關(guān)中―天水城市群裝備制造產(chǎn)業(yè)差異及其整合

1、<p>　　關(guān)中―天水城市群裝備制造產(chǎn)業(yè)差異及其整合</p><p>　　摘 要：客觀評價(jià)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其差異對于探析城市群內(nèi)部之間的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升城市群整體競爭力具有重要意義。本文以關(guān)天城市群裝備制造業(yè)為研究對象，通過錫爾系數(shù)、區(qū)位熵等兩種方法、兩個(gè)角度衡量關(guān)天城市群裝備制造業(yè)發(fā)展程度及差異，在此基礎(chǔ)上提出關(guān)天城市群裝備制造業(yè)整合的思路和政策建議，以期對關(guān)天城市群產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及協(xié)同發(fā)展有所借鑒

2、。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：關(guān)中-天水城市群；裝備制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)整合；錫爾系數(shù)；區(qū)位熵 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（1）-0040-06 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷

3、加快，城市群一體化對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至提升國家綜合競爭力的作用不斷凸顯，城市群已成為經(jīng)濟(jì)競爭的基本單位。自2009年國家批準(zhǔn)建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟(jì)區(qū)）以來，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。打造以裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地是經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一，經(jīng)過幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的裝備制造業(yè)已經(jīng)具備了一定規(guī)模。經(jīng)濟(jì)區(qū)所包括的西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川、商洛、楊凌及天水等幾個(gè)核心城市，初步形成了西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集

4、聚帶，成為支撐和帶動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極。 </p><p>　　2013年9月，習(xí)近平提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。之后《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)。在新一輪戰(zhàn)略的推動(dòng)下，西部各相關(guān)省份正在加緊布局，陜西西安將著力打造“一高地、六中心”，甘肅省計(jì)劃打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，西部地區(qū)一批潛在城市群將迎來加速升級(jí)。在成渝、蘭白西、滇

5、中、呼包鄂等西部十大城市群中，關(guān)中-天水城市群（以下簡稱關(guān)天城市群）作為中國新亞歐大陸橋中段重要的節(jié)點(diǎn)城市群，處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略要地，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。在國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇面前，在城市群雛形初現(xiàn)的條件下，在有裝備制造特色產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，關(guān)天城市群必將在“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略下提速發(fā)展。 </p><p>　　城市群發(fā)展的關(guān)鍵在于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城市功能的互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增強(qiáng)以及

6、由此帶來的經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況及分工情況必然直接影響城市群整體及其內(nèi)部各城市持續(xù)發(fā)展的能力。因此，如何實(shí)現(xiàn)關(guān)天城市群內(nèi)裝備制造業(yè)的資源統(tǒng)籌和全面整合，促進(jìn)關(guān)中與天水裝備制造業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，是值得研究的問題。從現(xiàn)在文獻(xiàn)來看，城市群經(jīng)濟(jì)整合的研究多集中于長三角、珠三角和京津唐、長株潭城市群等，對中西部的城市群關(guān)注甚少，從裝備制造產(chǎn)業(yè)的差異與整合角度對關(guān)天城市群進(jìn)行研究的更是鮮有。因此，本文以關(guān)天城市群裝

7、備制造業(yè)為研究對象，通過錫爾系數(shù)和區(qū)位熵這兩種方法，從兩個(gè)角度衡量關(guān)天城市群裝備制造業(yè)發(fā)展程度，客觀評價(jià)城市群內(nèi)部之間的聯(lián)系及差異，在此基礎(chǔ)上提出關(guān)天城市群裝備制造業(yè)整合的政策建議，以期對關(guān)天城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及提升整體競爭力有所借鑒。 </p><p>　　二、關(guān)天城市群裝備制造業(yè)發(fā)展情況概述 </p><p>　　歷史來看，關(guān)中、天水地區(qū)是全國重要的老工業(yè)基地。關(guān)中地區(qū)集中了陜西省裝備

