吉林省人力資源和社會(huì)保障廳文件

1、<p>　　吉林省人力資源和社會(huì)保障廳文件</p><p>　　吉人社辦字〔2016〕46號</p><p>　　關(guān)于印發(fā)《2016年吉林省職稱評聘工作</p><p><b>　　的安排意見》的通知</b></p><p>　　各市（州）、長白山管委會(huì)、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，省直各單位（部門）及直

2、屬企事業(yè)單位，駐省中直有關(guān)單位，各評聘結(jié)合改革及試點(diǎn)單位，省內(nèi)有關(guān)企業(yè)：</p><p>　　現(xiàn)將《2016年吉林省職稱評聘工作的安排意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。</p><p>　　2016年6月17日</p><p>　　2016年吉林省職稱評聘工作的安排意見</p><p>　　為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意

3、見》精神，按照省委、省政府對人才工作改革部署的要求，2016年，全省職稱評聘工作突出堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展理念，以深化人才評價(jià)體制機(jī)制改革為核心，加快推進(jìn)職稱制度分類改革，大力完善人才評價(jià)政策體系，大力優(yōu)化人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，大力創(chuàng)新人才評價(jià)工作機(jī)制，大力推進(jìn)職稱工作各項(xiàng)改革任務(wù)，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)水平，確保各類人才穩(wěn)定發(fā)展、競相涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力為吉林新一輪振興發(fā)展提供有力的人才支撐。</p><p>　　

4、一、優(yōu)化完善職稱評聘政策體系</p><p>　　1.分類推進(jìn)職稱制度改革。研究制定《吉林省深化職稱制度改革的意見》及相關(guān)配套政策，健全完善符合各行業(yè)發(fā)展和人才成長需求的多元職稱評價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)各系列職稱評價(jià)制度改革。</p><p>　　2.優(yōu)化調(diào)整職稱評審權(quán)限。根據(jù)職稱工作發(fā)展需要，結(jié)合行業(yè)和人才發(fā)展實(shí)際，建立運(yùn)行年度授權(quán)機(jī)制，對全省各級職稱評委會(huì)評審權(quán)限重新界定和設(shè)置，集中清理規(guī)范

5、一批“問題”和“空殼”評委會(huì)，授權(quán)組建一批新興行業(yè)、縣市和科研院所評委會(huì)，推動(dòng)政府評價(jià)職能向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、自主化評聘方式轉(zhuǎn)變；研究探索中直單位、國有企業(yè)委托評審和授權(quán)自主評審機(jī)制，推進(jìn)東北師范大學(xué)附屬學(xué)校和長春一汽集團(tuán)職稱制度銜接改革，構(gòu)建多層次、多元化、多樣化職稱評審工作格局。</p><p>　　3.優(yōu)化完善職稱評審條件。按照新的改革思路和評委會(huì)設(shè)置布局，根據(jù)不同行業(yè)人才成長規(guī)律和特點(diǎn)，突出重崗位能力業(yè)績、

6、重單位考核評價(jià)、重社會(huì)群眾公認(rèn)和業(yè)內(nèi)同行認(rèn)可的評價(jià)導(dǎo)向，繼續(xù)開展職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件修訂工作，構(gòu)建符合各行業(yè)人才發(fā)展需求的科學(xué)實(shí)用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。</p><p>　　4.優(yōu)化基層人才評聘機(jī)制。深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》（吉人社辦字〔2016〕44號），加大簡政放權(quán)力度，注重向基層一線傾斜，探索開展縣（市）自主評聘相關(guān)系列中、高級職稱試點(diǎn)改革；樹立重職業(yè)道德、能力水平、崗位業(yè)績和

7、實(shí)績貢獻(xiàn)的評價(jià)導(dǎo)向，探索試行職稱評定與聘任相結(jié)合機(jī)制，推動(dòng)基層專業(yè)技術(shù)人才穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　5.優(yōu)化民營企業(yè)和中直單位人才評價(jià)機(jī)制。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)全省民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見（試行）》（吉人社辦字〔2016〕45號），加大政府職稱評價(jià)職能向社會(huì)化和民營企業(yè)主體轉(zhuǎn)移力度，探索開展相關(guān)系列職稱行業(yè)社會(huì)化評審和民營企業(yè)自主評審試點(diǎn)改革；打破傳統(tǒng)條件限制，優(yōu)化完善民營企業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

