高校二級(jí)教代會(huì)建設(shè)探索

1、<p>　　高校二級(jí)教代會(huì)建設(shè)探索</p><p>　　摘 要：探討二級(jí)教代會(huì)制度建立的種種好處，并結(jié)合我校實(shí)際情況，說(shuō)明高校二級(jí)教代會(huì)正處在蓬勃的發(fā)展中，努力做到完善教代會(huì)制度，推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)，全面落實(shí)二級(jí)教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)民主管理決策體系建設(shè)，完善工作機(jī)制制度，充分發(fā)揮高校二級(jí)教代會(huì)自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，開(kāi)展特色活動(dòng)，為構(gòu)建和諧校園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 </p><

2、p>　　關(guān)鍵詞：二級(jí)教代會(huì)；民主管理；機(jī)制創(chuàng)新；體系建設(shè) </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）09-0227-02 </p><p>　　十七大報(bào)告指出，“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。“人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)

3、和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)寬民主渠道，依法實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。十八大報(bào)告首次明確提出，“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展?！眻?bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。隨著高校管理體制改革的深化，二級(jí)學(xué)院管

4、理權(quán)限不斷擴(kuò)大，二級(jí)教代會(huì)成為新形勢(shì)下加強(qiáng)高校民主建設(shè)的一種新形式。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度建設(shè)，健全民主管理和監(jiān)督機(jī)制，是我國(guó)高校社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方面。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，教代會(huì)制度已成為我國(guó)高校的一項(xiàng)基本制度，在高校改革與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 </p><p>　　教代會(huì)制度目前已經(jīng)是我國(guó)高校的一項(xiàng)基本制度，在高校改革與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而隨著高校管理體制改革的深化，二級(jí)學(xué)院管理權(quán)限不斷擴(kuò)大，二

5、級(jí)教代會(huì)成為新形勢(shì)下加強(qiáng)高校民主建設(shè)的一種新形式。為了保障教職工合法權(quán)益，激發(fā)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大民主基層建設(shè)，為了協(xié)調(diào)高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)高校決策的民主化、科學(xué)化形成黨政分工協(xié)作、共同負(fù)責(zé)管理，就要不斷積極推行和完善二級(jí)教代會(huì)制度，這樣才能形成高校行政工作與黨政共同負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的合力機(jī)制。學(xué)校管理機(jī)制的重要組成部分是二級(jí)教代會(huì)制度，它既是一種教職工民主管理的基本形式又是一種重要的工會(huì)維權(quán)機(jī)制。 </p>&

6、lt;p>　　一、完善教代會(huì)制度，大力推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè) </p><p>　　二級(jí)教代會(huì)制度是高校教代會(huì)制度的發(fā)展和延伸，在二級(jí)單位事業(yè)的發(fā)展、和諧校園建設(shè)、基層民主政治建設(shè)之中具有不可替代的作用。安徽工業(yè)大學(xué)校工會(huì)作為教代會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和教代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)及教代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)一起全面承擔(dān)了教代會(huì)各項(xiàng)職能，在維護(hù)教職工合法權(quán)益、參與學(xué)校民主管理等方面，開(kāi)展了卓有成效的工作。緊緊圍繞學(xué)校黨委、行政中心工作，以教代

7、會(huì)工作為中心，全面履行教代會(huì)的各項(xiàng)職能。 </p><p>　　1.建立二級(jí)教代會(huì)制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)。在二屆一次教代會(huì)做通過(guò)的《安徽工業(yè)大學(xué)二級(jí)單位教職工代表大會(huì)暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《安徽工業(yè)大學(xué)院務(wù)公開(kāi)試行辦法》在全校各教學(xué)單位全面實(shí)施，二級(jí)教代會(huì)工作正穩(wěn)步發(fā)展。近幾年來(lái)，各學(xué)院分工會(huì)在學(xué)校管理重心下移后都召開(kāi)二級(jí)教代會(huì)，建立健全二級(jí)教代會(huì)制度，明確了二級(jí)教代會(huì)職責(zé)、代表的權(quán)利、義務(wù)和組織制度，充分發(fā)揮分工

