來福，你在哪里

1、<p><b>　　來看我們未來的家</b></p><p>　　我們身在城市。不一定了解城市。 </p><p>　　天津城市規(guī)劃展曾經(jīng)一日里有幾千人的參觀人流。而那簇動擁擠的人群本身就是一種反映群眾心聲的最佳民意調(diào)查：城市的規(guī)劃不僅僅是高層領(lǐng)導(dǎo)者運籌帷幄的主題。更成為平民老百姓所向往的好日子的剪影。城市規(guī)劃展在一定程度上實現(xiàn)了城市發(fā)展形式的科普教育，而耍

2、深刻理解城市發(fā)展內(nèi)容還需要對城市本身進行認真的解讀。例如―― </p><p>　　在計劃經(jīng)濟年代。城市成為經(jīng)濟中心是因為它是工業(yè)中心；在市場經(jīng)濟時代。以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為中心的城市不再是經(jīng)濟中心，只有把服務(wù)業(yè)也作為發(fā)展的一個重要方面的城市，才能成為區(qū)域、全國乃至全球的經(jīng)濟中心。 </p><p>　　震撼，驚艷!置身于天津市規(guī)劃展覽館，人們對十年后的天津充滿自豪。尤為難得的是，這是實實在在的

3、城市設(shè)計成果展示，不玩兒虛，不像有些規(guī)劃展，以模型來寫意。很難想象，如此高水準(zhǔn)的規(guī)劃展，竟是一批設(shè)計精英們150天工作的結(jié)品。而以短短150天的時間，編制完成119項規(guī)劃，在質(zhì)與量上，此工程均開創(chuàng)了國內(nèi)規(guī)劃編制的先河。 </p><p>　　天津市規(guī)劃局局長尹海林非常忙。任何一個看過規(guī)劃展的人，都能您象得出他的這種工作狀態(tài)。也難怪，主抓抒寫如此大手筆，尹海林能不忙嗎。忙里偷閑，他還是接受了本刊記者的專訪。 <

4、;/p><p>　　記者：展覽讓我們看到了十年后的天津，有不少地方都給人驚艷之感，尤其市區(qū)的海河帶和濱海新區(qū)，這兩處是咱們今后十年城市發(fā)展的最大亮點吧?以海河為軸心的規(guī)劃，出于怎樣的科學(xué)考量，尤其從經(jīng)濟層面考慮。 </p><p>　　尹海林：濱海新區(qū)，尤其于家堡、響螺灣等處，其實也是沿海河發(fā)展的。也就是說，天津未來發(fā)展的最大亮點，就是海河帶一以火車站、解放路、小白樓等為代表的海河上游段，濱海

5、新區(qū)中心商務(wù)區(qū)于家堡等所處的海河下游段，還有未來的大片留待開發(fā)的海河中游地區(qū)。 </p><p>　　從經(jīng)濟、科學(xué)的角度來看。人類一向都是喜歡臨水而居的。作為天津的母親河。海河之于天津，更有著非同尋常的意義。事實上，無論過去、現(xiàn)在還是未來，以海河為軸，都是規(guī)劃者遵循的一個重要原則。歷史上，天津最早就是沿海河發(fā)展的，金時設(shè)置了直沽寨，派兵駐守，開始正式建置。直沽寨位于海河干流和衛(wèi)河南運河、子牙河三水匯合之處，就是我

6、們常說的三岔口。從元朝開始，三岔口逐漸繁榮起來……1860年天津開埠以后，有英法德意等八個國家在津建租界，他們也沒有離開海河，全都沿河運作。這些無不說明海河的價值，尤其是其無可替代的經(jīng)濟地位。近幾年在天津的跨越式發(fā)展中，海河更是釋放出了令人矚目的經(jīng)濟、環(huán)境、文化和社會效益。尤其是2003年海河綜合開發(fā)之后，海河沿岸成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)、文化、娛樂業(yè)的聚集區(qū)。我們在天津主城區(qū)的最新規(guī)劃中，提到了“一主兩副”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中的“一主”，指的

