論經濟可持續(xù)發(fā)展中宏觀調控的作用

1、<p>　　論經濟可持續(xù)發(fā)展中宏觀調控的作用</p><p>　　經濟管理專業(yè)2010級 王旭旭</p><p>　　摘要：隨著經濟發(fā)展模式的轉變，經濟可持續(xù)發(fā)展已經成為當今各國經濟發(fā)展模式的首選。經濟可持續(xù)發(fā)展內容涉及面廣，包括經濟中很多方面。要實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須通過多方面協(xié)調合作共同完成。經濟可持續(xù)發(fā)展當中，因為有很多關于戰(zhàn)略性的方針，所以政府的宏觀調控必不可少。但由

2、于經濟的可持續(xù)發(fā)展方式與以往的發(fā)展方式不同，所以可持續(xù)發(fā)展下的宏觀調控也有著較之以前的特別之處。從分析經濟的可持續(xù)發(fā)展的內容著手，比較以往的與現在的經濟發(fā)展模式的不同入手，在此基礎上，比較宏觀調控的不同作用。分析宏觀調控的作用，并通過各種手段更好實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。并最后服務于經濟的可持續(xù)發(fā)展，促進國民經濟健康、穩(wěn)定地發(fā)展下去。</p><p>　　我國經濟的可持續(xù)發(fā)展的前期主要是做好資源及生態(tài)環(huán)境的保護，只有

3、在資源及生態(tài)環(huán)境得到有效的保護的前提下，經濟才能算是上了可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的軌道。在經濟發(fā)展的中期應是主要做好農業(yè)及農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國以農村經濟為基礎，人口以農村人口為絕大多數，只有解決好農業(yè)及農村經濟的可持續(xù)發(fā)展才能為國民經濟的總體的可持續(xù)發(fā)展提供物質保證和樣本作用。在經濟可持續(xù)發(fā)展的后、長期中應該是做好第二、三產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在此基礎上優(yōu)化產業(yè)結構，讓經濟得進一步發(fā)展，以經濟的發(fā)展促進經濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境調整，以更好地促

4、進經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國經濟的可持續(xù)發(fā)展道路上每一階段都非常重要，各階段又環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互促進。</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、經濟可持續(xù)發(fā)展的內容、內涵</p><p>　　1、經濟可持續(xù)發(fā)展的內涵</p><p>　　2、經濟可持續(xù)發(fā)展的內容</p><

5、;p>　　3、我國經濟可持續(xù)發(fā)展道路的特殊性分析</p><p>　　二、宏觀調控及其在傳統(tǒng)經濟增長模式下的作用</p><p>　　1、宏觀調控的產生由來</p><p>　　2、宏觀調控的主要內容</p><p>　　3、傳統(tǒng)經濟增長方式下宏觀調控的作用</p><p>　　三、經濟可持續(xù)發(fā)展中宏觀調控的作用

6、</p><p>　　1、宏觀調控在循環(huán)經濟發(fā)展中的作用</p><p>　　2、宏觀調控在可持續(xù)發(fā)展中的作用</p><p>　　一、 經濟可持續(xù)發(fā)展的內容、內涵</p><p>　　1、 經濟可持續(xù)發(fā)展的內涵</p><p>　　經濟可持續(xù)發(fā)展的基本內涵思想最早起源于1972年聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境大

7、會上，大會通過了具有歷史意義的《人類環(huán)境宣言》，在這篇宣言中可持續(xù)發(fā)展思想首次得到了闡釋，以此為基礎，這一概念的外延不斷擴大，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》里，對可持續(xù)發(fā)展作了這樣的定義：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。對于其基本內涵，主要可歸納為三個方面：第一，人類有追求幸福、美好生活的權利，但這些權利必須通過與自然相和諧的方式爭取；第二，當代人在創(chuàng)造與追求自己的發(fā)展時，應當承

