試析公路工程監(jiān)理中問題與對策

1、<p>　　試析公路工程監(jiān)理中問題與對策</p><p>　　摘要：隨著我國公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，與之相關(guān)的工程監(jiān)理工作也在不斷發(fā)展之中。為了提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，監(jiān)理單位不斷提高重視，改革監(jiān)理觀念，創(chuàng)新監(jiān)理方法，制定有效的監(jiān)理方案，本文對公路工程監(jiān)理存在的問題進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；問題；措施 </p>

2、<p>　　中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　公路工程監(jiān)理就是對公路工程建設(shè)有關(guān)活動的監(jiān)督和管理，它包括咨詢、顧問、監(jiān)督、管理協(xié)調(diào)、服務(wù)等涵義，是一項(xiàng)目標(biāo)性很明確的具體行為。它不同于一般性的宏觀監(jiān)督與管理，而是一個以嚴(yán)密的制度構(gòu)成為顯著特征的綜合管理行為，通過對工程建設(shè)參與者的行為進(jìn)行監(jiān)

3、控、督導(dǎo)和評價，并采取各種相應(yīng)的管理手段，保證工程建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，確保工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，并確保工程建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。 </p><p>　　一、公路工程監(jiān)理的內(nèi)容與取得的成果 </p><p>　　俗話說“要想富、先修路”，從中我們可以看出交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。公路的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升，同樣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)

4、施建設(shè)的配合。由于公路監(jiān)理是公路工程中的一個重要內(nèi)容，所以人們對監(jiān)理工作的重視程度也是越來越大。 </p><p>　　1、有力保障了我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) </p><p>　　隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，我們對交通等基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越大。監(jiān)理工作的順利開展對于保障項(xiàng)目質(zhì)量、施工進(jìn)度有著重要作用。為此，需要公路監(jiān)理人員嚴(yán)格按照工程監(jiān)理的行為規(guī)范來開展工作；監(jiān)督過程需科學(xué)、嚴(yán)格，不可徇私舞弊

5、；監(jiān)理工作的開展需講究協(xié)同合作，不得影響建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行。 </p><p>　　2、有一支專業(yè)的公路監(jiān)理隊(duì)伍 </p><p>　　公路工程監(jiān)理隊(duì)伍在公路工程監(jiān)理制度確立之后，取得了長足的發(fā)展，不僅隊(duì)伍規(guī)模日漸擴(kuò)大、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升、技術(shù)水平也變得更加專業(yè)。現(xiàn)在已經(jīng)是一支可以承擔(dān)我國公路監(jiān)理工作的專業(yè)隊(duì)伍。 </p><p>　　3、促進(jìn)了項(xiàng)目管理體制的改革 &

6、lt;/p><p>　　工程監(jiān)理制度自1996年全面開展以來，不但讓項(xiàng)目管理的管理模式變得更加的專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化，而且形成了一套可以讓建設(shè)各方協(xié)同合作的運(yùn)作機(jī)制。 </p><p>　　二、公路工程監(jiān)理中的問題 </p><p>　　1、監(jiān)理在工作管理不夠全面 </p><p>　　在公路工程的監(jiān)理工作進(jìn)行中，其管理不全面主要表現(xiàn)在建設(shè)單位

7、在公路建設(shè)中沒有合理的賦予監(jiān)理人員相應(yīng)的權(quán)利，進(jìn)而限制了監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)活動范圍。也就是說在工程監(jiān)理任務(wù)沒有得到合理發(fā)揮的背景下，其監(jiān)理工作在整個公路施工過程中就無法達(dá)到實(shí)際需求。從當(dāng)前我國的公路建設(shè)情況來分析看，監(jiān)理工作主要負(fù)責(zé)的是公路工程施工過程中的質(zhì)量管理，而與公路工程項(xiàng)目息息相關(guān)的工程進(jìn)度、工程投資、工程的實(shí)際情況以及工程合同都不屬于監(jiān)理單位的管轄范圍之內(nèi)，因此在監(jiān)理工作的開展中是無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。在這種監(jiān)理工作不全面的情況下，

8、不但沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，同時還增加了公路工程的施工成本。 </p><p>　　2、公路工程監(jiān)理質(zhì)有待提高 </p><p>　　目前許多監(jiān)理企業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，資本積累與創(chuàng)業(yè)是其主要任務(wù)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)還不夠穩(wěn)定，管理機(jī)制也不夠完善，監(jiān)理人員流動性比較大。其中部分監(jiān)理人員過于追求自身利益，工作不負(fù)責(zé)任，卻精于經(jīng)營熟人社會，混跡于多個單位，在工程項(xiàng)目監(jiān)理中不能很好的起到工程監(jiān)理的作

9、用。盡管這只是少數(shù)人的行為，卻給監(jiān)理行業(yè)的社會聲譽(yù)帶來很大的負(fù)面影響。這種現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍里難以培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的人才，進(jìn)一步制約了他們發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力。這對大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作來說，監(jiān)理人員實(shí)力不夠，監(jiān)管水平與質(zhì)量一般，很難提供高智能技術(shù)服務(wù)，并對實(shí)施整體工程建設(shè)進(jìn)行管理。 </p><p>　　3、過分注重眼前利益 </p><p>　　由于公路的施工成本較大，因此

