淺議完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理的對(duì)策

1、<p>　　淺議完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理的對(duì)策</p><p>　　摘要：本文提出了從建立適合林業(yè)工作要求的科學(xué)人才觀、創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境、林業(yè)人力資源培育與發(fā)展的基本方向、林業(yè)人才素質(zhì)提升的基本路徑、強(qiáng)化人力資源管理的基本制度和建立有利于人力資源管理的激勵(lì)約束機(jī)制等六大方面來完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：人才資源管理；廣西林業(yè) <

2、;/p><p>　　人力資源作為廣西林業(yè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新的第一資源，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。當(dāng)前，廣西林業(yè)人力資源管理方面的不足，依然是制約廣西林業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)障礙因素。人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)的更新?lián)Q代后等問題給廣西林業(yè)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新帶來了阻礙。廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理必須要抓好頂層設(shè)計(jì)，要立足發(fā)展實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)人力資源戰(zhàn)略實(shí)施的大發(fā)展。 </p><p>

3、　　一、建立適合林業(yè)工作要求的科學(xué)人才觀 </p><p>　　自實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，林業(yè)建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)中的地位日趨重要，2015年我國政府提出了旨在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展的“一路一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，這既給沿線各省市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也提出了更高的要求。廣西作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有機(jī)銜接的重要門戶，廣西林業(yè)發(fā)展也可以為“一帶一路”建設(shè)提供生態(tài)支持。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)

4、下，廣西林業(yè)的發(fā)展必須從以經(jīng)濟(jì)效益為主生態(tài)效益為輔的發(fā)展模式向生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同促進(jìn)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，既要保護(hù)與擴(kuò)大林業(yè)存量，又要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益保護(hù)林業(yè)發(fā)展的積極性。解決這個(gè)難題首先就是轉(zhuǎn)變觀念，提高林業(yè)人力資源的存量，以創(chuàng)新求發(fā)展。 </p><p>　　1、要樹立人才是第一資源的觀念 </p><p>　　把人才作為第一資源，可以提高我們對(duì)人力資源開發(fā)的自覺性。在林業(yè)發(fā)展中，除了森林資

5、源的開發(fā)，最根本的還是對(duì)林業(yè)人力資源的開發(fā)，要把林業(yè)人才當(dāng)成促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的第一資源來開發(fā)。 </p><p>　　2、要樹立人才是重要資本的觀念 </p><p>　　人才是促進(jìn)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力，也是林業(yè)發(fā)展的重要條件。在林業(yè)人力資源的管理上，不僅要正確使用人才，還應(yīng)加大對(duì)人才的投入力度，為林業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。因此，林業(yè)系統(tǒng)既要勇于拿出資金培養(yǎng)人才，又要舍得花錢引進(jìn)人才。只有林業(yè)

6、系統(tǒng)人才資本存量的增加，才能帶來林業(yè)事業(yè)發(fā)展的紅利。 </p><p>　　3、樹立人才市場化的觀念 </p><p>　　在市場經(jīng)濟(jì)中，人才作為一種資源和資本必然要以其聰明才智進(jìn)入市場，并靠市場規(guī)律調(diào)節(jié)人才在各部門的分配。在這種背景下，林業(yè)系統(tǒng)要想吸引人才，就要打破固有的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng)。既要為林業(yè)人才的發(fā)展提供優(yōu)越的條件，也要為林業(yè)人才提供有競爭力的工資待遇。 <

7、/p><p>　　二、創(chuàng)造吸引優(yōu)秀人才的環(huán)境 </p><p>　　1、構(gòu)建公開平等的政策環(huán)境 </p><p>　　在我國，林業(yè)人才急缺是限制各地林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。林業(yè)人才的社會(huì)總保有量與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡。受中國傳統(tǒng)社會(huì)思想的影響，我國人才主要向工業(yè)部門流動(dòng)，在高等教育體系中，全國農(nóng)林院校較少，林業(yè)人才教育所占比重小。因此，在政策方面，中央政府應(yīng)該在林業(yè)人