8、認并努力做到使自己的機會和后代人的機會相平等；第三，為了當代和后代的利益，環(huán)境必須成為發(fā)展進程的一個組成部分?？沙掷m(xù)發(fā)展包括了可持續(xù)生態(tài)、可持續(xù)經濟和可持續(xù)社會的和諧統(tǒng)一，其中可持續(xù)生態(tài)是基礎，可持續(xù)經濟是條件，可持續(xù)社會是目的?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是迄今為止人類歷史上最受重視的發(fā)展戰(zhàn)略，它是20世紀關于人類社會發(fā)展的最偉大的研究成果之一，是在對傳統(tǒng)的工業(yè)文明和發(fā)展模式進行深刻反思的基礎上形成的一種新的發(fā)展觀和發(fā)展模式，它也成為人類社會21世

9、紀不約而同的選擇。在國際層面上，它</p><p>　　2、 經濟可持續(xù)發(fā)展的內容</p><p>　?。?） 人口與經濟的可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　人作為社會經濟活動的主體，既是可持續(xù)發(fā)展的目的，又是可持續(xù)發(fā)展的動力。適度的人口規(guī)模可以促進可持續(xù)發(fā)展；而人</p><p>　　口規(guī)模過大，人口素質不高，則會成為可持續(xù)發(fā)展的障礙。人口規(guī)

10、模過大，人口素質不高，對經濟的可持續(xù)發(fā)展主要表現糧食不足、就業(yè)壓力大、人民生活貧困、資源短缺、環(huán)境污染等方面，尤其是資源短缺與環(huán)境污染對經濟的可持續(xù)發(fā)展起到了致命的反面效果。實行人口的可持續(xù)發(fā)展，結合中國的具體國情可以從以下兩方面著手：繼續(xù)實行計劃生育政策，控制人口規(guī)模；加強教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高人口素質。</p><p>　?。?） 生態(tài)環(huán)境與經濟的可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　生態(tài)

11、環(huán)境包括自然環(huán)境與人文環(huán)境，其中的自然環(huán)境為人類的各種活動提供活動空間和安居樂業(yè)的場所，自然調整著人類必要的環(huán)境條件，主要起著調整、載體、生產、信息等功能；生態(tài)環(huán)境對人類的生存和發(fā)展提供豐富的資源和空間主要表現在、提供物質保障、提供生產力的基本要素。當今以“三廢”污染、噪音污染、酸雨危害、溫室效應危害、大氣臭氧層遭受破壞、核污染為主的各種生態(tài)環(huán)境問題讓為人類提供重要保障環(huán)境受到了沉重的打擊。實行生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已勢在必行，具體可通過

12、以下幾點加以解決：建立并保護好重要生態(tài)功能區(qū)、保護好生態(tài)良好地區(qū)以及城市的生態(tài)環(huán)境、作好重點資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護工作、轉變經濟增長方式確立保護環(huán)境的經濟發(fā)展模式、優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)結構和產業(yè)結構升級、建立環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綜合調控系統(tǒng)等等。</p><p>　　（3） 自然資源與經濟的可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　自然資源是人類可以利用的天然存在的自然物，它們是物質資源生產的原料來源

13、和布局場所。當今自然資源的現狀大體為：資源的相對稀缺特別是對于中國這個人口大國來說、資源的分布不均衡、資源結構性的短缺。要實現經濟的可持續(xù)發(fā)展就有必要對自然資源的開發(fā)、利用、保護采取有效的措施，以促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　?。?） 產業(yè)結構與經濟的可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　在經濟的發(fā)展過程中，結構效益和轉化能力的高低，決定著一個國家或地區(qū)的經濟能否實現可持續(xù)發(fā)展。當今