10、監(jiān)理單位存在著過分注重眼前利益的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為不夠重視監(jiān)理隊(duì)伍的人才培養(yǎng)以及施工質(zhì)量問題。可以說公路工程的監(jiān)理工作是一種高科技的任務(wù)，而公路的工程質(zhì)量、安全等問題取決于監(jiān)理隊(duì)伍是否能夠滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求。施工監(jiān)理企業(yè)為了眼前的利益，節(jié)省監(jiān)理人員的培訓(xùn)費(fèi)用而放棄對員工進(jìn)一步的教育。同時，不注重施工過程中的監(jiān)理工程師的聘用，即使聘用大學(xué)生也應(yīng)該在掌握工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)法律的基礎(chǔ)上，對其附屬知識也能夠有一定的了解。 </p>

11、<p>　　4、工程監(jiān)理過程中質(zhì)量問題 </p><p>　　很多“豆腐渣”工程給國家和社會帶來了慘痛的代價。1999年，重慶彩虹橋建成僅3年就突然整體坍塌，該事故造成40人死亡；云南省修建的昆祿公路正式通車才18天就出現(xiàn)路基沉陷路面開裂問題；海南高速公路旅游專線通車11天就出現(xiàn)破損。1998年2月份，當(dāng)時湖北省巴東縣正在實(shí)施一項(xiàng)工程――焦家灣大橋，但是施工過程中大橋突然坍塌，造成11人當(dāng)場死亡，2

12、006年3月份，廣東信宜市石崗嘴大橋也是突然倒塌，連裝修都沒有來得及。各種“豆腐渣”工程給社會和民眾帶來了慘痛的代價，“豆腐渣”工程也頓時罵聲四起，給社會帶來了很多負(fù)面影響。所以要嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量，做到每個工程都經(jīng)得起時間的考驗(yàn)，經(jīng)得起自然環(huán)境的考驗(yàn)。這就需要監(jiān)理工程師要對工程合同規(guī)定的技術(shù)規(guī)范及合同文件所標(biāo)明的一些技術(shù)數(shù)據(jù)做到嚴(yán)格把關(guān)。從施工材料、施工工藝、施工過程等各方面都要做到全面嚴(yán)格地監(jiān)理和管理控制。 </p>

13、<p>　　三、提高公路工程監(jiān)理的有效措施 </p><p>　　1、完善公路工程監(jiān)理市場制度 </p><p>　　公路工程監(jiān)理工作需要有嚴(yán)格的制度指導(dǎo)，這不僅指單位的管理制度，同時也是指市場制度。國家相關(guān)部門應(yīng)該與監(jiān)理單位積極協(xié)調(diào)，在制定嚴(yán)格的市場制度基礎(chǔ)上，指導(dǎo)監(jiān)理單位制定完善的管理制度，以為公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提高提供制度基礎(chǔ)。 </p><p>

14、;　　2、監(jiān)理人員自身素質(zhì)管理 </p><p>　　由于公路的施工質(zhì)量關(guān)系到人身安全，因此其監(jiān)理人員的素質(zhì)在施工過程中占據(jù)著重要的作用。那么監(jiān)理人員在施工過程中具有優(yōu)秀的職業(yè)道德品德基礎(chǔ)上，還要做到責(zé)任心強(qiáng)，嚴(yán)格把關(guān)，不玩忽職守?，F(xiàn)階段我國的公路建設(shè)過程中的部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高，因此在未來發(fā)展中需進(jìn)一步提升監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)。對此，首先需要對監(jiān)理人員的職業(yè)資格證進(jìn)行審查，同時在聘任監(jiān)理人員之前需要對他們的工作經(jīng)

15、驗(yàn)以及辦事能力進(jìn)行考核；在實(shí)際的工作中，應(yīng)加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，努力做好監(jiān)理人員自身素質(zhì)教育，將事前指導(dǎo)、施工控制、竣工驗(yàn)收制度等融匯于項(xiàng)目監(jiān)理工作中。 </p><p>　　3、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)自律 </p><p>　　在加強(qiáng)對公路建設(shè)的監(jiān)理人員的整體素質(zhì)背景下，還需要聯(lián)合交通建設(shè)主管部門與建設(shè)單位共同完善其發(fā)展準(zhǔn)則。同時在借鑒《公路工程監(jiān)理規(guī)范》來認(rèn)真反思、積極思考，從兩方面共同來構(gòu)

16、造出完善的監(jiān)理行業(yè)秩序。此外，在共同提高監(jiān)理從業(yè)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打造出一組具有高素質(zhì)、具有較高自律性的監(jiān)理隊(duì)伍，為我國的公路建設(shè)行業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并在以后的發(fā)展中逐步對監(jiān)理人員進(jìn)行管理范圍的擴(kuò)展，進(jìn)而將監(jiān)理行業(yè)發(fā)展成一個貫穿公路項(xiàng)目建設(shè)全過程的高技術(shù)服務(wù)行業(yè)。 </p><p>　　4、現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施 </p><p>　　現(xiàn)場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成。監(jiān)理工程師對工程施

