戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑分析

1、<p>　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑分析</p><p>　　[摘要]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，對經(jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。運用SWOT方法，從內(nèi)部外部的機遇與威脅、優(yōu)勢與劣勢對其分析，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與建議。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑；SWOT分析 &

2、lt;/p><p>　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201533146 </p><p>　　經(jīng)濟的發(fā)展使要素稟賦結(jié)構(gòu)急劇變化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步消逝，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟乃至整體經(jīng)濟發(fā)展的阻滯日益明顯，長三角經(jīng)濟區(qū)的勞動力、土地、燃料動力等價格持續(xù)上升，生產(chǎn)要素成本壓力加大，工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的大趨勢倒逼政府加快轉(zhuǎn)型升級，促進了節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。戰(zhàn)略

3、性新興產(chǎn)業(yè)正是建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析 </p><p>　　SWOT分析法是根據(jù)研究對象自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出研究對象的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在的戰(zhàn)略分析方法。它可以全面

4、的分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與風(fēng)險、優(yōu)勢與不足，并通過組合分析研究新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，達到理清發(fā)展思路、走對發(fā)展路徑、克服不足和規(guī)避風(fēng)險的目的。 </p><p><b>　　11外部條件分析 </b></p><p><b>　　111機遇判斷 </b></p><p>　?。?）多方面政策給力新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院

5、下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定了我國未來重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨后，江蘇省相繼出臺《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃》、《江蘇省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進方案》等一系列政策及方案，確立了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為省內(nèi)各地實施各類發(fā)展計劃、制定和落實各項優(yōu)惠政策提供了依據(jù)和保障。之后，南通市政府明確提出要狠抓新興產(chǎn)業(yè)拓展規(guī)模，并出臺了《關(guān)于加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《南通市“十二五”培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，這對于

6、培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的增長點，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。 </p><p>　?。?）消費轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展契機。 </p><p>　　近年來，經(jīng)濟和社會發(fā)展已進入必須依靠科技進步來推動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期，人民生活向全面小康發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，對節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)產(chǎn)品及物聯(lián)網(wǎng)、軟件等生產(chǎn)性服務(wù)的需求快速增長，消費轉(zhuǎn)

7、型升級帶來旺盛的市場需求，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了強有力的助推作用。 </p><p>　　（3）多戰(zhàn)略疊加承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 </p><p>　　隨著上海自貿(mào)區(qū)的批準設(shè)立，滬通長江大橋的開工建設(shè)，陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)的深入推進，新的開發(fā)開放格局正在徐徐展開，“靠江靠海靠上?！豹毺氐馁Y源稟賦和水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢日益凸顯，南通將逐步成為承接上海、蘇南輻射的橋頭堡和貫通蘇中、蘇北的門戶區(qū)。 &l

8、t;/p><p><b>　　112威脅分析 </b></p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟風(fēng)現(xiàn)象嚴重。全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，部分產(chǎn)業(yè)由于重復(fù)建設(shè)，已出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。如全國至少已有20個省市提出要打造新能源基地，17個省市將光伏產(chǎn)業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)，全國太陽能電池生產(chǎn)廠家已迅速增至近千家，生產(chǎn)能力占全球需求的60%。盲目投資、重復(fù)建設(shè)必將導(dǎo)致國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)出

9、現(xiàn)嚴重的結(jié)構(gòu)性過剩，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展面臨嚴峻考驗。 </p><p>　?。?）區(qū)域比較優(yōu)勢壓迫發(fā)展。為搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點，各地相繼制定優(yōu)惠政策和措施，加大資金投入，吸引高端產(chǎn)業(yè)人才，大力培育和壯大區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。上海已設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點投向早中期新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。同時還加大了跨國公司在滬設(shè)立總部、研發(fā)中心和先進制造基地的爭取力度。蘇州專門設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，生物技術(shù)和新醫(yī)藥、

10、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造以及集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出較強的行業(yè)成長性，對南通市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了巨大的競爭壓力。 </p><p>　　（3）市場需求倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。國際航運業(yè)和造船業(yè)近年市場需求下降，南通造船業(yè)出口受到很大沖擊，造船業(yè)弊端凸顯。先進制造能力不足，高端船舶訂單比重偏低；低端產(chǎn)能過剩嚴重，占據(jù)大量資金、土地、岸線等稀缺資源，制約了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。造船業(yè)的嚴峻形勢倒逼南通船企向附加值高、前景廣闊的海洋工程裝備制造

11、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以提高企業(yè)自身競爭力和抗風(fēng)險能力。 </p><p><b>　　12內(nèi)部條件分析 </b></p><p><b>　　121優(yōu)勢分析 </b></p><p>　　（1）科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。近年來，全市精心進行了產(chǎn)業(yè)布局，以港閘區(qū)為例：規(guī)劃建設(shè)了市北新城核心區(qū)、市北科技城和永興五水城等三大新城板塊，全力打造了南通