14、中國產業(yè)結構部門和行業(yè)的發(fā)展失衡及對經濟的可持續(xù)發(fā)展的制約一方面來自于三產業(yè)間及各產業(yè)內的結構數量比例失當，另一方面來自于產業(yè)結構的技術層次的不合理。為了更好地實現經濟的可持續(xù)發(fā)</p><p>　　展應該加大對產業(yè)結構的調整，具體手段可借鑒以下各方面：對第一產業(yè)農業(yè)通過知識化改造和生態(tài)化提高，更好發(fā)揮其在國民經濟中的基礎作用；對第二產業(yè)大力調整部門結構和技術結構、繼續(xù)推進工業(yè)化進程；提高第三產業(yè)在國內生產總值中

15、的比重、大力扶持高新技術產業(yè)的發(fā)展、努力培植環(huán)保產業(yè)。</p><p>　　（5） 農業(yè)和農村經濟在經濟的可持續(xù)發(fā)展中的作用</p><p>　　我國是一個二元結構很深的發(fā)展中國家，70%的人口生活在農村，50%的勞動力以農業(yè)為主。我國農村經濟可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題是：由于經濟落后而使大量的勞動力擁擠在狹小的土地上，形成粗放掠奪性生產經營方式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重，農村城鎮(zhèn)建設混亂無序；農業(yè)

16、現代化投入不足，農民受教育機會少，人口增長過快，二元結構難以得到解決。因此只有走農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的道路，才能實現農業(yè)農村經濟的現代化，才能促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　3、 我國經濟可持續(xù)發(fā)展道路的特殊性分析</p><p>　　我國由于人口眾多，資源不足與資源的結構性失衡等特點，在經濟的可持續(xù)發(fā)展道路上有著其與其他國家不相同的特殊性。只有對我國的經濟可持續(xù)發(fā)展的特殊性

17、作分析的基礎上才能更好地在理論指導經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國的經濟可持續(xù)發(fā)展存在著以下的特殊性：</p><p>　　（1） 經濟結構可持續(xù)發(fā)展必須以經濟的發(fā)展為前提。</p><p>　　要讓我國的經濟發(fā)展進入一個可持續(xù)的狀態(tài)，必須以我國的經濟發(fā)展為前提。而環(huán)境問題在經濟發(fā)展過程中卻是很難解決的一個大難題，上一部分已經提到了我國環(huán)境問題的嚴重性。在進行經濟的可持續(xù)發(fā)展道路上，只有先解決好環(huán)境

18、問題，才能給經濟的可持續(xù)發(fā)展提供其資源及環(huán)境保障。</p><p>　　（2） 我國的經濟可持續(xù)發(fā)展具有明顯的階段性特征。 我國經濟的可持續(xù)發(fā)展的前期主要是做好資源及生態(tài)環(huán)境的保護，只有在資源及生態(tài)環(huán)境得到有效的保護的前提下，經濟才能算是上了可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的軌道。在經濟發(fā)展的中期應是主要做好農業(yè)及農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國以農村經濟為基礎，人口以農村人口為絕大多數，只有解決好農業(yè)及農村經濟的可持續(xù)發(fā)展才能為

19、國民經濟總體的可持續(xù)發(fā)展提供物質保證和樣本作用。</p><p>　?。?） 我國經濟可持續(xù)發(fā)展之路的特殊性經濟增長與可持續(xù)</p><p><b>　　發(fā)展的雙重任務。</b></p><p>　　堅持以經濟發(fā)展為中心在未來一個較長時期內仍是我國的重點任務。由于我國特殊國情，在現階段就一味追求經濟的可持續(xù)發(fā)展是不現實的想法。我國環(huán)境生態(tài)保護和

20、治理的緊迫性。上述有關生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中以提到了，當今世界特別是我國的生態(tài)環(huán)境現狀對我國經濟的發(fā)展有著巨大的阻礙作用的。要實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須加緊對生態(tài)環(huán)境進行治理。我國經濟可持續(xù)發(fā)展中對環(huán)境的治理的主要特點。第一，前端治理與末端治理相結合。第二，以政府為主導，綜合運用市場手段和法律手段，加強對有關環(huán)境保護法律制度的制定及合理實施。第三，充分發(fā)揮社會公眾對可持續(xù)發(fā)展的積極作用。</p><p>　　就