8、才培養(yǎng)方面增加財(cái)政和政策支持，鼓勵(lì)人才投身林業(yè)事業(yè)。在林業(yè)人才的管理方面，各地應(yīng)在堅(jiān)持國家人才引入制度的前提下，努力探索能夠適合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才引入制度。堅(jiān)持公開、公平、公正，破除舊的用人制度對(duì)林業(yè)人才發(fā)展的限制束縛。 </p><p>　　2、構(gòu)建尊重人才、關(guān)愛人才的工作環(huán)境 </p><p>　　在馬斯洛需求激勵(lì)理論下，人才的受尊重感得到滿足更能夠起到激勵(lì)作用，進(jìn)而激發(fā)人才取得成功的

9、欲望。在人才激烈競爭的時(shí)代，能否得到尊重是人才選擇就業(yè)單位的一個(gè)重要影響因素。另外，受我國傳統(tǒng)儒家思想“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，林業(yè)部門作為我國公共部門也容易吸引到一部分人才。因此，林業(yè)部門要努力創(chuàng)造尊重人才、關(guān)愛人才的工作環(huán)境。 </p><p>　　3、構(gòu)建鼓勵(lì)、創(chuàng)新的工作環(huán)境 </p><p>　　開拓創(chuàng)新是我國社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是建設(shè)國家森林城市、國家園林城市、生態(tài)文明城市、全國衛(wèi)

10、生城市的重要保障。創(chuàng)新是助力林業(yè)發(fā)展，保障廣西生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在。在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，林業(yè)部門要積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，以人才創(chuàng)新帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，增添林業(yè)部門的活力，在林業(yè)部門內(nèi)激發(fā)引進(jìn)創(chuàng)新型人才的“?N魚效應(yīng)”。此外，還應(yīng)注重本部門內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境的創(chuàng)造，積極提供創(chuàng)新資金支持，對(duì)善于創(chuàng)新并取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的人員進(jìn)行物質(zhì)、精神和職務(wù)晉升方面的獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)廣西林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。 </p><p>　　4

11、、構(gòu)建待遇良好的生活環(huán)境 </p><p>　　林業(yè)系統(tǒng)具有管理范圍廣，工作條件艱苦，專業(yè)技術(shù)人員不足等特點(diǎn)，要想最大化地吸引人才到林業(yè)管理的一線，就必須改善林業(yè)管理人員的生活環(huán)境和待遇。一方面要做好林業(yè)一線管理和科研人員的民生工程，在林業(yè)人才婚育、住房、子女入學(xué)方面給予政策傾斜，解決林業(yè)人才扎根林業(yè)的后顧之憂。另一方面要提高林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，保障林業(yè)人才的生活水平得到不斷提高，確保林業(yè)系統(tǒng)能夠留得

12、住人，并使人才能夠扎得下根。 </p><p>　　三、明確林業(yè)人力資源培育與發(fā)展的基本方向 </p><p>　　貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010―2020年）的重要精神，林業(yè)人才的培育與發(fā)展應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅(jiān)持以下幾個(gè)方向。 </p><p>　　一是堅(jiān)持以培養(yǎng)人才能力為重點(diǎn)。按照促進(jìn)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展和林業(yè)人才自身的綜合素質(zhì)提高的要求

13、，通過各種途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)林業(yè)人才的創(chuàng)新精神，充分發(fā)掘林業(yè)人才的創(chuàng)造能力。 </p><p>　　二是以培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)人才隊(duì)伍和優(yōu)化林業(yè)人才結(jié)構(gòu)為主線。廣西林業(yè)系統(tǒng)要以適應(yīng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整為需要，充分發(fā)揮市場在林業(yè)人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國家對(duì)林業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，努力建立林業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代林業(yè)人才運(yùn)營機(jī)制。 </p><p>　　三是要抓住人

