質(zhì)量保險(xiǎn)和電梯星級(jí)評(píng)定工作，申報(bào)三星單位的電梯參保率不低于30%，四星不低于40%，五星不低50%。五是完成

31、全市電梯應(yīng)急處置數(shù)據(jù)的集成和分析，各市、區(qū)全面建成電梯應(yīng)急救援管理系統(tǒng)，并逐步推行電梯維?！凹t黑榜”制度。六是聯(lián)合住建部門開展老舊電梯檢測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)故障頻發(fā)的老舊住宅電梯及時(shí)大修或更新改造。</p><p>　　2.打好氣瓶安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。將氣瓶專項(xiàng)整治列入2017年蘇州市安委會(huì)六個(gè)專項(xiàng)整治工作中。加大帶有二維碼的氣瓶信息標(biāo)識(shí)的推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)帶有二維碼的氣瓶信息標(biāo)識(shí)的普遍使用，確保2017年蘇州市二維碼標(biāo)識(shí)加裝到

32、位并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。認(rèn)真貫徹市政府燃?xì)獍踩?lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于加大執(zhí)法查處力度的規(guī)定，嚴(yán)厲查處氣瓶?jī)烧具`法行為，鞏固和提升2016年蘇州市液化石油氣市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)充裝單位只充裝自有氣瓶。</p><p>　　3.淘汰高耗能設(shè)備，推動(dòng)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。一是繼續(xù)開展鍋爐的能效測(cè)試和燃煤鍋爐能效普查工作。二是積極配合環(huán)保部門逐步完成燃煤鍋爐淘汰工作，開展燃煤、燃油的質(zhì)量抽查，推進(jìn)清潔能源的普遍使用。

33、三是繼續(xù)推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，推廣節(jié)能新技術(shù)。</p><p>　?。ㄈ┩晟票O(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)</p><p>　　1.完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系。制訂各監(jiān)管層級(jí)的工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作邊際，避免工作失職和無限責(zé)任。制定出臺(tái)我市《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的意見》，切實(shí)解決企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、基層監(jiān)管不到位、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問題。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)特

34、種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)特種設(shè)備相關(guān)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。</p><p>　　2.加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)舉辦一期B類安全監(jiān)察人員取證培訓(xùn)班。舉辦電梯現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察實(shí)務(wù)培訓(xùn)和事故調(diào)查處理培訓(xùn)。組織人員參加省質(zhì)監(jiān)局舉辦的監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)技能大賽。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，確?；鶎影踩O(jiān)察人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。</p><p>　　3.加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

35、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化考試監(jiān)督、提高考試質(zhì)量、規(guī)范發(fā)證程序，開展對(duì)全市考試機(jī)構(gòu)考核質(zhì)量的抽查。對(duì)部分兩工地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量抽查。</p><p>　?。ㄋ模┩菩小盎ヂ?lián)網(wǎng)+安全監(jiān)察”，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式</p><p>　　1.加大信息化建設(shè)。建設(shè)蘇州市-市（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）互聯(lián)互通的特種設(shè)備安全監(jiān)察通道，建成并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)

36、區(qū)）一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，全面推行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查掌上APP，為安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持。</p><p>　　2.建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，利用基層網(wǎng)絡(luò)加大抽查力度。進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)管行為，提高質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管效能,按照“雙隨機(jī)一公開”工作要求，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合檢查計(jì)劃，加大抽查力度，切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。繼續(xù)采用購(gòu)買服務(wù)等方式提高監(jiān)督檢查的規(guī)范性和專業(yè)性。</p><p>

37、　　附件：2016年特種設(shè)備事故概要</p><p>　　1、2016年6月3日，常熟市某紡織品有限公司內(nèi)發(fā)生1起場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛撞人事故，造成1人死亡。</p><p>　　2、2016年7月15日，蘇州工業(yè)園區(qū)某傳動(dòng)系統(tǒng)有限公司發(fā)生1起快開門式壓力容器蓋體飛出事故，造成1人死亡。</p><p>　　3、2016年7月30日，常熟市某工藝有限公司發(fā)生1起場(chǎng)（廠