21、拿我省來說山西是我國的能源大省，也是我國主要煤炭生產基地，煤炭資源得天獨厚，具有分布廣、儲量豐富、品種齊全、煤質優(yōu)良等特點，已經成為山西省的主導產業(yè)。多年來山西煤炭為我國經濟發(fā)展和人民生活水平的提高提供了重要的能源物質基礎。山西的煤炭工業(yè)為山西的經濟發(fā)展做出了重大貢獻，但目前存在著困難：煤炭主業(yè)核心競爭力差，煤礦企業(yè)人員多、包袱重、效率不高，產業(yè)集中度低，整體利益流失嚴重；生態(tài)和環(huán)境壓力不斷增大，制約著煤炭工業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展；煤礦安全

22、狀況尚未根本好轉，煤礦安全生產仍沒有把握；煤礦生產生活條件差，職工收入低，人才流失嚴重。我省煤炭總量依然明顯過剩，主要表現在資源供給過剩。一方面，小煤礦產量的控制出現漏洞，特別是重點調出地區(qū)小煤礦的煤炭，對本地區(qū)國有重點煤礦形成擠出效應，迫使重點煤礦向周圍市場尋求突圍和擴散，擠占其他地區(qū)市場，進而把進口煤擠出國內市場，另外一部分優(yōu)質資源尋求國際市場。另一方面，一部分國有重點煤礦收購地方煤炭進行銷售。正是這種收購行為，導致當地小煤礦生產的

23、煤炭有了銷路和市場，也正是這種行為部分助長了小煤礦的泛濫。要從生存戰(zhàn)略考慮，兼顧當前利益和長遠利益。不能以犧牲環(huán)境、資</p><p>　　二、 宏觀調控及其在傳統(tǒng)經濟增長模式下的作用</p><p>　　1、 宏觀調控的產生由來</p><p>　　（1） 古典經濟條件下市場的自我調節(jié)。</p><p>　　古典經濟學認為，價格機制的完全性

24、，市場主體決策的</p><p>　　完全理性和市場信息的充分對稱足以使市場價格機制實現對資源的有效配臵和經濟的有效調節(jié)。市場進行自我調控的特點及其缺陷。</p><p>　　市場競爭的不完全性，破壞著市場機制的內在調節(jié)功能；</p><p>　　市場經濟的維利性，導致經濟在宏觀層面出現結構性失衡；市場經濟行為的盲目性、滯后性造成經濟資源的巨大浪費；單個經濟利益的最

25、大化直接導致了經濟的外部不經濟。</p><p>　?。?） 以上各點已說明光靠經濟的市場調節(jié)有很多問題是得</p><p>　　不到解決的，依賴政府運用經濟政策來調節(jié)、干預市場</p><p>　　為必然選擇，宏觀調控也就由此而來。</p><p>　　2、 宏觀調控的主要內容</p><p>　　對經濟的經濟調控手

26、段指在經濟的運行過程中，運用各種宏觀層面經濟手段，主要為財政政策和貨幣政策。行政調控手段則是利用政府的行政權主動干涉經濟運行的各個環(huán)節(jié)，對各行各業(yè)的總體形式做到很好是利用政府的行政權主動干涉經濟運行的各個環(huán)節(jié)，對各行各業(yè)的總體形式做到很好的把握。至于法律手段，顧名思義就是通過國家制定有關經濟發(fā)展中的法律、規(guī)章、制度引導經濟的運行朝著有利于經濟總體發(fā)展的方向發(fā)展。有關經濟宏觀調控法律制度，涉及范圍廣，幾乎包括了經濟的各個環(huán)節(jié)、各個層面。宏

