試述環(huán)境保護執(zhí)法中情理法的關(guān)系

1、<p>　　試述環(huán)境保護執(zhí)法中情理法的關(guān)系</p><p>　　摘要：隨著依法行政的逐漸深入，環(huán)境保護管理工作中如何執(zhí)法、如何服務(wù)關(guān)系到最終的管理效果，也關(guān)系到發(fā)展大局。本文從基層環(huán)保工作者的角度出發(fā)，以實踐經(jīng)驗淺述執(zhí)法工作中情理法之間關(guān)系的把握。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：環(huán)境； 執(zhí)法； 情理法； 關(guān)系 </p><p>　　Abstract：Wit

2、h the gradually deepening of administration according to law, environmental protection management how to law enforcement, how services related to the ultimate effect of management, but also related to the overall situati

3、on of development. This article from the grass-roots environmental protection worker's perspective, with practical experience of law enforcement the law relationship between the grasp. </p><p>　　Key word

4、s：Environmental Science；Law enforcement；Reason and law；Relationship </p><p>　　中圖分類號：D922.68&#160;&#160;&#160;文獻標識碼：A&#160;文章編號：2095-2104（2012） </p><p>　　傳統(tǒng)意義上的中國社會是“情理社會”?！扒槔怼敝谥?/p>

5、國人，不僅是一種行為模式，而且是一種正義觀，直接影響著人們對行政執(zhí)法的評價。因此，在執(zhí)法工作中，常聽到執(zhí)法人員感嘆執(zhí)法之難，難就難在如何面對和協(xié)調(diào)法、理、情的沖突，實現(xiàn)行政執(zhí)法的合法、合理、合情，從而獲得當事人和社會的承認。 </p><p>　　法律是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范，而情與理可以看做是道德力量。法律和道德的相同點在于它們都是建立在

6、同一經(jīng)濟基礎(chǔ)上并隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展變化而發(fā)展變化，內(nèi)容互相滲透的人們社會行為規(guī)范。但是法律與道德仍有其不同之處。首先，產(chǎn)生的社會條件不同。道德與人類社會的形成同步，法律是私有制、階級和國家出現(xiàn)后才有的。其次，表現(xiàn)形式不同。法律不論是成文法還是判例法都以文字形式表現(xiàn)出來，道德的內(nèi)容則主要存在于人們的道德意識中，表現(xiàn)于人們的言行上。最后，法律和道德在體系結(jié)構(gòu)、推行力量和制裁方式上也有不同。 </p><p>　　那么

7、法理情是不是矛盾的？如何理解三者之間的關(guān)系？法即法則。強調(diào)的是統(tǒng)一性、確定性和強制力，在三者的關(guān)系中，法律的地位是至高無上的。理即公理、天理、公共道德或者公共利益等。也就是我們社會生活應(yīng)該遵循的一些規(guī)律，雖沒有法律強制作用，但它仍是判斷是非的標準，是人們?nèi)粘Ｐ袨榈臏蕜t。情即感情、情節(jié)或情況。中國的傳統(tǒng)文化是非常注重感情的，涉及到一些人際關(guān)系，社會關(guān)系。在法、理、情三者關(guān)系中，法是第一位的，具有強制力的，是人們必須去遵守的制度。理是一桿公

8、平的秤，是人們生產(chǎn)生活中要共同遵守的規(guī)律，是世人判斷是非的標準。情是人類社會不可回避的心理反應(yīng)和社會關(guān)系要素，是處理好具體事件的“技術(shù)”方法和必備要素?？梢哉f法是生硬的，理是公道的，情是可變因子。法在書本上；理在人心；情置根與心，表乎于顏。 </p><p>　　我們應(yīng)該如何把握在行政執(zhí)法中的法、理、情？首先，在行政處罰和行政許可的過程中，一定要嚴格履行行政執(zhí)法程序，對觸犯法律的行為該制裁就制裁，對于符合法律規(guī)定

9、的建設(shè)項目該批就批，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，維護法律的尊嚴。其次，執(zhí)法要講理，對于類型、規(guī)模、嚴重程度類似的違法行為，要嚴格按照行政處罰實施細則規(guī)定的標準統(tǒng)一執(zhí)行，同時對于同一類型符合法律規(guī)定的建設(shè)項目申請都要予以行政許可，切不可兩重標準，要合理。最后，法律也要考慮具體的情形，對于能夠主動承擔責任，積極配合工作，努力減輕或消除影響的行政管理相對人，要利用案件討論制度，在行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)內(nèi)予以酌情減免。對于符合

10、規(guī)定的行政許可申請，要在法律允許的范圍內(nèi)盡量簡化流程，提高效率和服務(wù)水平。 </p><p>　　2012年，大連市環(huán)保局沙河口分局受理了某汽車美容企業(yè)的行政許可申請，工作人員在綜合考量了項目選址，建設(shè)期及營運期環(huán)境污染因素以及采取的污染防治措施等因素后，批準了該項目的環(huán)境影響評價文件，在行政許可監(jiān)督檢查時了解到該企業(yè)的負責人因車禍受傷行動不便，分局工作人員開辟綠色通道，主動上門提供服務(wù)，協(xié)助該企業(yè)負責人合理規(guī)劃

11、布局，采取封閉、隔音、減振等多種措施減輕噪聲污染，按照規(guī)定合理設(shè)置危險廢物儲存點并明確標示。工作人員的熱心服務(wù)，讓該企業(yè)負責人非常感動，表示執(zhí)法人員的關(guān)懷讓他切切實實地感受到了政府的溫情一面，并愿意在將來的企業(yè)運營中更加積極的貫徹環(huán)保理念，共同為環(huán)境保護事業(yè)做貢獻。 </p><p>　　2012年2月26日，大連市環(huán)保局沙河口分局在大連民意網(wǎng)收集信息發(fā)現(xiàn)，孫姓市民投訴沙河口區(qū)富民東路陽光月秀小區(qū)公建空調(diào)箱噪聲嚴

12、重擾民，空調(diào)箱安裝位置極其不合理，導致噪聲嚴重擾民。工作人員按照法律程序?qū)ζ湓肼暢瑯伺欧诺倪`法行為予以行政處罰并限期治理。分局領(lǐng)導高度重視，多次親臨現(xiàn)場，約見企業(yè)負責人，宣講政策法規(guī)，經(jīng)過多次反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、說明教育，企業(yè)態(tài)度發(fā)生了明顯變化，由不積極配合到主動要求整改，由整改不到位到徹底解決問題，表現(xiàn)為企業(yè)在安裝隔聲屏后，夜間噪聲仍然超標，企業(yè)又積極將三臺空調(diào)機組移動20余米，從靠近居民一側(cè)挪到遠離居民一側(cè)，4月20日，擾民的空調(diào)機組終于

13、全部搬完家了。此市民于4月22日在大連民意網(wǎng)中留言說：“我是兩個月前投訴金浪莎KTV安裝問題的居民，今天我懷著無比感激的心情在這里對市環(huán)保局、沙區(qū)環(huán)保局以及大連民意網(wǎng)的工作人員表示感謝！空調(diào)外掛機終于挪走了。這可能只是你們眾多工作中的一件微不足道的小事，但是對于我們來說是關(guān)乎生活的大事，你們?yōu)橹冻龅囊磺形覀兛丛谘劾镉浽谛睦?。第一次和政府部門打交道結(jié)果是讓我心里暖暖的，感受到政府工作人員的敬業(yè)精神，把市政府創(chuàng)建軟環(huán)境的精神充分的運<