8、會(huì)在聯(lián)系教職工、維護(hù)教職工合法權(quán)益、參與學(xué)院民主監(jiān)督和管理等方面的積極作用。 </p><p>　　各學(xué)院在落實(shí)《安徽工業(yè)大學(xué)二級(jí)單位教職工代表大會(huì)暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《安徽工業(yè)大學(xué)院（處）務(wù)公開(kāi)試行辦法》等法則，加強(qiáng)學(xué)院的民主管理工作方面，按時(shí)召開(kāi)了二級(jí)教代會(huì)，在二級(jí)教代會(huì)上做院長(zhǎng)工作報(bào)告和院財(cái)務(wù)工作報(bào)告，建立了黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，積極開(kāi)展院務(wù)公開(kāi)透明工作，有效保障了教職工在各二級(jí)機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)決策的民主權(quán)利。分

9、工會(huì)承擔(dān)了二級(jí)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，能“圍繞中心、服務(wù)大局”充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)學(xué)院的教職工參與民主管理的積極性，維護(hù)教職工合法權(quán)益。積極參與學(xué)院涉及教職工方面的各項(xiàng)重大決策，既為學(xué)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)排憂(yōu)解難，又為全院教職工辦實(shí)事、辦好事，起到了“橋梁和紐帶”的作用，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，能主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新要求，在學(xué)院的分配制度、獎(jiǎng)懲制度等方面進(jìn)一步做到“公開(kāi)、公平、公正”，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校重心下移后管理的新變化。 <

10、;/p><p>　　2.集中民意和民智，提高提案工作的質(zhì)量和成效。學(xué)院黨委、院二級(jí)教代會(huì)對(duì)教代會(huì)上征集的代表提案高度重視，教代會(huì)提案工作委員會(huì)從切實(shí)解決教職工群眾關(guān)心的切身利益出發(fā)，多次召開(kāi)會(huì)議研究提案的處理和落實(shí)工作，對(duì)提案中符合立案要求的提案予以立案，提交有關(guān)部門(mén)處理，對(duì)不符合立案要求的提案作為意見(jiàn)轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)處理，把各部門(mén)的處理意見(jiàn)反饋給每個(gè)提案人本人，受到全院教職工的普遍好評(píng)。 </p><

11、;p>　　二、認(rèn)真制定執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》，全面落實(shí)二級(jí)教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán) </p><p>　　保障教代會(huì)制度在高校民主建設(shè)落實(shí)的深度和廣度，是教代會(huì)在高校民主建設(shè)工作制度的基礎(chǔ)。學(xué)校在二屆一次教代會(huì)上通過(guò)的《安徽工業(yè)大學(xué)二級(jí)單位教職工代表大會(huì)暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《安徽工業(yè)大學(xué)院務(wù)公開(kāi)試行辦法》等法規(guī)條例明確了二級(jí)教代會(huì)的性質(zhì)、黨總支領(lǐng)導(dǎo)地位、校工會(huì)指導(dǎo)作用、二級(jí)教代會(huì)職權(quán)、民主程序、組織制度、代表產(chǎn)生辦法和工

12、作機(jī)構(gòu)等；同時(shí)以二級(jí)教代會(huì)為基本載體建立院務(wù)公開(kāi)制度。 </p><p>　　為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教代會(huì)制度建設(shè)，完善學(xué)校民主管理，多次召開(kāi)了教代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，參與學(xué)校的重大決策、重大方案的討論、審議，發(fā)揮教代會(huì)在民主管理和民主監(jiān)督方面的積極作用。如通過(guò)教代會(huì)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，討論、通過(guò)了《管理重心下移工作總體方案（試行）》、《經(jīng)費(fèi)管理工作下移實(shí)施辦法（試行）》、《學(xué)院（部）分配工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、《非教學(xué)單位職工崗位

13、津貼實(shí)施方案（試行）》、提高教職工住房公積金提取比例、東校區(qū)二期建設(shè)方案、推薦省先進(jìn)工作者、高層次人才公寓的分配方案等。房改委員會(huì)完成了東校區(qū)高層次人才公寓住房的分配及由此而來(lái)的二次住房的分配工作。民主評(píng)議干部委員會(huì)參與學(xué)校年終對(duì)干部的考評(píng)，給領(lǐng)導(dǎo)干部合理打分。教代會(huì)福利委員會(huì)制定了《大宗物資采購(gòu)招、投標(biāo)的管理辦法》，根據(jù)該辦法進(jìn)行的涉及教職工福利的招、投標(biāo)，進(jìn)一步健全了采購(gòu)制度，規(guī)范了采購(gòu)的行為。 　　三、加強(qiáng)民主管理決策體系建設(shè)