27、觀調控法律手段是所有調控手段中最多的一部分，也是調控效果最為明顯的一部分，是宏觀調控的重要組成部分。</p><p>　　3、 傳統(tǒng)經濟增長方式下宏觀調控的作用</p><p>　?。?）經濟政策手段的作用：經濟政策，顧名思義就是通過</p><p>　　經濟方面的政策來調節(jié)經濟的發(fā)展，具體的經濟政策又包含財政政策與貨幣政策兩方面。第一，財政政策對經濟的調控作用。財

28、政政策是指為住進就業(yè)水平提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或對政府收入和支出所作的決策。第二，貨幣政策對經濟的調控作用。貨幣政策是指中央銀行通過控制貨幣供應以及通過貨幣供應量來調節(jié)利率進而影響投資和整個經濟以達到一定經濟目的的行為。</p><p>　?。?）行政手段調節(jié)的作用。政府利用其手中掌握的行政權，</p><p>　　對經濟進

29、行直接干涉是宏觀調控中一種比較少見的調控方式，雖然有著一定的不利方面，當然也存在著某些積極的方面，在國家的宏觀調控的整體活動中也發(fā)揮著自己一定的作用。</p><p>　　（3）法律調整手段的作用。宏觀調控中的法律手段主要指通過有關宏觀調控的法律制度的制定并對法律、規(guī)章、制度加以實施來規(guī)范宏觀經濟的發(fā)展。宏觀調控的法律手段涉及范圍廣，所包含法律涉及經濟的許多領域，有財政法、稅法、金融法、國土資源法等。因法律在整個

30、國家或區(qū)域都適用，所以法律調整手段調整范圍廣，但是因為法律的制度需要有其必經的程序，到法律批準實施時可能已經不再符合經濟發(fā)展的當前經濟形勢了，所以說法律也有著其滯后性。盡管有著一定的缺陷，但宏觀調控的法律調節(jié)手段依然是宏觀調控中的主要調節(jié)手段，在經濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著極其巨大的作用。</p><p>　　三、經濟可持續(xù)發(fā)展中宏觀調控的作用</p><p>　　1、 宏觀調控在循環(huán)經濟發(fā)展中

31、的作用</p><p>　?。?）循環(huán)經濟發(fā)展存在的幾個問題。第一，資金問題。循環(huán)經濟的發(fā)展是一種建立在清潔生產與廢棄物綜合利用的基礎上，模擬生態(tài)學原理建立起來的閉合型經濟發(fā)展模式。循環(huán)經濟發(fā)展中的循環(huán)經濟主要遵循三大原則：一是減量化原則；減量化原則主要是一種輸入端的方法，旨在減少進人生產和消費過程的物質量；二是再利用原則，再利用原則主要屬于過程性方法，目的是延長產品和服務的利用效率；三是資源化原則，資源化原則是

32、一種針對輸出端的方法，通過將廢物再次變成資源以減少末端處理的負荷。由于過去我們一直采取的是一種粗放式開采與利用的方式進行工農業(yè)生產，現在，要推廣循環(huán)經濟以促進循環(huán)經濟發(fā)展就必須對企業(yè)的技術和設備進行更新換代。要想進行這種技術的改革，需要引進設備和人才，這里就為我國現階段發(fā)展循環(huán)經濟設臵了一個門檻，也許是許多企業(yè)無法進行技術改造的根本原因。第二，法律問題。目前，我國還沒有一步循環(huán)經濟發(fā)展方式調整的完整的法律。中央政府和各級地方政府雖然對環(huán)

33、境污染等問題有一些規(guī)定，但是，這些規(guī)定并不是一個完善的法律系統(tǒng)。而且，各地獨自為政的現象還很嚴重，一些窮困地方為了發(fā)展本</p><p>　　地的經濟，仍然不惜以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價。地方政府在執(zhí)法過程中還存在很多疏漏，國務院三令五申要求關停一些污染嚴重、效益不好的企業(yè)，限令一部分污染嚴重的企業(yè)停產改造。但是在地方上，這些企業(yè)往往是稅收大戶或者有比較牢靠的政府關系，所以，盡管國家明令禁止，還是又很多企業(yè)照常污