12、北先進制造業(yè)集聚區(qū)、南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)、火車站北物流園、唐閘古鎮(zhèn)和萬頃良田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)五大產(chǎn)業(yè)載體。目前新城板塊端倪初見，產(chǎn)業(yè)載體特色彰顯，“3+5”產(chǎn)城一體、板塊互動、功能互補的融合發(fā)展格局已基本形成。 </p><p>　?。?）良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 </p><p>　　“十二五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟支撐更加明顯。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、船舶配套等高新特色產(chǎn)業(yè)，培育了

13、一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，實施了一批重大科技項目，涌現(xiàn)出一批高科技產(chǎn)品。 </p><p>　　（3）專業(yè)的院校資源。 </p><p>　　南通有多所具有影響力的職業(yè)教育院校，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢，不僅為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)輸出一大批高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才，還積極參與政校企合作，開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，定向為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)崗位要求的技能人才。 </p><p>&l

14、t;b>　　122劣勢分析 </b></p><p>　?。?）資源環(huán)境出現(xiàn)瓶頸。市區(qū)很大范圍內(nèi)不能承載制造業(yè)新項目，所剩區(qū)域非常有限。此外，電價上調(diào)、勞動力成本上升、運輸費用增加及人民幣的持續(xù)升值等情況不斷擠壓著企業(yè)利潤空間，80%以上的企業(yè)都面臨成本增加問題。 </p><p>　?。?）金融體系不夠配套。一是金融機構(gòu)體系主要由“大而全”的大型金融機構(gòu)主導(dǎo)，難以對新興

15、產(chǎn)業(yè)靈活、多樣化、不斷變化的需求做出全面、及時、有針對性的反應(yīng)。二是金融服務(wù)的細分化、專業(yè)化程度不高，導(dǎo)致整個金融體系向新興產(chǎn)業(yè)滲透能力不足，對服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的潛在金融資源動員能力不足。三是金融技術(shù)仍然比較落后，已出現(xiàn)的先進金融技術(shù)推廣力度還不夠，服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)缺少具體手段。 　?。?）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃仍舊缺位。為加快產(chǎn)城融合發(fā)展，近年來先后完成各類控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但始終缺乏一部指導(dǎo)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。為避免發(fā)展

16、新興產(chǎn)業(yè)過程中定位不清、布局雜亂，硬件不“硬”、軟件太“軟”，重引輕選、重量輕質(zhì)等問題，亟須研究出臺一部專業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。 </p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)能級相對低端。缺乏高起點、高水平、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，即便是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，真正擁有引領(lǐng)行業(yè)未來發(fā)展核心技術(shù)的很少，存在“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的問題。如海洋工程產(chǎn)業(yè)，盡管是南通七大新興產(chǎn)業(yè)之一，位居全國第二，但與世界海工裝備制造強國比，主流裝備研發(fā)設(shè)計和創(chuàng)新

17、能力薄弱，核心技術(shù)依賴國外，尚不具備完整的專業(yè)化制造能力；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中間產(chǎn)品原料藥為多，缺乏直接面對消費市場、有價值調(diào)控空間的終端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品。由于產(chǎn)品缺乏特色，沒有行業(yè)號召力和影響力，不能在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，產(chǎn)業(yè)能級整體不高。 </p><p>　　（5）企業(yè)創(chuàng)新動力不足。在核心技術(shù)研發(fā)上，技術(shù)創(chuàng)新支撐體系還不完善，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目不多，缺乏核心技術(shù)和競爭力。在領(lǐng)軍人才引進

18、上，企業(yè)引才的主體意識不強，參與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才開發(fā)的主動性欠缺，不愿承擔(dān)人才投資成本與人力資源投資風(fēng)險，缺乏長遠意識，難以保證人才質(zhì)量。在科技創(chuàng)新氛圍上，企業(yè)在工作環(huán)境營造、科研設(shè)施配套、團隊建設(shè)、文化融入等方面投入不足，難免出現(xiàn)“引得進、用不好、留不住”的現(xiàn)象。 </p><p>　?。?）人才支撐缺乏力度。人才資源總量不足與結(jié)構(gòu)矛盾并存，人才創(chuàng)新能力還不夠高、領(lǐng)軍人才吸納不多、領(lǐng)軍人才儲備不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面

19、臨管理型、技術(shù)型人才和產(chǎn)業(yè)工人共同短缺的現(xiàn)實難題。此外，雖然已有一些領(lǐng)軍人物和研發(fā)團隊，但總體“勢單力薄”，“聯(lián)合作戰(zhàn)”能力較弱，團隊支撐作用不明顯。人才對新興產(chǎn)業(yè)的支撐力度仍顯不夠。 </p><p>　　2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與建議 </p><p><b>　　21發(fā)展方向 </b></p><p>　　綜合分析區(qū)位特征、資源稟賦、產(chǎn)

