建筑工程造價全過程控制問題綜述

1、<p>　　建筑工程造價全過程控制問題綜述</p><p>　　【摘要】闡述了工程造價全過程管理與控制的重要性及其作用，指出了造價控制的關(guān)鍵在投資決策及設(shè)計(jì)階段，并就工程造價管理體制改革進(jìn)行了思考與展望。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程造價管理；投資決策；優(yōu)化設(shè)計(jì)；體制改革 </p><p>　　中圖分類號 TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A </p&

2、gt;<p>　　所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是自投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目承包、建設(shè)實(shí)施至竣工驗(yàn)收等階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。 </p><p>　　1工程造價管理全過程控制的必要性 </p><p>　　談到工程造價的管理

3、和控制，習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用(施工圖預(yù)算)，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的、有用的，但也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是按圖施工。那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防

4、止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計(jì)和施工。這顯然是片面的、不夠的，必須對建設(shè)項(xiàng)目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控。 </p><p>　　一個建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序，即項(xiàng)目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣

5、工驗(yàn)收階段以及后評估。相應(yīng)地工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，

6、如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價。 </p><p>　　2投資決策階段工程造價控制的重要性 </p><p>　　在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行的建設(shè)方案。并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編

7、制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建沒中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。 </p><p>　　決策階段影響工程造價的主要因素：①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；②建設(shè)地區(qū)的選擇；③建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇；④項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；⑤工藝評選；⑥設(shè)備選用。在我國社會主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評價，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會效益。如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料

8、、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。 </p><p>　　一個建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價管理如何努力，也無法彌補(bǔ)

9、其損失。而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少，而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項(xiàng)目虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個“標(biāo)致·乙烯·200億”紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元的學(xué)費(fèi)實(shí)在是太貴了，若按100萬元建一所希望小學(xué)計(jì)算的話，可建1000000所。 </p><p>　　3設(shè)計(jì)階段工程造價控制的重要性 </

10、p><p>　　在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l％以下，而這1％以下的費(fèi)用對工程造價的影響度卻占75％以上。因?yàn)閷τ谝话憬ㄔO(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50％以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)

11、類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實(shí)施階段，對工程造價的影響很小(100A，以下)。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個丁程建設(shè)至關(guān)重要。 </p><p>　　同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足

12、功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下： </p><p><b>　　V=F／C </b></p><p>　　式中 V——價值系數(shù)； </p><p><b>　　F——功能系數(shù)； </b></p><p><b>　　C——成本系數(shù)。 </b></p

13、><p>　　一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可應(yīng)用價值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財(cái)、物，因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如：美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)。在不影響水壩功能的可

14、靠性的前提下，節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬美元。而用于請專家進(jìn)行價值工程分析的費(fèi)用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。 </p><p>　　在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計(jì)，以保

15、證有效地控制投資。 </p><p>　　4工程造價管理體制改革的思考與展望 </p><p>　　長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來。首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的

16、投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價，更要能動地影響設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算(“四算兩價”)實(shí)行一體化管理，改變“鐵路警察各管一段”的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有