34、染，并不對企業(yè)的技術進行改造。第三，資源的分配與整合問題。不可否認現階段我國資源浪費的現象還很嚴重，這里有過去的習慣的作用，也有宏觀調控不力的作用。許多廢棄物實際上可以當作資源重新利用，但是，由于缺少相關的組織，這些資源并不能及時非配到有需求的人手中。有些從事資源再利用的企業(yè)必須得依靠另一些企業(yè)的廢棄物才能生存，然而，由于獲取這些資源的代價太高，有些企業(yè)不得不放棄。 （2）在循環(huán)經濟發(fā)展過程中宏觀調控的作用。第一，政府決策對投資者的導向

35、作用；大環(huán)境影響小環(huán)境，對投資者來說，政府的決策能起到很好的導向作用。第二，法律的約束與保護作用。政府的決策多能起導向作用，并不能保證企業(yè)一定執(zhí)行。在這種情況下，就必須得發(fā)揮法律的作用。在當前情況下倡導循環(huán)經濟發(fā)展，我們要建立起一個解決這些問題的法律環(huán)境，只有當這個法律環(huán)境能約束污染行</p><p>　　在太原市經濟技術開發(fā)區(qū)，區(qū)內化章堡村的居民有養(yǎng)牛的習慣，管委會出臺了鼓勵村民飼養(yǎng)奶牛的政策，對養(yǎng)牛專業(yè)戶進行

36、直補，使化章堡村的奶牛存欄率由100多頭上升到400多頭，現在正在幫助村民選址建立現代化養(yǎng)?；亍榱税l(fā)展綠色經濟，管委會有意引進了兩個配套企業(yè)，一個是年產20萬噸啤酒的三九啤酒廠，另一個是年產3萬噸的恒康乳業(yè)。啤酒廠產生的酒糟是廢渣，用于喂牛是最好的飼料，啤酒廠以每噸60元將酒糟賣</p><p>　　給了養(yǎng)牛專業(yè)戶，牛吃了這種飼料便于產奶。恒康乳業(yè)主要生產乳制品，每日都需要大量的鮮奶，養(yǎng)牛專業(yè)戶不用出區(qū)就把鮮

37、奶銷售給了恒康乳業(yè)，使恒康節(jié)省了采購成本，企業(yè)和農民達到了雙贏。這樣，太原市經濟開發(fā)區(qū)形成了綠色產業(yè)鏈。</p><p>　　最有創(chuàng)舉的循環(huán)經濟模式是富士康廢棄物的處理。富士康企業(yè)的工業(yè)污泥處臵和利用問題在全國范圍內開了先河，使工業(yè)固體廢棄物得到了充分有效的利用。富士康在帶來高附加值、高利潤、良好經濟效益的同時，每年數千噸的工業(yè)污泥將對周邊環(huán)境造成巨大影響。對于含鎳的廢棄物，太原市經濟開發(fā)區(qū)的環(huán)保局在天津市水泥廠

38、得到了處理的技術資料。這項技術是將工業(yè)污泥摻燒在水泥熟料當中，經過1600度煅燒發(fā)生晶體轉換，不再具有危險性，在產品中不含有害成分，達到了安全生產目的。通過聯系太原獅頭水泥廠，參照這種辦法，太原市政府和經濟區(qū)管委會分別投資150萬元，獅頭水泥自籌50萬元，對工藝進行了適當改造，成功地將工業(yè)污泥摻入到水泥中，還通過了相關產品質量認證。對含鋁污泥，經過預制成型后，烘干脫水、高溫煅燒轉變晶體，加工破碎后，形成一種化學成分可以用于剛玉的生產原料

