淺談新時(shí)期村莊規(guī)劃管理建設(shè)問題

1、<p>　　淺談新時(shí)期村莊規(guī)劃管理建設(shè)問題</p><p>　　摘要：本文從探討新時(shí)期我國(guó)村莊規(guī)劃管理的重要意義出發(fā)，詳細(xì)闡述了認(rèn)真做好村莊規(guī)劃管理工作的重要性和重要地位。接著筆者又深入分析了現(xiàn)階段我國(guó)村莊規(guī)劃管理中的種種問題和不足之處。最后，結(jié)合自身多年工作研究經(jīng)驗(yàn)，筆者提出了關(guān)于未來村莊規(guī)劃建設(shè)管理的新思路。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：村莊、規(guī)劃管理、現(xiàn)狀、問題、新思路中

2、圖分類號(hào)：[F299.22] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　一、新時(shí)期我國(guó)村莊規(guī)劃管理的重要意義 </p><p>　　農(nóng)村的居民生活與生產(chǎn)的聚居點(diǎn)就是村莊。而規(guī)劃好村莊就是把農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作都做好，這也是各項(xiàng)建設(shè)管理工作的重要基礎(chǔ)與依據(jù)，能有效改變農(nóng)村落后的面貌，使農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施得到加強(qiáng)的建設(shè)，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)起著很大的推動(dòng)作用。在二零零六年的中共中

3、央國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，是我們國(guó)家第三個(gè)以三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件。文件把村莊的規(guī)劃正式的納入了各級(jí)政府的工作范圍中，提出開展村莊治理試點(diǎn)的安排，給農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全的設(shè)計(jì)圖樣，并且還能節(jié)能節(jié)材，切實(shí)解決了農(nóng)民的住宅問題，提高了農(nóng)村污水及垃圾治理的水平。所以，在農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)是一項(xiàng)非常艱巨繁重的工作。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，其核心內(nèi)容就是村莊的規(guī)劃，在制定村莊規(guī)劃的時(shí)候，要充分考慮農(nóng)民的生活方式、生產(chǎn)方式

4、以及居住的方式，這些對(duì)于規(guī)劃的具體要求都是需要考慮的因素，對(duì)發(fā)展的目標(biāo)以及實(shí)施的具體措施進(jìn)行合理的確定，不但要節(jié)約資源，還要充分的利用各項(xiàng)資源，使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，使城鎮(zhèn)得到持續(xù)性的發(fā)展。首先，要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，把地方與農(nóng)村的特色體現(xiàn)出來。其次，堅(jiān)持以</p><p>　　二、現(xiàn)階段我國(guó)村莊規(guī)劃建設(shè)管理中的種種問題和不足之處 </p><p>　

5、　目前，在城市規(guī)劃的法律體系中，涉及村莊規(guī)劃的國(guó)家級(jí)法律與法規(guī)只有兩個(gè)文件，就是村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例與村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法。按照文件中的指導(dǎo)，在規(guī)劃村莊時(shí)要參照其中的內(nèi)容進(jìn)行編制，在實(shí)際的操作中，各地方也要參照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。在村莊的規(guī)劃與建設(shè)中有以下幾個(gè)問題需要關(guān)注，目前，農(nóng)村居民的飲水安全是非常突出的問題，下水道、排水與污水的處理系統(tǒng)在農(nóng)村社區(qū)的設(shè)施中是非常薄弱的，也是環(huán)境中的一大隱患問題，另外，交通的建設(shè)以及管理與道路交通安全

6、也不符合，道路交通建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)不夠協(xié)調(diào)，這就出現(xiàn)了交通安全問題，家庭養(yǎng)殖業(yè)對(duì)于農(nóng)民的收入是非?？捎^的，但是，人畜混雜也是農(nóng)民付出醫(yī)療費(fèi)用的一大禍根，所以，人畜混雜也成了社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)安全問題，生活垃圾得不到科學(xué)的處理，這給農(nóng)業(yè)與城市的可持結(jié)續(xù)發(fā)展帶來很大的影響。農(nóng)民的消費(fèi)水平越來越高，能源的結(jié)構(gòu)也變得多樣化，農(nóng)村建設(shè)在消防、防洪以及衛(wèi)生防疫等方面都不夠協(xié)調(diào)，這給社會(huì)的和諧發(fā)展帶來一定的負(fù)面作用。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，對(duì)于整治村莊的