20、業(yè)特點等客觀因素，在未來發(fā)展過程中，把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟作為經(jīng)濟長遠發(fā)展的內(nèi)在動力，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點方向，以新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、資源集約的創(chuàng)新發(fā)展之路，從而實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新雙向融合，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、規(guī)模做大、比重提高的態(tài)勢。 </p><p><b>　　22發(fā)展思路 </b></p><p>　　221明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)

21、略，規(guī)劃先行 </p><p>　?。?）科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位。科學(xué)規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，首要是明確產(chǎn)業(yè)定位。這將有利于資源的集中配置，打造關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競爭力。目前全國各地都在積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地制訂出來的新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略常常相互雷同，沒有特色，造成資源浪費、重復(fù)建設(shè)。應(yīng)盡可能總結(jié)教訓(xùn)，少走彎路，要注意結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，加強市場細分，突出強項和優(yōu)勢，走出一條細分化、差異化戰(zhàn)略路

22、徑。 </p><p>　?。?）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)載體。充分利用載體空間實現(xiàn)集群發(fā)展。注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不僅要促進產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的聚集，還要有科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、科技金融合作等公共服務(wù)機構(gòu)，為集群內(nèi)企業(yè)等提供科技、培訓(xùn)、金融等公共服務(wù)，使集群內(nèi)的企業(yè)和機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈上相互銜接，在群體里相互依托促進，在一個區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)聚集力，構(gòu)成一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個健康完整的生態(tài)系統(tǒng)。 </p>

23、<p>　　222壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大分子 </p><p>　?。?）科學(xué)篩選，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進產(chǎn)業(yè)升級、提升經(jīng)濟素質(zhì)的有效途徑。近年來，上海、蘇南的土地、勞動力、交通等有形要素成本持續(xù)上升，這對一些要素依賴型企業(yè)影響較大，會向鄰近外圍梯度轉(zhuǎn)移。南通市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有獨特的成本和資源優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能相對完善，為承載項目提供了有力支撐和堅實基礎(chǔ)。要搶抓機遇、科學(xué)篩選、

24、錯位競爭，避免“過道效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”，在區(qū)域合作的過程中分享“機遇紅利”。 </p><p>　?。?）精心培育，擴大龍頭企業(yè)規(guī)模。企業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速突破的支撐。培大扶強現(xiàn)有龍頭企業(yè)、擴大龍頭企業(yè)規(guī)模，是促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長壯大的現(xiàn)實有效途徑。一是重點培育億元龍頭企業(yè)。鼓勵億元企業(yè)加大投入力度，加速創(chuàng)新和改造步伐，壯大企業(yè)規(guī)模，帶動集聚一批上下游配套企業(yè)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性

25、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是助推中小企業(yè)新增列統(tǒng)。將科技創(chuàng)新與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見、行動計劃和扶持政策，按照初創(chuàng)期、成長期、壯大期成長路線圖，實施“科技型中小企業(yè)成長工程”，設(shè)立“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金”以促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型規(guī)模企業(yè)。三是加強小微企業(yè)扶持引導(dǎo)。不斷優(yōu)化新興企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)本地小微企業(yè)向軟件、通信、生物醫(yī)藥、新材料和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步改變產(chǎn)業(yè)層次低下、科技含量不高的劣勢。同時，引導(dǎo)

26、大企業(yè)將配套產(chǎn)業(yè)鏈延伸至本地小微企業(yè)，搭建小微企業(yè)與重點高等院校、科研院所技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。 </p><p>　　223轉(zhuǎn)型升級淘汰落后，凈化分母 </p><p>　?。?）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化為目標，重點打造裝備制造、船舶制造和電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)按照做強存量、做優(yōu)增量的思路，在鞏固提

27、升現(xiàn)有裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新興裝備制造業(yè)，推動裝備制造業(yè)擴大規(guī)模、提升層次。船舶制造業(yè)加快船舶制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動沿江沿河開發(fā)向縱深轉(zhuǎn)變，低端產(chǎn)品向海工平臺、船用配套等高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，簡單制造向研發(fā)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，進一步彰顯產(chǎn)業(yè)特色。電子信息業(yè)加快引進一批起點高、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)電子信息項目，培育一批核心競爭力強的領(lǐng)軍型企業(yè)。 </p><p>　　（2）加緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。以擴大存量和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為目標，實施資源整

28、合，加快技術(shù)升級，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平。重點促進紡織服裝、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)提升。加大紡織服裝自主設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)的能力，面向國際國內(nèi)兩個市場，在高精尖上下功夫，力創(chuàng)自主品牌，追求更高效益。電力能源行業(yè)大力實施節(jié)能減排改造，實現(xiàn)“低消耗、少排放、高增長”。大力加快產(chǎn)城融合步伐，推進產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移是轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。 </p><p><b>