8、，釋放民營企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間；建立職稱直推直報(bào)和統(tǒng)一受理評價(jià)機(jī)制，省內(nèi)所有非公經(jīng)濟(jì)組織人員和中直單位委托代評人員職稱申報(bào)全部實(shí)行集中受理機(jī)制，由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一受理評審。</p><p>　　6.規(guī)范特設(shè)崗位設(shè)置管理工作。制定實(shí)施《吉林省省直事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位設(shè)置管理試行意見》（吉人社辦字〔2016〕47號），進(jìn)一步明確和規(guī)范省直事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位設(shè)置類別條件和管理程序，實(shí)行一門

9、受理，按規(guī)定時(shí)限核準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位在集聚激勵(lì)人才和服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的調(diào)控促進(jìn)作用。</p><p>　　二、加快推進(jìn)職稱制度分類改革</p><p>　　1.探索推行衛(wèi)生系列職稱評聘制度試點(diǎn)改革。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號）要求，探索推行衛(wèi)生系列職稱評聘制度分類試點(diǎn)改革，建立完善基層衛(wèi)生系列職稱分級評審、“評

10、聘結(jié)合”試點(diǎn)和副主任護(hù)師自主評審試點(diǎn)改革機(jī)制，年內(nèi)擇優(yōu)選定一批市（州）和縣（市、區(qū)）及以下基層醫(yī)院推行職稱“評聘結(jié)合”試點(diǎn)改革，選定吉林市、延邊州和白山市為副主任護(hù)師自主評審試點(diǎn)改革地區(qū)，將縣（市、區(qū)）基層衛(wèi)生臨床系列主任醫(yī)師評審權(quán)限納入省人力資源和社會(huì)保障廳和省衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合評審范圍，密切溝通協(xié)作，健全工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)改革，構(gòu)建基層衛(wèi)生系列職稱多元化、自主化評價(jià)格局。</p><p>　　2.探

11、索開展康復(fù)系列職稱評審試點(diǎn)改革。今年，我省被人社部、國家衛(wèi)計(jì)委、中國殘聯(lián)列為全國五個(gè)康復(fù)系列職稱評審試點(diǎn)改革省份之一，按照國家要求，穩(wěn)步做好調(diào)研論證和改革探索工作。</p><p>　　3.探索開展經(jīng)濟(jì)系列初級職稱機(jī)考試點(diǎn)改革。今年，我省被人社部列為國家經(jīng)濟(jì)系列初級職稱機(jī)考改革試點(diǎn)省份，按照國家要求，穩(wěn)步做好試點(diǎn)改革工作。</p><p>　　4.深化中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合制度改革。深入貫

12、徹《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號）精神，加快完成國家中小學(xué)教師職稱制度改革全面入軌任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“九項(xiàng)評價(jià)制度”，建立試行中、高級職稱縣市評聘機(jī)制、正高級職稱縣市直推機(jī)制和全員答辯考核機(jī)制，選定農(nóng)安縣、磐石市、撫松縣、梨樹縣、伊通縣、洮南市、鎮(zhèn)賚縣、扶余市、東遼縣、集安市、琿春市11個(gè)縣（市）為試點(diǎn)，探索開展中、高級職稱自主評聘改革。研究出臺《吉林省中小學(xué)教師職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定指導(dǎo)意見》，提高“一

13、地一策”和“一校一策”的科學(xué)化、規(guī)范化水平。做好全省第三批中小學(xué)正高級教師和特設(shè)崗位正高級教師評聘工作。</p><p>　　5.深化高校職稱制度改革。按照控量、提質(zhì)、放活的工作思路，新增吉林師范大學(xué)遼源分院試點(diǎn)單位，穩(wěn)步推進(jìn)高校和高職高專院?！霸u聘結(jié)合”改革；選定吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北電力大學(xué)、北華大學(xué)、長春理工大學(xué)、長春工業(yè)大學(xué)、長春工程學(xué)院、吉林建筑大學(xué)、延邊大學(xué)、吉林師范大學(xué)、通化師范學(xué)院、白城師范學(xué)院、吉林