7、就是解放路――小白樓――南站這一地區(qū)，“兩副”，則是海河上游后5公里即天鋼柳林副中心，和天津西站副中心。 </p><p>　　記者：看了展覽，我們對以后家鄉(xiāng)的面貌心里有了底兒，但還想知道為什么――為什么會這么規(guī)劃呢。就中心城區(qū)的規(guī)劃來說，有很多“意料之外”，譬如西站城市副中心，在西站和西沽公園之間有大片商務(wù)區(qū)、綜合功能區(qū)，如此規(guī)劃是出于怎樣的考量呢?城市規(guī)劃，應(yīng)該不僅僅是想象力的閃光，它有科學(xué)的考證、調(diào)研、推理

8、在其中，有它的邏輯性。我們挺想知道這片區(qū)域如此大氣恢宏的規(guī)劃的出發(fā)點。 </p><p>　　尹海林：將天津西站從城市交通樞紐升華為天津副城市中心，是基于多方考量。其一，該區(qū)域擁有最好的交通條件。西站一帶薈萃了4條高速鐵路線(北京方向、東北方向、石家莊保定方向和華東方向)、3條地鐵線(地鐵1、4、6號線在此交匯)和3條快速路(西北環(huán)、西縱、北橫)；其二，這一片的自然資源也可謂得天獨厚，南運河、北運河、子牙河3條河

9、流蜿蜒流淌，3河5岸風(fēng)光旖旎生態(tài)喜人，又有西沽公園為之錦上添花；其三，有很大的發(fā)展空間，也就是所謂的后發(fā)優(yōu)勢。西站附近多平房、倉庫，與別的區(qū)片比起來，基礎(chǔ)相對薄弱，如此開發(fā)起來成本也就相對要低得多；其四，有發(fā)展需求。在天津以前的規(guī)劃布局中，和平、河西、南開等都為發(fā)展的重中之重，而西北一帶卻幾乎一片空白，很長時間淪為資本凹地。現(xiàn)如今天津的變化日新月異，西北這片冷土、沃土，從客觀到主觀都有迎頭趕上、超越發(fā)展的社會需求。以西站為城市副中心，放

10、開手腳。傾力一搏，必將有效帶動該區(qū)域的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，譬如提升土地價值，助推商業(yè)繁華…… </p><p>　　記者：天津中心城區(qū)的中心商務(wù)區(qū)相當(dāng)抓人眼球。小白樓、大沽路納入其中自在“情理之中”，海河斜對面的原天津南站一帶，也就是嘉里中心一片，又有些“意料之外”了。這片規(guī)劃又是出于怎樣的戰(zhàn)略考慮? </p><p>　　尹海林：首先，這一片靠近海河，而且又靠近東站，交通優(yōu)勢明顯。同樣的，這里

11、底子相對弱一些，發(fā)展空間大、成本低。事實上，最開始規(guī)劃的時候，這一片就被設(shè)定為中心商務(wù)區(qū)的有機組成部分了。 </p><p>　　記者：濱海新區(qū)的規(guī)劃更是亮點頻頻。印象最深的是濱海新區(qū)中新商務(wù)區(qū)于家堡一帶，以及生態(tài)區(qū)、休閑娛樂區(qū)。看著這些規(guī)劃，腦子里總會不自覺地去比對上海浦東新區(qū)。咱們的規(guī)劃較之浦東有哪些超越的地方嗎? </p><p>　　尹海林：在做規(guī)劃的時候，我們充分學(xué)習(xí)了包括浦東新

12、區(qū)在內(nèi)的國內(nèi)外很多特色區(qū)域的建設(shè)成果。我們希望能夠超越。當(dāng)然，這種超越首先要體現(xiàn)在規(guī)劃上： </p><p>　　譬如，在整個于家堡商務(wù)區(qū)的空間布局上，我們一開始就把于家堡半島的地理特點考慮了進去。于家堡被海河包圍，三面臨河，而這一片海河的河面較窄。在規(guī)劃上，該區(qū)域的臨河建筑相對低緩，然后漸次走高，營造出弧度優(yōu)美的天際線；在于家堡街道的尺度設(shè)計上，我們不刻意追求寬大，而是力圖適度…… </p>&l

13、t;p>　　記者：浦東的街道倒是足夠?qū)掗?，不過尺度偏大，人行其中，頗有壓抑之感。 </p><p>　　尹海林：是啊。為了滿足交通需求，我們增加了網(wǎng)密。所有的街道都作了人性化設(shè)計，人流、車流有效分隔，有嚴格意義上的城市步行空間。穿行其間，會讓人倍感親切、溫馨。 </p><p>　　該CBD的地上、地下空間將被綜合運用，尤其是地下空間將作為公共資源，而不像現(xiàn)有的很多區(qū)域其地下空間想當(dāng)