7、關(guān)注以及在整治中存在的種種問題，都是我們重點(diǎn)把握的，在我市第一批小康社區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上就可以看出，各項(xiàng)指標(biāo)都是主要針對(duì)</p><p>　　三、新時(shí)期粗壯規(guī)劃建設(shè)管理新思路分析 </p><p>　　第一，注重人文環(huán)境。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃有機(jī)地融入到所在城市的大

8、環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護(hù)原來風(fēng)貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據(jù)歷史原貌修建了昭明臺(tái)等具有標(biāo)志性的傳統(tǒng)古典建筑，這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對(duì)鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。 </p><p>　　第二，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關(guān)鍵因素。所以，在規(guī)劃設(shè)

9、計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點(diǎn)，盡可能在不破壞建設(shè)基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理?xiàng)l件的同時(shí)，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境來。 </p><p>　　第三，注重功能分區(qū)的組合。鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級(jí)。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋

10、、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營(yíng)造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場(chǎng)所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場(chǎng)所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各村民小組、家族內(nèi)的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功

11、能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動(dòng)和健身的場(chǎng)地，在規(guī)劃上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動(dòng)空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺(tái)與室外露臺(tái)。底層庭院的設(shè)置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內(nèi)的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽臺(tái)可以眺望、休息、種植花卉，營(yíng)造垂直綠化的景色。 </p><p>　　第四，在安全防衛(wèi)的設(shè)置方面要關(guān)注。村民居住的環(huán)境是否安全，是村

12、民非常關(guān)心的問題，要想創(chuàng)建安全的居住環(huán)境，不但要求鄉(xiāng)村的管理制度要科學(xué)，并且，在一定程度上要有鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性，這與村民的生理以及心理安全，還有社會(huì)的安全都有直接的關(guān)系。在規(guī)劃住宅區(qū)的時(shí)候，要充分考慮村民的防范行為，通過對(duì)規(guī)劃區(qū)以及村民小組入口的控制，對(duì)空間領(lǐng)域進(jìn)行明確的劃分，這樣能有效提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。首先，對(duì)于規(guī)劃區(qū)以及村民小組的入口處進(jìn)行有效的控制，有效的方法就要設(shè)置一些明顯的標(biāo)志，讓居住小區(qū)的領(lǐng)域性以及歸屬性得到加強(qiáng)。其

13、次，對(duì)于院落空間的強(qiáng)化要重視真情 為，要讓居民間互相有充分的了解，互相熟悉的機(jī)會(huì)，并且，還能讓住戶視線觸及到住宅的入口，使住戶對(duì)陌生人的觀察、監(jiān)視提供了很大的方便。最后，對(duì)于小區(qū)的效通網(wǎng)絡(luò)的組織要重視起來，尤其要注重它的合理性。對(duì)小區(qū)的主干道進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要做到順而不穿，通而不暢，使交通環(huán)境的混亂交雜得到減少，使交通的安全系數(shù)得到提升，在規(guī)劃小區(qū)級(jí)的道路時(shí)，要盡可能的做曲形的設(shè)計(jì)，這可以對(duì)穿行的車輛速度起到很好的限制作用，使交通環(huán)境更

14、加安全，并且，還能降低噪音。與此同時(shí)，在規(guī)劃的時(shí)候還要減少</p><p><b>　　四、結(jié)束語 </b></p><p>　　總而言之，在進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí)，要考慮其獨(dú)特的自然環(huán)境、人文地理、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民的生活習(xí)慣，在布局規(guī)劃、建筑的形式、建造的方式以及環(huán)境資源的開發(fā)利用中，都要體現(xiàn)出地方的特性，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行挖掘，創(chuàng)造出具有鄉(xiāng)土文化氛圍的村莊。要

15、建設(shè)新農(nóng)村，首先要有合理的村莊規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)狀的農(nóng)村進(jìn)行改變，對(duì)于國(guó)家整體文明的發(fā)展具有很大的推進(jìn)作用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　1、李德華.城市規(guī)劃原理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001〃583 </p><p>　　2、建設(shè)部政策法規(guī)司,國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保司,編〃城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)法規(guī)知識(shí)讀

16、本〃北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2007〃24 </p><p>　　3、汪光燾 ，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，《城市規(guī)劃》 2004 第3期 </p><p>　　4、劉飛,主編〃城市規(guī)劃行政法[M]〃北京:北京大學(xué)出版社,2007〃112-113 </p><p>　　5、張兵，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的安全格局途徑，《城市規(guī)劃學(xué)刊》 2006(05):38