14、體育學(xué)院、吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院13所省屬高校為試點(diǎn)，探索開展職稱評價(jià)激勵(lì)性制度改革，打通優(yōu)秀人才綠色評價(jià)通道，推動(dòng)“高精尖缺”人才和優(yōu)秀青年人才加速成長；擴(kuò)面開展省屬高校正高級實(shí)驗(yàn)師評聘試點(diǎn)工作，放開準(zhǔn)入門檻，允許所有省屬高校按照規(guī)定程序和要求組織推薦。</p><p>　　6.深化技師院校和中職院校職稱制度改革。擇優(yōu)選定一批師資力量強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)人才規(guī)模較大的技師院校為試點(diǎn)，擴(kuò)面深化 “評聘結(jié)合”試點(diǎn)改革和正高

15、級講師評聘試點(diǎn)工作；新增吉林省城市建設(shè)學(xué)校、遼源市工商學(xué)校、白城市第一職業(yè)高中3所中職學(xué)校為試點(diǎn)，擴(kuò)面開展正高級講師評聘試點(diǎn)工作；選定長春機(jī)械工業(yè)學(xué)校和長春職業(yè)技術(shù)學(xué)校2所中職學(xué)校為試點(diǎn)，探索開展中職院校“評聘結(jié)合”試點(diǎn)改革。 </p><p>　　7.深化科研院所職稱制度改革。新增吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、吉林省林業(yè)科學(xué)研究院、延邊歌舞團(tuán)、吉林省墑情監(jiān)測中心、吉林省食品檢驗(yàn)所、吉林省食品藥品認(rèn)證中心、吉林省食品藥品評審

16、中心、吉林市食品藥品檢驗(yàn)所、四平市食品藥品檢驗(yàn)所、通化市食品藥品檢驗(yàn)所、白城市食品藥品檢驗(yàn)所、遼源市食品藥品檢驗(yàn)所、松原市食品藥品檢驗(yàn)所、吉林省水文水資源局及長春分局、吉林分局、四平分局、松原分局、遼源分局、白山分局、白城分局、通化分局、延邊分局等23家科研院所為試點(diǎn)單位，擴(kuò)面開展科研院所職稱評聘結(jié)合制度改革。</p><p>　　8.繼續(xù)做好復(fù)合型人才職稱評定“雙試點(diǎn)”改革。繼續(xù)開展</p>&l

17、t;p>　　在高校兼職教學(xué)工作的企業(yè)高技能人才和在企業(yè)兼職專業(yè)技術(shù)工作的高校、科研院所復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才職稱評定“雙試點(diǎn)”改革，拓寬企業(yè)高技能人才和事業(yè)單位復(fù)合型人才職業(yè)發(fā)展空間。</p><p>　　9.繼續(xù)做好高層次人才和特殊人員職稱認(rèn)定工作。繼續(xù)開展高層次人才、成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出人才、民營企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、省派援外人才、機(jī)關(guān)分流人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、城鎮(zhèn)化特色人才、農(nóng)村實(shí)用人才等高層次人才和特殊人才職

18、稱認(rèn)定工作，不斷提升各類人才職業(yè)發(fā)展空間。</p><p>　　三、統(tǒng)籌調(diào)整職稱評聘相關(guān)政策</p><p>　　1.增設(shè)三個(gè)評審專業(yè)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要，今年，我省將新增信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工程、印刷復(fù)制工程和建筑材料工程三個(gè)職稱評審專業(yè)。</p><p>　　2.調(diào)整職稱論文和著作限制政策。對縣（市、區(qū)）及以下基層事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)

19、組織專業(yè)技術(shù)人員的職稱論文和著作不再作硬性要求，根據(jù)工作崗位實(shí)際，可用工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利成果等反映本人學(xué)術(shù)技術(shù)水平的成果替代。</p><p>　　3.調(diào)整職稱外語和計(jì)算機(jī)限制政策。對縣（市、區(qū)）及以下基層事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員的職稱外語和計(jì)算機(jī)條件不再作硬性要求。</p><p>　　4.調(diào)整中小學(xué)教師職稱評聘相關(guān)政策。根據(jù)《人社