8、制造業(yè)的97%以上，主要集中在關(guān)中的西安、寶雞、咸陽和渭南。天水多年來已形成了機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主體的裝備制造業(yè)體系。目前，關(guān)天城市群裝備制造業(yè)門類齊全，涵蓋了金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)等7個(gè)大類。 </p><p>　　現(xiàn)在，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)關(guān)天城市群工業(yè)發(fā)展和提升綜合實(shí)力的重要力量

9、。經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于2009年，此后整體經(jīng)濟(jì)由于受金融危機(jī)的影響而處于艱難發(fā)展階段，但全區(qū)裝備制造業(yè)仍然取得不小的增長，2013年，經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3802.93億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，比2012年規(guī)模以上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增長24.1%，比2009年增長104.4%，5年間年均增長15.4%，規(guī)模以上裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.3%。目前，關(guān)天城市群已經(jīng)初步形成輸變電設(shè)備、汽車及零部件制造

10、、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、電子信息、太陽能電池和特種專用設(shè)備等優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，并涌現(xiàn)出一批在區(qū)內(nèi)外擁有較高知名品牌的產(chǎn)品。 </p><p>　　但是，關(guān)天城市群的裝備制造業(yè)發(fā)展依然面臨諸多瓶頸。一是速度仍然較低，2009年到2013年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值年均增速比同期規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速低1.6%。二是總體規(guī)模較小，2013年末規(guī)模以上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比2009年下降2.

11、2%。三是產(chǎn)業(yè)集中度偏低，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的超大型企業(yè)集團(tuán)，裝備制造企業(yè)收入過百億元的企業(yè)僅有9家。四是自主創(chuàng)新開發(fā)能力弱，產(chǎn)品附加值不高，離先進(jìn)制造業(yè)基地還有很大的距離。五是改革步伐滯后，關(guān)天城市群屬于地市層面、跨行政區(qū)域的城市群，雖然經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來，在區(qū)內(nèi)體制機(jī)制上有所創(chuàng)新，但改革力度對原有行政機(jī)制突破不足，城市間合作機(jī)制尚未完全建立，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場一體化程度較低，機(jī)制體制不活，產(chǎn)業(yè)配套體系不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平較低。六是投資主

12、體多元化格局尚未形成，部分企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展仍然面臨著不少的制約因素。 </p><p>　　三、關(guān)天城市群裝備制造業(yè)發(fā)展差異實(shí)證 </p><p>　　關(guān)天城市群包括西安等8個(gè)市區(qū)，由于2012年以前，楊凌未進(jìn)行單獨(dú)的裝備制造業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)包含于咸陽統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之中，因此本文在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，亦把楊凌歸入咸陽合并分析，研究對象共計(jì)7個(gè)城市。根據(jù)數(shù)據(jù)全面性、可得性原則，綜合錫爾系數(shù)和區(qū)位

13、熵分析需要，選取了各地市生產(chǎn)總值、總?cè)丝?、?guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上全部工業(yè)總產(chǎn)值等4個(gè)指標(biāo)作為分析對象。數(shù)據(jù)主要取自各地市《統(tǒng)計(jì)年鑒》2009-2013年卷和2013年各地市《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。 　?。ㄒ唬╆P(guān)天城市群發(fā)展差異的錫爾系數(shù)分析 </p><p>　　1、錫爾系數(shù)。城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否趨同能夠整體上反應(yīng)城市群經(jīng)濟(jì)整合程度。錫爾（Theil）系數(shù)（又稱錫爾熵、錫爾指數(shù)）最

14、早由Theil和Henri于1967年研究國家之間的收入差距時(shí)提出，同樣也可以用來研究區(qū)域間收入差距，通過將區(qū)域經(jīng)濟(jì)總差異分解為組內(nèi)差異與組間差異，可比較不同分類對區(qū)域總差異的貢獻(xiàn)和影響。Theil系數(shù)T的計(jì)算公式為： </p><p>　　T=■y■log■ （1） </p><p>　　式中：T表示區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平總差異程度；n為地區(qū)個(gè)數(shù)；y■為i地區(qū)生產(chǎn)總值（或規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)

