金融創(chuàng)新 騰飛添翼

1、<p>　　金融創(chuàng)新 騰飛添翼</p><p><b>　　編者按： </b></p><p>　　在“十八大”吹響全面建成小康社會號角之際，地處中國西部欠發(fā)達地區(qū)的青海省，要實現(xiàn)與全國一道邁向小康社會，就意味著要跨越發(fā)展?？缭桨l(fā)展需要創(chuàng)新，作為經(jīng)濟引擎的金融必須有破題之舉 </p><p>　　《經(jīng)濟》：在青海省“兩新”、“三區(qū)”

2、建設(shè)中，金融起著主導作用。請您談談青海省金融發(fā)展的情況，以及金融融資支持的重點項目的發(fā)展成果和經(jīng)驗。 </p><p>　　高云龍：近年來，面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，青海省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷強化金融在經(jīng)濟工作中的核心作用，通過強化政策引導、財政撬動、產(chǎn)業(yè)支撐、考核獎勵等舉措，推動金融業(yè)組織體系、市場體系、服務體系和監(jiān)管體系全面優(yōu)化，金融改革發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃糠种笜俗咴谌珖傲?，金融對?jīng)濟社會發(fā)展的支

3、撐作用凸顯。 </p><p>　　2010年5月，青海省首次以省委、省政府名義召開全省金融工作會議，成立了青海省金融工作辦公室，履行對省金融工作的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)與服務職能。制定出臺了《關(guān)于促進金融業(yè)發(fā)展的意見》、《青海省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列指導性文件，不斷推動地方金融業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新。 </p><p>　　同時，通過財政激勵引導、鼓勵小貸公司發(fā)展、加強信用建設(shè)等措施，

4、金融市場日趨活躍、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融資源利用不斷提高，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融業(yè)務增速名列全國前茅，金融支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提升，有力支持了保障房、基礎(chǔ)設(shè)施等一批急需資金的項目，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展起到了切實有效的推動作用。 </p><p>　　此外，青海省還先后引進了交通銀行、泰康人壽等各類金融機構(gòu)18家，新設(shè)融資擔保機構(gòu)、小額貸款公司等創(chuàng)新型金融機構(gòu)近80家；債權(quán)、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易市場穩(wěn)步發(fā)展，組建金融

5、創(chuàng)新平臺“青海金融超市”，成立了農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和財務公司；舉辦各類金融培訓班70多期，培訓4200余人（次）；開展金融干部雙向掛職鍛煉工作，推進我省金融業(yè)人才交流和培養(yǎng)制度建設(shè)；加強農(nóng)村牧區(qū)金融指導員隊伍建設(shè)，逐步構(gòu)建多元化農(nóng)牧區(qū)金融服務體系；著力實施“信用青?！焙汀稗r(nóng)村信用體系建設(shè)”兩大工程，加大打擊金融類犯罪力度，營造良好的金融環(huán)境。 </p><p>　　當前，青海省正處于經(jīng)濟加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快

6、轉(zhuǎn)型的重要時期，投資規(guī)模大、建設(shè)任務重，迫切需要加大信貸投放力度和規(guī)模。全省金融機構(gòu)緊緊圍繞我省“十二五”規(guī)劃中的重點項目，全力開展以保障性住房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為重點的民生事業(yè)，以玉樹災后重建、循環(huán)經(jīng)濟、十大特色產(chǎn)業(yè)、“雙百”行動、科技“123”項目為重點的項目建設(shè)，以東部城市群建設(shè)為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效融資需求。 </p><p>　　截至2012年10月底，十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款額、重點園區(qū)企業(yè)貸款額

7、、“雙百”行動貸款額，分別是2009年末的2.3倍、3倍、3.7倍。針對“十二五”時期重點項目有銀行貸款需求的實際，我省加快了項目審批進度，完善項目審批條件，提高項目審批效率，以利于相關(guān)金融機構(gòu)資金的提早進入，促進項目的建設(shè)。金融監(jiān)管和服務部門加強政策引導扶持，用足用活扶持政策，做強做實配套服務，創(chuàng)造良好政策環(huán)境；企業(yè)著力擴充項目儲備，全力提升項目質(zhì)量和信用等級，改善法人治理結(jié)構(gòu)；各銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，

8、保障重點領(lǐng)域需求，為促進全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的貢獻。 </p><p>　　《經(jīng)濟》：做強做實融資平臺，需要政府正確引導、鼓勵金融企業(yè)不斷創(chuàng)新服務，切實可行的支持地方經(jīng)濟建設(shè)，青海省有哪些支持優(yōu)惠政策？ </p><p>　　高云龍：近年來，國家先后出臺了支持青海等省區(qū)藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、深入實施新一輪西部大開發(fā)、全面推進玉樹災后重建、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃等決策部署，為青海

9、省金融業(yè)爭取差別化政策、支持經(jīng)濟社會發(fā)展，推動自身發(fā)展帶來了難得機遇。 </p><p>　　青海省委、省政府牢牢把握歷史機遇，以前所未有的力度推動金融業(yè)改革發(fā)展，出臺了促進金融業(yè)發(fā)展的意見，相繼實施了一系列前瞻性、針對性和創(chuàng)新性很強的財政、稅收、產(chǎn)業(yè)和人才等政策，為金融業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持。同時，圍繞提高金融服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定了金融支持工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)、玉樹災后重建等20多項政

10、策措施，進一步發(fā)揮了金融的引擎作用。 </p><p>　　2010年以來，省政府累計兌現(xiàn)支持金融業(yè)發(fā)展獎補資金近億元。省政府與多家金融機構(gòu)總部簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，初步落實了30多條有差別的金融政策，涉及機構(gòu)準入、產(chǎn)業(yè)支持、信貸傾斜、行業(yè)監(jiān)管和上市審批等多方面。青海省加大金融招商力度，各類金融機構(gòu)尤其是全國股份制商業(yè)銀行紛紛到青海搶灘設(shè)點，推動了全省金融組織體系的日臻完善。 </p><p&g

