新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及對策

1、<p>　　新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及對策</p><p>　　通過對白水縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀、存在的問題及原因進行了深刻的剖析，并提出一系列合理化意見及對策。 </p><p>　　農(nóng)機 安全 現(xiàn)狀 對策 白水縣位于陜西省東北部，地處關(guān)中平原與陜北高原的過渡地帶，全縣轄10鎮(zhèn)、194個行政村，總面積986.6平方千米，總?cè)丝?0萬，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，白水

2、縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作在前進中與時俱進，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新，多次受市、縣政府及省、市業(yè)務(wù)主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的先后實施，農(nóng)機安全監(jiān)理工作出現(xiàn)了許多新問題，并亟待加以認(rèn)真解決。 </p><p>　　一、農(nóng)業(yè)機械安全管理的現(xiàn)狀近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和國家對農(nóng)機具購置補貼惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)業(yè)機械以迅猛的速度逐年遞增。特別

3、是果園微耕機、卷簾機等作業(yè)機械已進千家萬戶，拖拉機已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕種、農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)運輸?shù)闹饕ぞ摺Ｄ壳?，全縣擁有農(nóng)業(yè)機械10537臺，占總?cè)丝趽碛辛?5‰，其中大中型拖拉機1500臺，聯(lián)合收割機130臺，加工機械3300臺，微耕機、卷簾機等其它設(shè)施農(nóng)業(yè)機械5607臺。面對農(nóng)業(yè)機械化的增長，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)機械安全管理工作中，農(nóng)機行業(yè)重點存在兩個方面的隱患：（一）農(nóng)村道路運輸安全隱患。受山區(qū)地理條件的限制、經(jīng)濟發(fā)展的制約和文

4、化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機運輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。農(nóng)機駕駛員安全操作意識淡薄如：無證駕駛，報廢車、帶“病”車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險，不按期參加車輛檢驗等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從事道路運輸?shù)穆窙r差。山區(qū)道路路面坡度大、彎道多，養(yǎng)護管理不到位，相當(dāng)一部份村道存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車況差。駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機車保養(yǎng)、維修，超負(fù)荷裝載運行，從而加速了機車“老化”影響安全運行。（二&l

5、t;/p><p>　　二、影響農(nóng)機安全管理的主要原因隨著農(nóng)機數(shù)量的增多和農(nóng)機事故對人民群眾的損害，從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機安全的管理。（一）地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致，政府重視不夠，農(nóng)機監(jiān)理操作難?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》實施后，取消了農(nóng)機監(jiān)理部門道路“三權(quán)”（路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、道路事故處理權(quán)），農(nóng)機部門主要負(fù)責(zé)拖拉機入戶、

6、檢驗及其駕駛證辦理、審驗等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機關(guān)是公安交警部門。但是，為進一步加強道路交通管理，省農(nóng)機監(jiān)理總站和渭南市農(nóng)機局印發(fā)了關(guān)于農(nóng)機安全管理工作的實施辦法，明確了農(nóng)機部門的職責(zé)任務(wù)，要求農(nóng)機部門“組織農(nóng)機管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機交通安全檢查，嚴(yán)管嚴(yán)治拖拉機違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護鄉(xiāng)村道路交通秩序”。（二）農(nóng)機監(jiān)理工作量大，人員編制不足，財政經(jīng)費撥款不足。一是白水縣農(nóng)機安全管理人員共有46人，其

7、中縣農(nóng)機監(jiān)理站編制5人（含正、副站長），顯然編制人數(shù)與崗位設(shè)配要求人數(shù)嚴(yán)重不夠。二是工作面寬量大，人員不足，管理工作難以到位。三是按照國家法律法規(guī)規(guī)定單人不能執(zhí)法</p><p>　　三、加強農(nóng)機安全管理的對策和措施針對當(dāng)前農(nóng)機安全隱患和農(nóng)機安全管理存在的突出問題，應(yīng)著重抓好以下三個方面的工作：（一）切實加強各級政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)高度的重視。農(nóng)業(yè)機械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具，農(nóng)機安全生產(chǎn)是促進農(nóng)

8、機化發(fā)展、保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。特別政府部門是對各級農(nóng)機安全機構(gòu)、職能要結(jié)合國情、農(nóng)機安全管理實際，以國家法律法規(guī)的形式，確定監(jiān)理機構(gòu)、職能的法律地位，促進農(nóng)機安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。（二）認(rèn)真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致，農(nóng)機監(jiān)理工作難進行等具體問題。渭南市政府明確了縣、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門對上道路行駛的拖拉機、聯(lián)合收割機、鄉(xiāng)村道路實施安全管理具有實際意義，彌補了公安交警警力

9、不足，在強化全市安全管理責(zé)任的同時，也加強了農(nóng)機安全管理。但是，在管理過程中不能實施執(zhí)法主體。因而，要從保護國家利益、人民利益的實際出發(fā)，建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，提高可操作性和農(nóng)機安全管理水平。（三）及時解決機構(gòu)編制、監(jiān)理人員的身份、監(jiān)理工作經(jīng)費不足等問題。白水縣農(nóng)機監(jiān)理站編制5人，這是1985年核定的編制人數(shù)</p><p><b>　　參考文獻： </b></p&g