15、值）占整個(gè)區(qū)域的份額；p■為i地區(qū)人口數(shù)占整個(gè)區(qū)域總?cè)丝诘姆蓊~。Theil系數(shù)T越大，表示各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異越大，反之，就表示全區(qū)分布差異越小，分布越均衡。 </p><p>　　2、結(jié)果分析。根據(jù)公式（1），選擇經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市生產(chǎn)總值、總?cè)丝?、?guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值三項(xiàng)指標(biāo)，分年度分別以地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值計(jì)算出相應(yīng)的錫爾系數(shù)，如圖1。從圖1可以看出，自2009年以來，關(guān)天城市群地區(qū)

16、生產(chǎn)總值及規(guī)模以上裝備制造工業(yè)產(chǎn)值的錫爾系數(shù)總體上均呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，其中，規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值錫爾系數(shù)的下降幅度更大，從2009年的0.22下降到2013年的0.17，下降幅度達(dá)22.7%。這說明關(guān)天城市群各地市之間從經(jīng)濟(jì)總量及裝備制造業(yè)兩個(gè)方面來看，差異性均在逐漸減小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是裝備制造業(yè)發(fā)展有趨同態(tài)勢，關(guān)天城市群整體上呈現(xiàn)出整合的趨勢，也表明國家出臺(tái)的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃對區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展起到了實(shí)際的促進(jìn)作用。 <

17、/p><p>　?。ǘ╆P(guān)天城市群發(fā)展差異的區(qū)位熵分析 </p><p>　　1、區(qū)位熵。區(qū)位熵也是分析地區(qū)差異及地區(qū)競爭力的常用指標(biāo)，因?yàn)槌鞘腥簝?nèi)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化能夠反映城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作情況。區(qū)位熵又稱專門化率，它由哈蓋特（P.Haggett）首先提出并運(yùn)用于區(qū)位分析中，在衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用等方面，具有

18、現(xiàn)實(shí)意義。其基本公式為： </p><p>　　LQ■=■ （2） </p><p>　　根據(jù)本文的研究對象，選擇關(guān)天城市群內(nèi)規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)，其中，LQ■為i地區(qū)的區(qū)位熵，x■為i地區(qū)的規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值，∑x■為關(guān)天城市群規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值總和；X■為i地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，∑X■為關(guān)天城市群規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的總和。依據(jù)區(qū)位熵指數(shù)的大小

19、可以將各地區(qū)的裝備制造業(yè)進(jìn)行分類：如果LQ>1，說明該地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)處于較優(yōu)水平，數(shù)值越大，地位越強(qiáng)，如果LQ>1.5，則該地區(qū)裝備制造業(yè)在區(qū)域內(nèi)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢；如果LQ=1，表明該地區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯；如果LQ<1，則該地區(qū)的裝備制造業(yè)水平處于劣勢地位，數(shù)值越小，劣勢越大。 </p><p>　　2、結(jié)果分析。本文利用2009-2013年關(guān)天城市群上述兩項(xiàng)指標(biāo)對裝備制造業(yè)區(qū)位熵進(jìn)

20、行測算，結(jié)果和趨勢如表1和圖2所示。 </p><p>　　從表1來看，關(guān)天城市群中，西安、天水、寶雞、咸陽四市裝備制造業(yè)在其工業(yè)體系中居于主導(dǎo)地位，特別是西安、天水兩市，2009-2013年規(guī)模以上裝備制造業(yè)區(qū)位熵均大于1，較具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但兩者也有差異，5年來，西安的區(qū)位熵整體處于上升態(tài)勢，而天水則一直處于下降態(tài)勢，二者差距逐漸拉開，西安裝備制造業(yè)逐漸穩(wěn)固了核心優(yōu)勢地位。寶雞規(guī)模以上裝備制造業(yè)的區(qū)位熵有所波動(dòng)，

21、但基本在1上下，表明寶雞裝備制造業(yè)在工業(yè)體系中處于較強(qiáng)水平，咸陽規(guī)模以上裝備制造業(yè)的區(qū)位熵雖然較低，但一直處于穩(wěn)定上升趨勢，5年來上升50.6%，說明隨著西（安）咸（陽）一體化建設(shè)的加快推進(jìn)，咸陽裝備制造業(yè)總體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平正在大幅提高，咸陽裝備制造業(yè)在關(guān)天城市群的地位穩(wěn)步上升。渭南、商洛、銅川三地的區(qū)位熵水平較低，裝備制造業(yè)非其主要產(chǎn)業(yè)，雖有發(fā)展但不具有比較優(yōu)勢。 </p><p><b>　?。ㄈ?/p>