14、才隊(duì)伍培養(yǎng)的重點(diǎn)，培養(yǎng)一批工作能力強(qiáng)、政治立場堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)高層管理人才和學(xué)科帶頭人。 　　2、深化工資分配制度改革，建立能夠真正反映林業(yè)人才市場價(jià)值的薪酬機(jī)制 </p><p>　　采取靈活有效的薪酬結(jié)構(gòu)，例如基本工資+崗位技能工資+浮動(dòng)獎(jiǎng)金的形式，使工資部分與本人學(xué)歷、支撐和專業(yè)水平掛鉤，浮動(dòng)獎(jiǎng)金部分與工作績效和科研成果相關(guān)。加大浮動(dòng)獎(jiǎng)金的比例，對(duì)于產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益的技術(shù)改造和科研成果予以重

15、獎(jiǎng)；對(duì)于按時(shí)結(jié)項(xiàng)的科研人員及時(shí)兌現(xiàn)相應(yīng)的待遇。對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的專門人才可以實(shí)行高薪聘任制度，探索實(shí)行聘任制公務(wù)員制度。對(duì)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)的亟需人才，可以實(shí)行按崗位、任務(wù)、業(yè)績確定薪酬的方法。 </p><p>　　國有林業(yè)企業(yè)、林業(yè)研究機(jī)構(gòu)等部門的職務(wù)研究成果轉(zhuǎn)讓給他人或者研究成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化所取得的凈收入中，應(yīng)當(dāng)拿出一定比例的收入對(duì)林業(yè)科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一方面可以起到激勵(lì)林業(yè)人才進(jìn)行科研創(chuàng)新的作用，另一方面也

16、保障了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新型人才開展創(chuàng)新科研行為的順利進(jìn)行，利于林業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新型發(fā)展。 </p><p>　　3、建立健全林業(yè)系統(tǒng)約束機(jī)制 </p><p>　　缺乏約束的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗，而缺乏約束的組織運(yùn)行也必然會(huì)陷入混亂。沒有完善的組織行為約束機(jī)制，必然會(huì)帶來組織效率的低下，管理的混亂，人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。 </p><p>　　（1）不斷完善廣西林業(yè)系統(tǒng)的約束制

17、度。在現(xiàn)有的管理制度中林業(yè)系統(tǒng)及其工作人員既要受《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員管理?xiàng)l例》以及《廣西林業(yè)系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》的制約，還要通過將林業(yè)系統(tǒng)非參照公務(wù)員待遇人員的工資收入與其工作實(shí)績相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。同時(shí)還應(yīng)積極探索事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)人員的有序流動(dòng)。既要能夠引得進(jìn)人才，也要能夠?qū)⒉贿m應(yīng)林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的人員分流出去。 </p><p>　?。?）強(qiáng)化對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的組織

18、監(jiān)督。林業(yè)系統(tǒng)作為一個(gè)特殊的部門，既有具有行政管理職能部門，又有經(jīng)營性部門。對(duì)于林業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督既要有外部的組織監(jiān)督也要有內(nèi)部的監(jiān)督。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門既要加強(qiáng)對(duì)廣西林業(yè)業(yè)務(wù)管理方面的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與任用進(jìn)行組織監(jiān)督，確保人才引進(jìn)與選拔的公平公正。隨著國家財(cái)政對(duì)于林業(yè)發(fā)展投入的不斷增加，審計(jì)部門和紀(jì)委應(yīng)加大對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的審計(jì)力度，杜絕腐敗的發(fā)生，確保林業(yè)人才建設(shè)資金得到合理應(yīng)用。此外，還要充分發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢組、監(jiān)察室

19、和人事教育科的監(jiān)督作用，對(duì)出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正整改。 </p><p>　?。?）注重對(duì)人才價(jià)值觀和德行方面的考察。林業(yè)系統(tǒng)人才的考察與任用，除了業(yè)務(wù)知識(shí)的考核之外還應(yīng)對(duì)人才的價(jià)值觀和品德進(jìn)行考核。要將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、品德優(yōu)良的青年人才作為重點(diǎn)培育的對(duì)象，確保林業(yè)人才既具有精干的業(yè)務(wù)能力，又有為人民群眾服務(wù)，為林業(yè)事業(yè)奉獻(xiàn)青春的優(yōu)良品德，并能夠?qū)⒙殬I(yè)道德內(nèi)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則。 </p><p&

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