39、。至此，富士康工業(yè)污泥循環(huán)利用成功實現一個大的突破。</p><p>　　2、宏觀調控在可持續(xù)發(fā)展中的作用</p><p>　　（1）經濟政策手段的作用：經濟政策，顧名思義就是通過經濟方面的政策來調節(jié)經濟的發(fā)展，具體的經濟政策又包含財政政策與貨幣政策兩方面。第一，財政政策對經濟的調控作用。財政政策是指為促進就業(yè)水平提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所

40、進行的選擇，或對政府收入和支出所作的決策。第二，貨幣政策對經濟的調控作用。貨幣政策就是指中央銀行通過控制貨幣供應以及通過貨幣供應量來調節(jié)利率進而影響投資和整個經濟達到一定經濟目的的行為。從以上兩個方面可以看出，宏觀調控的經濟政策手段主要是通過有關經濟大局的經濟方面的因素的調節(jié)來控制整個經濟總體的發(fā)展，是各種調控手段中最為柔和的調控方式，也是比較有效的調控方式之一。</p><p>　　（2）行政手段調節(jié)的作用。政

41、府利用其手中掌握的行政權，對經濟進行直接干涉是宏觀調控中一種比較少見的調控方式，雖</p><p>　　然有著一定的不利方面，當然也存在著某些積極的方面，在國家的宏觀調控的整體活動中也發(fā)揮著自己一定的作用。 （3）法律調整手段的作用。宏觀調控中的法律手段主要指通過有關宏觀調控的法律制度的制定并對法律、規(guī)章、制度加以實施來規(guī)范宏觀經濟的發(fā)展。宏觀調控的法律手段涉及范圍廣，所包含法律涉及經濟的許多領域，有財政法、稅法

42、、金融法、國土資源法等。</p><p>　　山西的房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于受投資環(huán)境、市場環(huán)境、政策體制和經濟發(fā)展整體水平的制約，山西房地產業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題。宏觀調控力度不夠，改革支持乏力。城市住宅建設缺乏規(guī)劃指導，土地資源配臵的市場化程度低，環(huán)境不寬松吸納資金少，住房二級市場活力小，房地產開發(fā)規(guī)模小競爭力弱，住宅小區(qū)規(guī)模小品位低。針對以上問題我省應作出以下幾點措施：加大城市土地供應保證住房供求平衡，

43、擴大商品住房供給抑制房價的過快上漲，改善供應結構完善住房保障體系。</p><p>　　近期山西省剛剛出臺了《關于進一步加快保障性住房建設的意見》?！兑庖姟愤M一步細化了保障房建設的各項優(yōu)惠政策，同時提出將加大省級資金支持力度，確保山西省保障房任務如期完成。為了保障民生安全，《意見》規(guī)定，對于現有的焦化、化工、機械加工(含電鍍)、農藥等工業(yè)企業(yè)廢棄地轉為住宅用地的保障性住房項目，應組織開展土壤風險評估及修復工作。修

44、復后經相關部門檢測符合住宅用地標準要求的，方可作為居民住宅用地的選址。在資金方面，今后省級預算安排對52個國定、省定貧困縣和5個插花縣建設的廉租住房按國家補助資金標準給予1比1配套補助；對非貧困縣(市、區(qū))建設的廉租住房和所有縣(市、區(qū))建設的公共租賃住房給予50元／平方米的資金補助。2011年保障性住房建設省級配套資金，除省財政預算、省發(fā)展改革委投資計劃安排外，不足部分由市、縣從中央代地方發(fā)行的債券中解決不少于24億元配套資金。鼓勵和

45、支持各地人民政府設立保障性住房建設投資公司。增加中小套型商品住房供應。在進一步擴大保障性住房建設規(guī)模的同時，要切實加強房地產市場調控，增加普通商品住房有效供應，特別是中小套型、中低價位普通商</p><p>　　品住房供應。要合理確定保障性住房和中小套型、中低價位普通商品住房的建設規(guī)模，統(tǒng)籌兼顧，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。</p><p><b>　　參考文獻：</b&g

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