22、）實(shí)證結(jié)論 </b></p><p>　　前文在立足關(guān)天城市群裝備制造業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，采用錫爾系數(shù)和區(qū)位熵的方法從不同尺度分析關(guān)天城市群裝備制造業(yè)發(fā)展差異，主要得出以下結(jié)論：（1）關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來，各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的差異呈現(xiàn)逐漸縮小態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有趨同性。（2）裝備制造業(yè)在城市間存在非均衡發(fā)展，核心城市（西安）的帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，其余幾個(gè)次核心城市的裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有所調(diào)整，但依

23、然保持傳統(tǒng)“慣性”，需要發(fā)揮核心城市在產(chǎn)業(yè)整合中的帶動(dòng)作用。（3）裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢城市并不一定為產(chǎn)值大市，這與工業(yè)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系，有必要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從區(qū)位熵的角度，裝備制造業(yè)在天水具有區(qū)位優(yōu)勢，但其規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值不及寶雞、咸陽的三分之一，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在7地市中為最低，究其原因，渭南、商洛、銅川等地的工業(yè)結(jié)構(gòu)不以裝備制造為主。基于此，產(chǎn)業(yè)整合有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。（4）從2009年以來關(guān)天城市群的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)差距變

24、化情況來看，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃對關(guān)天地區(qū)城市群的經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展起到了實(shí)際的積極作用，產(chǎn)業(yè)整合具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 </p><p>　　四、關(guān)天城市群裝備制造業(yè)整合思路 </p><p>　　城市群的全方位整合，即城市群一體化源自于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間擴(kuò)展，是城市發(fā)展到一定階段的必然趨勢。其中，產(chǎn)業(yè)整合是城市群經(jīng)濟(jì)整合的重要內(nèi)容。從國內(nèi)其他城市群經(jīng)濟(jì)整合和產(chǎn)業(yè)整合的研究來看，產(chǎn)業(yè)整合具有明顯的跨行

25、政區(qū)域特點(diǎn)，因此整合的關(guān)鍵在于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重建與再造，淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。同時(shí)，關(guān)天城市群裝備制造業(yè)的整合并非要達(dá)成均衡發(fā)展的目的，而是在明確資源稟賦和產(chǎn)業(yè)層次差異的前提下，形成優(yōu)勢區(qū)域?qū)ζ渌麉^(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，使每個(gè)區(qū)域都發(fā)揮出自己的比較優(yōu)勢，并最終獲得不同程度地提高，從而推動(dòng)關(guān)天城市群內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演變，進(jìn)而使城市群經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高發(fā)展階段。 </p><p>　　在充分認(rèn)識(shí)關(guān)

26、天城市群裝備制造業(yè)的發(fā)展情況和區(qū)域差異的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合導(dǎo)致差異的原因，尋找切實(shí)可行的關(guān)天城市群裝備制造業(yè)整合發(fā)展的思路和政策。本文認(rèn)為關(guān)天城市群裝備制造業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)布局思路應(yīng)以西安、咸陽為核心技術(shù)研發(fā)中心，以西的天水、寶雞實(shí)力較強(qiáng)，作為輔助研發(fā)和主要生產(chǎn)制造基地，西咸以東的銅川、渭南和商洛三市的裝備制造業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱，可作為輔助的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)備加工制造基地（見圖3）。在形成關(guān)天城市群主要城市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈及配套整合集群發(fā)展的基礎(chǔ)上，向