11、t;　　“十二五”期間，我省將繼續(xù)加強與國內(nèi)外金融機構(gòu)的交流合作，以優(yōu)惠政策、差別化政策和優(yōu)質(zhì)服務吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)和中介機構(gòu)來青海設(shè)立地區(qū)總部性機構(gòu)或分支機構(gòu)；探索綜合經(jīng)營模式，打造實力雄厚、競爭力強的金融集團，進一步提升金融業(yè)的聚集力和影響力。 </p><p>　　《青海省人民政府關(guān)于促進金融業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，自2010年起，凡在青海境內(nèi)新設(shè)總部性、地區(qū)總部性金融機構(gòu)以及一級銀行業(yè)分支機構(gòu)的，給予一次性補

12、貼。注冊資本10億元以上的，補貼1000萬元；注冊資本10億元以下、1億元以上的，補貼注冊資本1%。對新設(shè)金融機構(gòu)的營業(yè)用房，在規(guī)劃、購買和租用上給予一定的政策傾斜或優(yōu)惠，同時，享受所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)交易稅、契稅的優(yōu)惠政策。 </p><p>　　近年來，青海省確立了金融人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次金融人才引進、培育為重點，統(tǒng)籌推進金融人才資源的整體開發(fā)，每年安排專項資金2000萬元用于金融人才引進、培訓和獎勵工

13、作。 </p><p>　　《經(jīng)濟》：請您談談在青?？缭绞桨l(fā)展中，金融、財政的杠桿作用及對綠色經(jīng)濟的支持強化力度是如何充分發(fā)揮的？青海在創(chuàng)新金融服務體系、健全金融產(chǎn)業(yè)、擴大融資渠道等方面的創(chuàng)新做法和投融資模式分別是什么？ </p><p>　　高云龍：財政與金融是資金配置的兩大杠桿，有著相互促進的作用。近年來，青海省積極運用財政手段支持金融業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟、金融和財政三者共贏創(chuàng)造了條件。

14、一是深化財政手段和金融手段的有機融合，使財政和金融的“雙輪”驅(qū)動作用得到更好發(fā)揮。進一步健全完善財政支持金融改革發(fā)展的政策意見，把財政支持的著力點放在擴大金融資源總量和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)上。引導金融機構(gòu)以支持“三區(qū)建設(shè)”為主攻方向，不斷強化金融在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民族團結(jié)進步和民生改善方面的功能和作用。二是完善財政支持金融發(fā)展的方式和手段。堅持財政政策傾斜與市場化運作相結(jié)合的支持方式，綜合運用預算安排、財政貼息、資本金注入、稅收

15、優(yōu)惠、存貸掛鉤和資金獎勵等措施，鼓勵金融機構(gòu)適度競爭，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，降低融資成本，推動多元投融資體系的完善。增強財政支持政策的普惠性、針對性和實效性，凡在青海運營的金融機構(gòu)，只要做出突出貢獻，就可以對照政策規(guī)定，享受相應的財政獎勵資金。三是提高財政專項資金投入的總體效益?？茖W調(diào)控和優(yōu)化財政專項資金配置，按照集中、有效、放大以及加強協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌項目規(guī)劃和資金安排，提高財政資金和金融資本的聯(lián)動性和融合度</p>&l

16、t;p>　　近年來，青海綠色金融發(fā)展取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在：通過完善金融調(diào)控機制，嚴格限制給污染企業(yè)和高耗能落后產(chǎn)業(yè)貸款；按照“四區(qū)兩帶一線”的戰(zhàn)略布局，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟社會發(fā)展體系為目標，努力把我省打造成循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的先行區(qū)；充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，以鹽湖化工、能源化工、特色生物資源加工等綠色產(chǎn)業(yè)集群為重點，發(fā)揮綠色金融的支撐、推動、引導、監(jiān)督和調(diào)節(jié)作用，引導企業(yè)以綠色發(fā)展為主線，以降低能源消耗

17、、減少環(huán)境污染、增加產(chǎn)品附加值為基礎(chǔ)，促進了全省經(jīng)濟實現(xiàn)綠色發(fā)展，又好又快發(fā)展。 </p><p>　　未來，青海金融業(yè)將充分利用后發(fā)優(yōu)勢，牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，抓住當前經(jīng)濟金融發(fā)展的良好機遇，奮力闖出一條欠發(fā)達地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的成功之路。為實現(xiàn)這一目標，我省將采取四大措施：一是政府引導、政策扶持，把推動金融業(yè)發(fā)展作為實施“富民強省”戰(zhàn)略的突破口，進一步發(fā)揮政府對金融業(yè)的引導協(xié)調(diào)作用，完善扶持金融業(yè)發(fā)展的

18、政策措施；二是深化改革、鼓勵創(chuàng)新，不斷推動金融機構(gòu)深化改革，把推動金融創(chuàng)新作為金融業(yè)發(fā)展的突破口，鼓勵發(fā)展新興金融市場，設(shè)立創(chuàng)新型金融機構(gòu)，開發(fā)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，探索新型金融經(jīng)營模式，實現(xiàn)從傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)的跨越；三是加強合作、聚集輻射，進一步強化與省內(nèi)外金融機構(gòu)的交流合作，加大金融招商力度，不斷增強金融機構(gòu)的集聚力、輻射力和競爭力；四是產(chǎn)融互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分運用多種融資方式，加強對支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)、“三