17、工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi)，以便充分保證工程施工質(zhì)量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關(guān)工程資料，及時對整個工程的質(zhì)量做出綜合評定。 </p><p>　　5、公路工程監(jiān)理的質(zhì)量控制要點(diǎn) </p><p>　　質(zhì)量控制必須貫徹事前控制，預(yù)防為主的原則,并在實(shí)施過程中嚴(yán)格

18、監(jiān)督，在各項(xiàng)驗(yàn)收中嚴(yán)格檢查。施工前應(yīng)檢查路基、路面、橋涵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的圖表、資料文件是否符合工程實(shí)際，并根據(jù)施工條件的變化和工藝設(shè)備的具體情況，對施工組織設(shè)計(jì)或方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。在實(shí)施過程中，應(yīng)該以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為重點(diǎn)，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，對監(jiān)理指令及質(zhì)量問題處理要追蹤到底，認(rèn)真落實(shí)，并做好記錄。作為質(zhì)量管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，竣工檢驗(yàn)的精度往往決定了整個工程實(shí)際質(zhì)量。因此必須要選用素質(zhì)高的檢驗(yàn)人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)取樣測試, 并提高儀

19、器設(shè)備的檢驗(yàn)和校正頻率，確保檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。 </p><p><b>　　6、進(jìn)度控制 </b></p><p>　?。?）進(jìn)度控制的原則和依據(jù) </p><p>　　進(jìn)度計(jì)劃必須真實(shí)、可靠，并符合實(shí)際和便于管理，能表達(dá)施工中的全部活動及其他相關(guān)聯(lián)系，反映施工組織及施工方法，充分利用人力、物力并預(yù)見可能的施工障礙及其變化，貫徹合同條款及技術(shù)規(guī)

20、范。編制依據(jù)是根據(jù)施工合同中規(guī)定的總工期和開、竣工日期，投標(biāo)書中確認(rèn)的工程進(jìn)度計(jì)劃及施工方案，主要材料和設(shè)備的采購合同及氣候條件，施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力，已建成的同類工程施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。 </p><p>　　（2）進(jìn)度控制的內(nèi)容 </p><p>　　對承包人提交的年、季、月度甚至于周度計(jì)劃進(jìn)行審定，審查其工、料、機(jī)的均衡性，分析相關(guān)問題并提出修改意見，達(dá)到各施工階段的施工順

21、序、時間安排與材料和設(shè)備的進(jìn)場協(xié)調(diào)一致，保證總工期在合同規(guī)定的時間內(nèi)。在實(shí)施過程中根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理工程師的日記繪出進(jìn)度曲線圖，并與計(jì)劃進(jìn)度曲線圖對比，以判斷工程的進(jìn)展情況及時調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人、材、物的合理調(diào)配。對不可預(yù)見因素造成的延期及時給承包人提出處理意見。 </p><p>　　7、工程的經(jīng)費(fèi)使用的控制 </p><p>　　工程的質(zhì)量管理與工程實(shí)施經(jīng)費(fèi)的使用管理是息息相關(guān)的，都是工程

22、監(jiān)理過程中必不可少的基礎(chǔ)。工程在交工的時候要進(jìn)行質(zhì)量檢測，只有質(zhì)量檢測合格了才能拿到工程款。由于工程一般都是實(shí)行承包制度的，所以工程的工期跟效益是有必然聯(lián)系的。所以工程監(jiān)理師在監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度的時候也要對工程經(jīng)費(fèi)使用的情況進(jìn)行時時有效地監(jiān)理。業(yè)主在進(jìn)行工程款給付的時候要控制好階段給付時間，不要出現(xiàn)超前支付，這樣容易造成業(yè)主的資金緊張和施工單位的依賴思想；更不要滯后支付，這樣會給工程實(shí)施過程帶來不必要的麻煩，并且可能會延誤工期，給業(yè)主和

23、施工承包商帶來不必要的損失。還要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)施狀況來具體分析工程進(jìn)度，并且隨時改變工程款項(xiàng)的給付，這樣可以使工程款得到最大限度的利用。 </p><p>　　8、不斷創(chuàng)新監(jiān)理工作技術(shù)與方法 </p><p>　　要想提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，創(chuàng)新的技術(shù)與方法是必須的。因此，監(jiān)理單位必須積極地引進(jìn)先進(jìn)的建立技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)理方法，并結(jié)合實(shí)際監(jiān)理情況，選擇適宜的監(jiān)理手段，以提高公路工程監(jiān)理工作的

24、質(zhì)量。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　通過對我國公路工程監(jiān)理問題進(jìn)行分析后可以看出，雖然我國的公路公路工程建設(shè)發(fā)展的非常迅速，但是在實(shí)際的施工過程中也發(fā)現(xiàn)了監(jiān)理所存在的問題，那么在以后的工作中，應(yīng)該從對公路工程監(jiān)理的認(rèn)識、監(jiān)理人員的素質(zhì)等方面來進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)而保證公路建設(shè)為我國做出更大的貢獻(xiàn)。 </p><p&g