27、經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中的非核心城市，即周邊的平?jīng)觥c陽、延安、漢中、安康、隴南等地輻射擴(kuò)散，帶動(dòng)整個(gè)隴東南和關(guān)中地區(qū)組團(tuán)發(fā)展。具體來說，關(guān)天城市群裝備制造業(yè)的整合應(yīng)從以下幾個(gè)重點(diǎn)方面入手。 　?。ㄒ唬┩ㄟ^產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作共生促進(jìn)裝備制造業(yè)整合，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整合 </p><p>　　經(jīng)濟(jì)整合首先表現(xiàn)為不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)整合，但產(chǎn)業(yè)整合不是幾個(gè)產(chǎn)業(yè)簡單的疊加，而是產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作共生。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程到了一定時(shí)期，低度化的

28、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將無助于該產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，在一些行業(yè)、一些產(chǎn)業(yè)，開展就近協(xié)作配套進(jìn)而延展產(chǎn)業(yè)鏈，能顯著提高企業(yè)規(guī)模、效率及競爭力。因此，關(guān)天城市群裝備制造業(yè)發(fā)展應(yīng)著眼于加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，挖掘共同優(yōu)勢，協(xié)力推動(dòng)跨地區(qū)的企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短、合作共贏。 </p><p>　　（二）抓住用好新絲路、關(guān)天等發(fā)展機(jī)遇，促使整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 </p><p>　　建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是關(guān)天城市群面臨的又一

29、新的重大機(jī)遇。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立五年多來，區(qū)內(nèi)城市發(fā)展表現(xiàn)出極大的非均衡，這其中既又傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源稟賦存在差異的現(xiàn)實(shí)原因，也有各自對政策把握存在差異的原因。自關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建立以來，天水發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的其他關(guān)中城市，裝備制造業(yè)區(qū)位熵一直在下降。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一全新理念的提出，對甘肅、對天水的意義顯然更大。因此，面對難得的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)天城市群裝備制造業(yè)在提升發(fā)展的過程中必須密切關(guān)注絲路、關(guān)天及深化改革的新動(dòng)向、新進(jìn)展，力爭在改革中

30、爭取主動(dòng)，有所作為。 </p><p>　?。ㄈ┱喜粌H要依靠市場發(fā)揮決定性力量，政府導(dǎo)向也將起關(guān)鍵作用 </p><p>　　一方面，讓企業(yè)承擔(dān)起市場競爭主體的責(zé)任，通過企業(yè)間的競爭與合作發(fā)揮市場的資源配置功能。鼓勵(lì)和推動(dòng)地區(qū)企業(yè)特別是上市公司在共同市場中進(jìn)行跨地區(qū)的企業(yè)并購活動(dòng)，在區(qū)域內(nèi)形成具有領(lǐng)導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整合行動(dòng)產(chǎn)生預(yù)期的以市場為決定力量的企業(yè)聯(lián)合效應(yīng)，通過企業(yè)的改

31、制、并購、重組等整合，將關(guān)天城市群內(nèi)各地區(qū)納入“一盤棋”。另一方面，關(guān)天城市群與其它西部地區(qū)一樣，市場化程度較低，僅依靠市場自身力量發(fā)展裝備制造業(yè)是缺乏效率的，產(chǎn)業(yè)整合及集群化發(fā)展需要政府力量的推動(dòng)，消除區(qū)域間的合作障礙，推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分工，通過總體規(guī)劃、制度創(chuàng)新，制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策，改善地方投資環(huán)境，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理化，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭整體優(yōu)勢。 </p><p>　?。ㄋ模﹫?jiān)持包容性增長理念，探索

32、利益沖突的化解機(jī)制 </p><p>　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走包容性增長道路。城市群內(nèi)各地區(qū)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，一個(gè)城市的資源要素和發(fā)展空間是有限的，沒有周邊地區(qū)的發(fā)展，自身也不可能持續(xù)發(fā)展。同處一個(gè)城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)天地區(qū)每個(gè)城市都要積極打破思想壁壘和地域阻隔，共同融入關(guān)天城市群和新絲路建設(shè)中來，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開放開發(fā)中打造自己的比較優(yōu)勢，才能有效借助別人的發(fā)展優(yōu)勢并拓展自己的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)整合中必然產(chǎn)生利益沖

