政府再造理論及其對(duì)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政改革的啟示.pdf

1、自上世紀(jì)七、八十年代以來(lái)，西方各國(guó)為適應(yīng)全球化和信息化的需要，迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的挑戰(zhàn)以及擺脫越來(lái)越嚴(yán)重的財(cái)政困難，提高政府效率以贏得公眾的支持和擁護(hù)，紛紛掀起了“政府再造”的熱潮。因此，西方國(guó)家的“政府再造”運(yùn)動(dòng)是特定歷史條件的產(chǎn)物。以企業(yè)流程再造理論發(fā)展而來(lái)的政府再造理論為指導(dǎo)，目的是創(chuàng)建一個(gè)具有高度企業(yè)家精神的效率政府。從各國(guó)的政府再造實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)是由中央政府牽頭，采取暴風(fēng)驟雨的方式推進(jìn)的。因而，西方政府再造運(yùn)動(dòng)體現(xiàn)出從根本上

2、重新思考、從重新設(shè)計(jì)流程著手、徹底變革、顯著進(jìn)步等特點(diǎn)。
　　本文從政府流程再造的理論出發(fā)，分析西方國(guó)家政府再造運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從行政管理范式轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略角度分析政府流程再造理論。試圖在政府流程再造的理論基礎(chǔ)上以政府改革為邏輯出發(fā)點(diǎn)，以德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為研究對(duì)象，運(yùn)用新公共管理理論、社會(huì)契約論、治理理論以及系統(tǒng)論等理論作為分析工具，旨在重新梳理政府與社會(huì)的關(guān)系，尋找政府改革與創(chuàng)新的形式，探索政府服務(wù)功能的表達(dá)渠道，重新思考政府角色