控制性詳細(xì)規(guī)劃階段地下空間規(guī)劃研究

1、<p>　　控制性詳細(xì)規(guī)劃階段地下空間規(guī)劃研究</p><p>　　摘要：當(dāng)前我國(guó)地下空間規(guī)劃實(shí)踐主要集中于地下空間總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃層面，而控制性詳細(xì)規(guī)劃階段對(duì)于地下空間規(guī)劃研究顯得不足，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)劃難以真正有效控制引導(dǎo)地下空間開(kāi)發(fā)利用，本文從控制性詳細(xì)規(guī)劃角度對(duì)地下空間進(jìn)行了初步規(guī)劃研究。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃 </p>&

2、lt;p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：P756.8s 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　一、研究背景 </b></p><p>　　當(dāng)前我國(guó)地下空間規(guī)劃主要在總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃（總平面設(shè)計(jì)）層面有一定的實(shí)踐，北京、上海、深圳、南京等城市已編制了城市地下空間總體規(guī)劃，結(jié)合地鐵、城市中心、綜合體等建設(shè)開(kāi)展的地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃深度的規(guī)劃，一定程度

3、指導(dǎo)了城市的地下空間建設(shè)。但由于受總規(guī)層面的宏觀特性和修規(guī)方面的局部特性的局限，使得兩個(gè)層面的規(guī)劃難以有效指導(dǎo)地下空間的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，急需具有承上啟下作用的控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)控詳）階段的地下空間的規(guī)劃引導(dǎo)，特別是城市地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，因其一般地下空間開(kāi)發(fā)面積較大、地上地下和各類(lèi)設(shè)施關(guān)系比較復(fù)雜，更加需要控詳層面規(guī)劃對(duì)地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的控制和引導(dǎo)。 </p><p>　　二、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段地下空間

4、規(guī)劃研究 </p><p>　　1、豎向分層與功能設(shè)置 </p><p>　　國(guó)際慣例將地下空間的開(kāi)發(fā)利用層次分為三檔：－30米以上為淺層、－30至－100米為中層、－100米以下為深層。 </p><p>　　研究結(jié)合我國(guó)多數(shù)城市建設(shè)狀況及發(fā)展階段，將城市地下空間分為淺層、次淺層、深層三個(gè)層次，規(guī)劃期內(nèi)著重開(kāi)發(fā)利用的是淺層和次淺層地下空間（表1）。 </p&

5、gt;<p>　　表1：地下空間豎向分層及功能構(gòu)成 </p><p><b>　　2、主要影響因素 </b></p><p>　　在適合建設(shè)地下空間的地段，其影響因素主要有以下幾點(diǎn): </p><p>　　（1）地面控詳用地功能布局 </p><p>　　地面土地使用性質(zhì)直接影響地下空間使用功能，公益類(lèi)公共

6、設(shè)施用地的地下空間多為公益性使用設(shè)施，如結(jié)合綠地、廣場(chǎng)等用地的地下空間多為公共空間；居住用地的地下空間更多考慮的是為自身進(jìn)行設(shè)施配套，如停車(chē)設(shè)施、市政（水電氣）設(shè)施等；大規(guī)模商業(yè)金融用地的地下空間主要用于停車(chē)設(shè)施配套、商業(yè)設(shè)施配套、市政設(shè)施配套等。 </p><p>　?。?）軌道交通建設(shè) </p><p>　　近年來(lái)，我國(guó)的地鐵建設(shè)積極促進(jìn)了地下空間的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，在地鐵換乘中心有限的

7、空間內(nèi)人流高度集中、交通流量大。結(jié)合軌道站點(diǎn)可進(jìn)行地下空間的分層開(kāi)發(fā)，建設(shè)地下商業(yè)綜合體；通過(guò)合理組織地下人行系統(tǒng)與設(shè)置地面聯(lián)系接口，建設(shè)立體化、多樣化的交通樞紐。 </p><p>　?。?）地下空間現(xiàn)狀分布 </p><p>　　地下空間開(kāi)發(fā)具有不可逆性，一旦開(kāi)發(fā)形成，很難進(jìn)行再改造，故在進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)應(yīng)充分考慮地下空間的現(xiàn)狀分布，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研。 </p><p&g

8、t;　?。?）城市中心體系規(guī)劃 </p><p>　　城市中心體系規(guī)劃影響的則是地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模，如市級(jí)中心、地區(qū)級(jí)中心的地下空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度很大，地下空間傾向于成片開(kāi)發(fā)，而且功能復(fù)雜，多是大規(guī)模綜合體，有獨(dú)特的地下空間人行系統(tǒng)，如南京的新街口地區(qū)、深圳的福田中心、北京中關(guān)村等。 </p><p><b>　　3、單元層面規(guī)劃 </b></p><

