一條變一章，為品種保護(hù)砌“護(hù)欄”

1、<p>　　一條變一章，為品種保護(hù)砌“護(hù)欄”</p><p>　　“品種是種業(yè)發(fā)展最核心的競爭力，植物新品種保護(hù)納入《種子法》，不僅有利于提高植物新品種保護(hù)工作的力度，還可提高鼓勵創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新的積極性，使我國種業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)的創(chuàng)新能力?！彼拇ㄊ∞r(nóng)科院作物研究所、農(nóng)業(yè)部植物新品種測試（成都）分中心副研究員余毅說。 </p><p>　　山東省農(nóng)科院作物所、農(nóng)業(yè)部植物新品種測

2、試（濟南）分中心研究員李汝玉告訴記者，非主要農(nóng)作物品種登記制度是國際上對蔬菜等種類多、相對種植面積小的非主要農(nóng)作物品種管理的有效辦法，這一制度的建立和實施，將對減少這類作物品種“多、亂、雜”現(xiàn)象，填補當(dāng)前的管理真空，促進(jìn)育種創(chuàng)新，提高育種水平發(fā)揮不可替代的作用。 </p><p>　　4月23日，在農(nóng)業(yè)部舉辦的2015年植物新品種保護(hù)座談會上，正在全國人大常委會審議的種子法修訂草案引發(fā)了與會專家的關(guān)注。關(guān)于植物新

3、品種保護(hù)由原來的一條增加到現(xiàn)在的一章，保護(hù)范圍延伸至收獲物，增加實質(zhì)性派生品種的有關(guān)規(guī)定，延長品種保護(hù)權(quán)期限……這些法律條文的變化對于植物新品種保護(hù)意味著什么？又將給種業(yè)發(fā)展帶來哪些新氣象？ </p><p>　　“知識產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基石?！敝袊r(nóng)科院知識產(chǎn)權(quán)中心主任宋敏說，《種子法》作為種業(yè)的基本法，應(yīng)當(dāng)把新品種保護(hù)放在突出重要的位置，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計安排，“品種權(quán)保護(hù)水平低、制度機制不健全已經(jīng)成為

4、制約育種創(chuàng)新和國際化發(fā)展的主要瓶頸?！斗N子法》修訂亟須回應(yīng)種業(yè)關(guān)切?！?</p><p>　　“將植物新品種保護(hù)的規(guī)定部分納入種子法，說明國家已經(jīng)開始關(guān)注到植物新品種保護(hù)對我國種業(yè)發(fā)展的重要作用?！敝袊鐣茖W(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心教授李菊丹認(rèn)為，“在具體規(guī)定方面，與現(xiàn)行《植物新品種保護(hù)條例》相比，種子法修訂草案創(chuàng)造性地規(guī)定附生效條件的實質(zhì)性派生品種保護(hù)規(guī)則，傳遞了國家鼓勵原始育種創(chuàng)新的決心，值得種業(yè)企業(yè)高度重視?！?&

5、lt;/p><p>　　盡管如此，李菊丹認(rèn)為目前的《種子法》修訂草案并不是最佳的立法方案，單獨制定植物新品種保護(hù)法是中國未來的必然選擇?！靶抻啿莅竷H用非常少的條款規(guī)定品種權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，無法有效地系統(tǒng)呈現(xiàn)植物新品種保護(hù)制度的基本框架，不利于對植物新品種保護(hù)制度的完整性和系統(tǒng)性理解?！崩罹盏じ嬖V記者，草案在增加品種權(quán)人的維權(quán)環(huán)節(jié)、增加侵權(quán)成本、品種權(quán)侵權(quán)取證和鑒定等方面沒有提出改進(jìn)措施，權(quán)利人維權(quán)成本高、取證困難、維

6、權(quán)時間長但收益小等關(guān)鍵問題，也沒有對基因技術(shù)廣泛用于植物育種帶來的問題提出應(yīng)對措施。她希望在《種子法》后續(xù)的修訂工作中，能夠更加關(guān)注這些問題。 </p><p>　　“我國種業(yè)以短短不到20年的市場化發(fā)展歷史被推到國家舞臺上和跨國種業(yè)公司同臺競爭，困難是不言而喻的?！鼻鄭u農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李秀麗以美國種業(yè)為例介紹說，上世紀(jì)70年代以后美國正是由于引入了國際植物新品種保護(hù)制度，開始對有性繁殖植物進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才極大地

7、刺激了外部資金對種業(yè)的介入，從而使美國種業(yè)駛?cè)肟鐕l(fā)展的快車道。“令人欣慰的是，此次《種子法》修訂的亮點之一就是引入‘實質(zhì)性派生品種’制度?！崩钚沱愓f，這意味著未來我國植物品種保護(hù)的水平將得到大大提高，種業(yè)對外部資金的吸引力將得到大大增強。 </p><p>　　“實質(zhì)性派生品種概念的引入，可以減少模仿育種品種數(shù)量，提高原始創(chuàng)新能力?！庇嘁愀嬖V記者，在品種權(quán)侵權(quán)處理方面，侵權(quán)行為尚未受到足夠的威懾，對侵權(quán)行為的執(zhí)

8、法力度有待提高，品種保護(hù)要完全達(dá)到國際水平還需時日。 </p><p>　　法律條文的保護(hù)，需要有技術(shù)體系的支撐。江漢大學(xué)教授彭海認(rèn)為，實質(zhì)性派生品種制度是UPOV1991年文本最重要的內(nèi)容，其具有促進(jìn)育種原始創(chuàng)新的重要作用。我國在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域研究還很落后，至今還沒有建立相關(guān)的技術(shù)體系，這既妨礙了我國加入UPOV1991年文本，也不利于我國育種水平的提高，因此及時建立我國實質(zhì)性派生品種技術(shù)體系是迫切需要。<