33、突，這是區(qū)域性難題?！蛾P(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施已經(jīng)五年多，建立經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制的意識(shí)逐漸趨淡，政策協(xié)調(diào)的層次急需提升。因此，裝備制造產(chǎn)業(yè)整合中需要打破“行政壁壘”，限制地方保護(hù)主義，共同探索利益沖突的化解機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)勢地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，這也是影響關(guān)天城市群產(chǎn)業(yè)整合的重要方面。 </p><p>　　（五）跨區(qū)域裝備制造項(xiàng)目申報(bào)與合作是整合的重要抓手 </p><p>　　實(shí)踐證明，項(xiàng)

34、目是增長的載體，經(jīng)濟(jì)增長最終都要落實(shí)到項(xiàng)目上，通過項(xiàng)目帶動(dòng)才能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。要把項(xiàng)目作為實(shí)施關(guān)天城市群發(fā)展的抓手，緊緊抓住國家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，在項(xiàng)目申報(bào)與合作上，突破區(qū)域限制，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦和市場前景，論證、申報(bào)和引進(jìn)一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，積極而有效地承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多高端產(chǎn)業(yè)，形成對關(guān)天城市群發(fā)展的有力支撐，當(dāng)然，這需要超越地市級(jí)城市群在更高層面上得到合作。 </p>

35、<p>　　五、關(guān)天城市群裝備制造產(chǎn)業(yè)整合的建議 </p><p>　　（一）發(fā)揮核心城市的研發(fā)、引領(lǐng)及輻射帶動(dòng)作用 </p><p>　　裝備制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)大的科研能力和精品的研發(fā)人才隊(duì)伍是裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。在關(guān)天城市群裝備制造產(chǎn)業(yè)的整體布局上，依前文實(shí)證結(jié)論，西安作為經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中的核心城市，在裝備制造技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新上亦表現(xiàn)出絕對的優(yōu)勢，西安市規(guī)模以上

36、裝備制造業(yè)區(qū)位熵均在1.5以上。結(jié)合“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭、以先進(jìn)制造業(yè)為支柱”的西咸產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，若將西安和咸陽合并來看，其先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)力在關(guān)天城市群中更是不容置疑，西咸兩市的區(qū)位熵近年來均穩(wěn)步攀升，足以說明西咸裝備制造業(yè)的專業(yè)化水平。應(yīng)充分利用西安、咸陽的科技、研發(fā)中心的戰(zhàn)略地位，依托西咸的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)的技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)關(guān)天城市群各城市之間互動(dòng)擴(kuò)散，提升西咸科技服務(wù)功能和輻射力，實(shí)現(xiàn)城市群共同繁榮。通過設(shè)立重大裝備

37、制造研制風(fēng)險(xiǎn)基金，為企業(yè)研發(fā)提供強(qiáng)有利的資金支持。發(fā)揮西安科技資源改革示范基地的功能和高校集中的優(yōu)勢，加強(qiáng)與西交大、西工大等重點(diǎn)院校開展多方面的交流與合作，加快產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科研優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。 </p><p>　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)配套 </p><p>　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須突破地域的限制。我們倡導(dǎo)立足自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市之間的差異化發(fā)展和融合發(fā)展。關(guān)天城市群要真

38、正形成一個(gè)富有競爭力的有機(jī)經(jīng)濟(jì)體，關(guān)鍵要構(gòu)建起區(qū)域合理分工布局、良性聯(lián)動(dòng)對接的產(chǎn)業(yè)體系，利用整個(gè)城市群來擴(kuò)大資源配置空間。按照已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，強(qiáng)化城市群內(nèi)部裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈分工，促進(jìn)城市之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，核心城市應(yīng)在高端裝備制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)率先突破，強(qiáng)化西安裝備制造企業(yè)大型成套設(shè)備生產(chǎn)能力，引導(dǎo)中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)融入合作網(wǎng)絡(luò)，將零部件加工等輔助部門向周邊城市輻射轉(zhuǎn)移，形成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的加工制造基地。引導(dǎo)其它次核心城市主動(dòng)接

