省管縣財政體制對縣域經(jīng)濟(jì)的影響——基于浙江57個縣（市）面板數(shù)據(jù)的實證分析.pdf

1、改革開放以來，我國政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財政體制方面也進(jìn)行了試點和改革。例如1994年的分稅制改革，把中央與省之間的財政關(guān)系從體制到事權(quán)和財權(quán)的劃分都較為明確地框定下來。這次改革主要是基于中央和省這個層面的改革，對于省級以下的財政框架設(shè)置沒有明確下來，從而導(dǎo)致縣級政府的事權(quán)和財權(quán)界限的不明晰，不利于縣級政府合理地運(yùn)用財政手段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的阻礙。 黨的十六大提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的宏偉構(gòu)想，并把加

2、快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國家的重要戰(zhàn)略部署。 全國很多省份都根據(jù)本省的實際狀況，積極探索適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政體制。 浙江省一直實行省管縣財政體制，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用，使得浙江縣域經(jīng)濟(jì)整體水平在全國名列前茅，從而對其他省份起到了良好的示范作用。自2003年以來，全國的多個省市也開始了省管縣財政體制的試點。 本文主要對省管縣財政體制進(jìn)行分析，探索它促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理并對此進(jìn)行實證檢驗。最后結(jié)合理論和

3、實踐層面的分析，對省管縣財政體制的完善和優(yōu)化提出政策建議。 本文第一部分說明研究省管縣財政體制的緣由和意義，介紹本文的基本分析方法和框架以及本文的重點難點和創(chuàng)新點； 第二部分簡述省管縣財政體制沿革并對本文所引用的理論文獻(xiàn)進(jìn)行基本評述； 第三部分對省管縣財政體制促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理從相關(guān)理論角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析； 第四部分，在上述分析的基礎(chǔ)上，著重闡述省管縣財政體制在縣域公共產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、對小