14、然隸屬于地上空間，因此，今后于家堡的整個地下空間將是連續(xù)而完整的。 </p><p>　　在交通規(guī)劃方面，于家堡將堅持以公交為主，重點發(fā)展地下軌道和城市公交，令商務(wù)區(qū)變得感性溫和。 </p><p>　　于家堡三面臨河，沿河將會留出100米以上的綠化帶，區(qū)域內(nèi)且有若干個小的集中的綠地組團，隔一片一個，使每個地塊均可享受大自然的眷愛，讓“宜人的生態(tài)商務(wù)區(qū)”真正落到實處。 </p>

15、<p>　　事實上，在于家堡半島的規(guī)劃中，我們一開始就定下了一個城市設(shè)計導(dǎo)則，臨街建筑，高層建筑，綠地，商業(yè)，等等，事無巨細在導(dǎo)則中均有規(guī)定。今后不管誰來實施，都得遵守導(dǎo)則，以免各自為政使得整體規(guī)劃殘缺不堪付之東流。 </p><p>　　記者：天津的交通規(guī)劃也很提勁兒。海陸空都有可圈可點處，像京津高鐵直入于家堡地下，完全零換乘，京津一體化的感覺從沒有如此強烈過。京津冀一體化是咱們交通規(guī)劃的核心戰(zhàn)略

16、吧? </p><p>　　尹海林：京津冀一體化的確是咱們交通規(guī)劃的核心戰(zhàn)略。 　　在以前的區(qū)域交通版圖上，天津有點兒被邊緣化了，因為身邊有首都，北京是交通中心。本次交通規(guī)劃逐漸把天津作為中心，有意識地將交通樞紐中心的地位給引了進來。 </p><p>　　鐵路方面。將有來自北京、東北、石家莊保定、華東4條高速鐵路線交匯于天津西站。以淡化眼下由東北至石家莊保定、由東北至華東都必須取道北京

17、的交通格局，鐵路網(wǎng)絡(luò)將會四通八達；再看港口，天津港一直以來都以貨運港著稱，將要興建的郵輪母港將改變這一局面，使天津成為以客運為中心的海上通道；空港方面，今年9月份天津機場開始擴建，擴建后的機場將成為中國北方一個重要的空中樞紐…… </p><p>　　記者：也就十年時間，這些美好的藍圖肯定會――化為現(xiàn)實嗎? </p><p>　　尹海林：我想大家最關(guān)心的無非就是資金問題吧。其實資金不是問題

18、。政府投^是其中的一部分，但大部分是靠招商引資。只要政府搭好臺，營造出良好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，必能吸引來大量的社會資金。我算過一筆賬，政府每投入1元錢，大體會引來10元左右的社會資本金。拿前一段的海河開發(fā)為例，政府?dāng)M投入156億，后來實際投人200億，真正引資2000億。恰好10倍…… </p><p>　　記者：眼下的這個規(guī)劃，有無改變、調(diào)整的空間和余地呢?畢竟10年時間說短也短，說長也長。 </p&g

19、t;<p>　　尹海林：變是絕對的，不變是相對的。大的方向、空間布局、發(fā)展趨勢不會變也不能變。具體到某些小地塊、小項目，肯定會根據(jù)招商引資的情況和未來的發(fā)展潮流而有所改變。不過請放心，哪怕是小調(diào)整，也必須走嚴謹?shù)某绦?，也會通過科學(xué)的論證，而且，只會越變越好。畢竟，規(guī)劃師不是神仙，也不是算命先生，不可能精確拿捏城市建設(shè)的每一根神經(jīng)每一個血管。 </p><p>　　記者：規(guī)劃展給我們的感覺是很匹配天津

20、作為中國北方經(jīng)濟中心、國際航運和物流中心的形象。我的最后一個問題，是關(guān)于此規(guī)劃的整體思路、最大的特點。還有，如此高水平、高容量的規(guī)劃，是如何實現(xiàn)的?由哪些人來完成的? </p><p>　　尹海林：“整體規(guī)劃，分步實施”是此次規(guī)劃展的整體思路。 </p><p>　　本次規(guī)劃的最大特點，就是充分吸收了國內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計方面的先進理念，集中全國乃至一些發(fā)達國家的設(shè)計精英，薈萃了中國城市規(guī)劃設(shè)計研