39、軌西安， 如寶雞、天水具有較強(qiáng)的加工制造業(yè)實(shí)力，鍛壓、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，與關(guān)中其它城市的配套生產(chǎn)線具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，通過引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平分工和產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、經(jīng)驗(yàn)共用，最后實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ┮灾еa(chǎn)業(yè)整合帶動(dòng)和強(qiáng)化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 </p><p>　　裝備制造不僅是技術(shù)密集型，更是資本密集型產(chǎn)業(yè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)的市場整合需要大企

40、業(yè)來撬動(dòng)。國內(nèi)外大量成功的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展證實(shí)：一個(gè)成熟的裝備制造業(yè)集群是以大企業(yè)為核心的。結(jié)合關(guān)天城市群裝備制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)對接、信息共享、人員流動(dòng)等具體問題上難以形成指導(dǎo)性意見，導(dǎo)致許多合作難以在兩省地市間開展。因此，要真正突破行政區(qū)的限制，降低城市間的市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，積極依托陜汽集團(tuán)、西電集團(tuán)、西飛集團(tuán)、秦川發(fā)展等大型企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)推動(dòng)汽車制造、輸配電設(shè)備、飛機(jī)制造、數(shù)控機(jī)床、電子信息等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)整

41、合。把此類產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作的支柱項(xiàng)目，充分挖掘合作潛力，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、整車制造龍頭企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)發(fā)展。 　?。ㄋ模┥罨鹑诟母铮徑馄髽I(yè)發(fā)展資金問題 </p><p>　　產(chǎn)業(yè)整合中的并購和資產(chǎn)重組更多的是一種資本運(yùn)作。對于資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金問題，除了政府從資金投入、政策優(yōu)惠等方面給予支持外，金融支持始終是主力軍。在新一輪改革機(jī)遇中，加速裝備制造企業(yè)的資產(chǎn)重組，要打破瓶頸、全面深

42、化金融業(yè)改革開放，努力打造更加開放的區(qū)域金融合作體系，在建立金融協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制、拓展金融支持領(lǐng)域和方式、政策項(xiàng)目銜接、提高金融資本與資源要素緊密融合、金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、融資平臺(tái)建設(shè)等方面力爭取得實(shí)質(zhì)性的突破。積極構(gòu)筑更加有利于投資的平臺(tái)，共同推動(dòng)成立關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)公司，通過引導(dǎo)帶動(dòng)市場資金，形成關(guān)天城市群開發(fā)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，鼓勵(lì)資金雄厚的國企投資控股、參股裝備制造企業(yè)，通過投資的多元化化解發(fā)展資金過分依賴銀行信貸的問題。對于債務(wù)負(fù)擔(dān)

43、較重，但內(nèi)部有管理、生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景的企業(yè)嘗試以“債轉(zhuǎn)股”的形式化解債務(wù)危機(jī)，使企業(yè)能夠在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下度過難關(guān)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]魏后凱.現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006：428-432. </p><p>　　[2]岳立，鄭周勝.甘肅省區(qū)域

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46、]劉曉峰.“浙中城市群”經(jīng)濟(jì)整合研究[D].浙江：浙江師范大學(xué)2008. </p><p>　　[9]劉靖.長江三角洲城市群一體化的機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑研究[D].上海：上海社會(huì)科學(xué)院2013. </p><p>　　[10]劉靜玉.當(dāng)代城市化背景下的中原城市群經(jīng)濟(jì)整合研究[D].河南：河南大學(xué)2006. </p><p>　　The Differences and In

47、tegration of Equipment Manufacturing Industry in Guanzhong-Tianshui Urban Agglomeration </p><p>　　――An Empirical Study Based on Theil Coefficient and Location Entropy </p><p>　　Research Group &l

48、t;/p><p>　　Abstract：The objective evaluation on the industrial development and differentiation of an urban agglomeration has the vital significance to explore the relation among the urban agglomeration， promote

49、 the industrial integration and enhance the overall competitiveness of the urban agglomeration. Taking Guanzhong-Tianshui urban agglomeration as the research object， the paper analyzes the level and differences of the de

50、velopment of equipment manufacturing industry through two methods such as Theil c</p><p>　　Keywords：Guanzhong-Tianshui urban agglomeration； equipment manufacturing industry； industry integration； Theil coeff