9、;p>　　3.1地下空間分布引導(dǎo) </p><p>　　結(jié)合城市中心體系，依托有利地下空間發(fā)展因素（如軌道交通），在有條件的地方可以串聯(lián)單體建筑地下空間，做大地下空間規(guī)模，體現(xiàn)集聚效應(yīng)，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)狀的地下空間結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　3.2開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（深度）引導(dǎo) </p><p>　　根據(jù)開(kāi)發(fā)利用的條件，將地下空間分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、一般發(fā)展區(qū)、其

10、他發(fā)展區(qū)，并對(duì)各個(gè)分區(qū)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、開(kāi)發(fā)深度等提出具體要求。 </p><p>　　3.3功能分區(qū)引導(dǎo) </p><p>　　對(duì)不同開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的地區(qū)提出其地下空間開(kāi)發(fā)主導(dǎo)功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)可以進(jìn)行量化指標(biāo)的測(cè)算。同時(shí)，應(yīng)提出混合功能的種類(lèi)，便于對(duì)其開(kāi)發(fā)功能進(jìn)行主次引導(dǎo)。 </p><p><b>　　4、圖則層面規(guī)劃 </b></p>

11、<p>　　在管理單元、具體地塊兩個(gè)層面針對(duì)地下空間重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、一般發(fā)展區(qū)提出相應(yīng)的強(qiáng)制性或引導(dǎo)性指標(biāo)要素，重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)制性指標(biāo)居多，一般地區(qū)引導(dǎo)性指標(biāo)居多。 </p><p><b>　?。?）管理單元 </b></p><p>　　涉及指標(biāo)要素：地下空間總建設(shè)規(guī)模、平均容積率、主導(dǎo)屬性、人防占比、聯(lián)系通道（數(shù)量/寬度）等。 </p><

12、p><b>　?。?）具體地塊 </b></p><p>　　涉及指標(biāo)要素：用地功能、規(guī)模（開(kāi)發(fā)面積）、地下容積率、地下空間占地率、開(kāi)發(fā)深度、退讓用地邊界距離、出入口、聯(lián)系通道（方向、數(shù)量）、人防配套等。 </p><p>　　重點(diǎn)地區(qū)采用控制圖則與表格結(jié)合的方式予以控制引導(dǎo)，一般地區(qū)采用附表的形式引導(dǎo)即可。 </p><p>　　5、規(guī)

13、劃成果表達(dá)（納入地面控詳成果） </p><p><b>　　5.1文字表達(dá) </b></p><p>　　在規(guī)劃說(shuō)明中應(yīng)增加地下空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，說(shuō)明其現(xiàn)狀及具體規(guī)劃的內(nèi)容；在文本中應(yīng)增加地下空間單元規(guī)劃的內(nèi)容并注明相關(guān)指標(biāo)的屬性。 </p><p><b>　　5.2圖紙表達(dá) </b></p><p&g

14、t;　　圖紙表達(dá)包含單元規(guī)劃圖紙與控制圖則。單元規(guī)劃圖紙包含地下空間規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo)、功能分區(qū)引導(dǎo)等；控制圖則針對(duì)具體地塊提出控制引導(dǎo)，僅針對(duì)地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)。 </p><p><b>　　5.3附表表達(dá) </b></p><p>　　附表含規(guī)劃管理單元控制導(dǎo)則一覽表與功能兼容表。重點(diǎn)地區(qū)、一般地區(qū)因?yàn)槠淇刂埔龑?dǎo)要求不同，需分別列表。 </p&g

15、t;<p><b>　　6、小結(jié) </b></p><p>　　當(dāng)前地下空間開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題有很多，如管理混亂、法律法規(guī)缺失等。同時(shí)，通過(guò)研究當(dāng)前地下空間規(guī)劃中存在的問(wèn)題，嘗試在規(guī)劃技術(shù)層面（控詳階段）研究問(wèn)題解決方法，筆者認(rèn)為地下空間控詳應(yīng)與地面控詳同步編制，研究成果納入城市地面控詳?shù)某晒w系，融入地面控詳成果的總則、說(shuō)明、執(zhí)行細(xì)則中，真正實(shí)現(xiàn)控規(guī)對(duì)于地面、地下空間的全方位控制

16、引導(dǎo)，便于管理。但是相關(guān)指標(biāo)如何科學(xué)測(cè)算以及具體控制圖則的表達(dá)方式筆者并沒(méi)有提出，后續(xù)將作重點(diǎn)研究。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]陳志龍，蔡夏妮. 基于規(guī)劃控制過(guò)程的城市地下空間開(kāi)發(fā)控制與引導(dǎo)[J].上海市地下空間綜合管理學(xué)術(shù)論文集，2006 </p><p>　　[2]劉晶晶，周曉路等.城市地