14、</p><p>　　校務(wù)公開(kāi)是民主管理決策體系建設(shè)的最為重要的一個(gè)手段。將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、改革方案、招生就業(yè)、學(xué)科學(xué)位建設(shè)、干部選拔、人事管理、財(cái)務(wù)收支、收入分配等關(guān)系教職工切身利益的重大事項(xiàng)，通過(guò)一定的形式公之于眾，征求教職工意見(jiàn)，接受教職工監(jiān)督，并組織教職工評(píng)判、管理，是加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)的一支重要力量。 </p><p>　　深入推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)制度，發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)制，完善民主管理，保障民

15、主建設(shè)，教代會(huì)制度充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。我校在黨委領(lǐng)導(dǎo)下由廣大教職工積極參與并長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)之上建立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政具體操作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、工會(huì)監(jiān)督的校務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)體制。目前我校的校務(wù)公開(kāi)真實(shí)、實(shí)效和及時(shí)，發(fā)展情況良好。在廣大教職工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上敢于公開(kāi)、接受監(jiān)督。各二級(jí)教代會(huì)，在民主建設(shè)方面，堅(jiān)持落實(shí)和保障教職工的知情權(quán)，堅(jiān)持校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，保證事實(shí)的真實(shí)性和實(shí)效性，不搞形式主義，不回避問(wèn)

16、題，從根源上調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了廣大職工的工作積極性。 </p><p>　　四、解放思想，完善工作制度 </p><p>　　校教代會(huì)制度在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成了比較成熟的組織體系和工作制度，但隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善，改革完善和創(chuàng)新教代會(huì)制度是二級(jí)教代會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 </p><p>　　完善和創(chuàng)新教代會(huì)制度需要配套制度的完善和創(chuàng)新。在高校民主管理體系中，要進(jìn)一

17、步規(guī)范民主決策制度，保障教職工的決策權(quán)；進(jìn)一步健全校務(wù)和院務(wù)公開(kāi)制度，保障教職工群眾的知情權(quán)；進(jìn)一步完善民主管理制度，保障教職工群眾的參與權(quán)；進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，保障教職工的勞動(dòng)合法權(quán)益；進(jìn)一步強(qiáng)化干部評(píng)議制度，保障教職工群眾的監(jiān)督權(quán)。 </p><p>　　二級(jí)教代會(huì)制度的完善和創(chuàng)新，不能只局限于制度本身的制定，更要注重制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，改革有制度無(wú)作用、機(jī)制不靈和制度不全的落后現(xiàn)象。通過(guò)配

18、套的制度和機(jī)制，健全對(duì)高校二級(jí)教代會(huì)制度執(zhí)行的反饋和評(píng)估制度與機(jī)制，使高校二級(jí)教代會(huì)工作由點(diǎn)連成線，再由線連成網(wǎng)，成為和學(xué)校各項(xiàng)工作緊密相連的制度鏈。 </p><p><b>　　五、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　在長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們學(xué)校已經(jīng)形成了一套相對(duì)成熟穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)和工作制度。但是隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善，改革完善和創(chuàng)新教代會(huì)制度是二級(jí)教代會(huì)

19、發(fā)展的必然趨勢(shì)。完善和創(chuàng)新教代會(huì)制度還需要配套制度的不斷創(chuàng)新與完善。在經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展和高校改革的不斷深入，高等教育事業(yè)的發(fā)展既面臨良好的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校二級(jí)教代會(huì)作為高校最基礎(chǔ)的群眾組織，與廣大教職工有著廣泛而密切的聯(lián)系，其作用是其他組織所不能代替的。因此，高校二級(jí)教代會(huì)要做到規(guī)范管理，充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，開(kāi)展特色活動(dòng)，為構(gòu)建和諧校園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 </p><p><

20、b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]李佳，劉紅波，林芳，余曉霞.高校二級(jí)分工會(huì)管理規(guī)范化建設(shè)的探索[J].工會(huì)論壇，2008（6）. </p><p>　　[2]俞軍良.高校二級(jí)教（職）代會(huì)制度的實(shí)踐與探索[J].高教與經(jīng)濟(jì)，2002（02）. </p><p>　　[3]劉東梅，劉海軍.關(guān)于高校二級(jí)教代會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].

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