20、部 教育部對吉林省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案的批復(fù)》（人社部函﹝2016﹞95號）意見，在中小學(xué)教師職稱評聘工作中，進(jìn)一步體現(xiàn)對鄉(xiāng)村教師傾斜，對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教（含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、支教）3年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先聘任。</p><p>　　5.調(diào)整省派援外人員職稱評聘相關(guān)政策。經(jīng)研究，從今年開始，省派援外人員在援外服務(wù)期間可向省人力資源和社會(huì)保障廳申請?jiān)u聘上一級職

21、稱，經(jīng)評定取得職稱（職務(wù)）的，給予優(yōu)先發(fā)放證書，待援外服務(wù)期滿后，可實(shí)行特設(shè)崗位聘任；對于因個(gè)人原因援助期未滿終止援助服務(wù)或返回我省工作的，其職稱（職務(wù)）仍按援外服務(wù)前職稱（職務(wù)）予以聘任，其認(rèn)定取得的職稱（職務(wù)）予以核銷。</p><p>　　四、創(chuàng)新完善職稱工作運(yùn)行機(jī)制</p><p>　　1.實(shí)行“一體化”網(wǎng)絡(luò)申報(bào)機(jī)制。借助信息化技術(shù)優(yōu)勢，啟動(dòng)運(yùn)行“吉林省職稱評審工作軟件”，在評聘分

22、開系列中全面推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、審核一體化工作機(jī)制。</p><p>　　2.實(shí)行“一站地”服務(wù)機(jī)制。按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，集中受理審核申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)“一站地”服務(wù)常態(tài)化。今年，省直評委會(huì)將于8月開始統(tǒng)一在吉林省留學(xué)回國人員和專家服務(wù)中心集中開展職稱申報(bào)受理審核工作。</p><p>　　3.實(shí)行“AB”角交叉審核機(jī)制。采取關(guān)口前移、復(fù)核前置、交叉監(jiān)督的方式，由省人力資

23、源和社會(huì)保障廳對各評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)受理的材料進(jìn)行交叉復(fù)審，確保材料審核的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。</p><p>　　4.實(shí)行全員答辯考核機(jī)制。以探索推行“盲評初審、答辯復(fù)審、機(jī)評終審和現(xiàn)場公布結(jié)果”相結(jié)合的職稱評審機(jī)制為重點(diǎn)，先行啟動(dòng)運(yùn)行“全員答辯考核”機(jī)制，全省各級評委會(huì)都要探索運(yùn)行全員答辯考核機(jī)制，確保職稱評審工作的科學(xué)性和規(guī)范性。</p><p>　　5.實(shí)行學(xué)術(shù)不端行為檢測機(jī)制。加強(qiáng)與清華

24、大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)信息合作，加大對學(xué)術(shù)不端行為的檢測審核力度，采取網(wǎng)絡(luò)核查、數(shù)據(jù)檢索、綜合評估等方式，堅(jiān)決抵制和查處學(xué)術(shù)不端行為，維護(hù)職稱評審工作的公平公正。</p><p><b>　　五、工作要求</b></p><p>　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把職稱工作納入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)政策和規(guī)定，確保承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)順

25、利實(shí)施。</p><p>　　2.廣泛宣傳，提升服務(wù)。各地區(qū)、各部門要廣泛宣傳職稱政策和改革舉措，簡化辦事流程，提高工作質(zhì)量和效率，指定專人負(fù)責(zé)開展工作，切實(shí)為專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。</p><p>　　3.加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格遵守職稱評審工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)職稱評聘工作程序，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)做好職稱評聘工作。要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，認(rèn)真做好信訪和舉報(bào)處

26、理工作，堅(jiān)決抵制和糾正不良風(fēng)氣，努力營造風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。</p><p><b>　　六、其他安排</b></p><p>　　1.全省職稱評聘工作從6月開始至10月底前結(jié)束。省屬“評聘結(jié)合”高校擬定于7月底前結(jié)束；其他各評委會(huì)擬定于9月底前結(jié)束。</p><p>　　2.全省年度職稱評審工作相關(guān)部署材料在吉林省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站