永興縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估意見

1、<p>　　永興縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估意見</p><p>　　根據(jù)《湖南省教育督導(dǎo)條例》的規(guī)定和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》的要求，郴州市教育督導(dǎo)委員會辦公室組織部分省、市督學(xué)和教育督導(dǎo)評估專家，于2017年3月5日至11日對永興縣人民政府教育工作進(jìn)行了“兩項督導(dǎo)評估考核”初評暨“縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”督導(dǎo)檢查。評估組對照《湖南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法（試

2、行）》，審核了永興縣人民政府的申報材料，查閱了相關(guān)檔案資料，核查了經(jīng)費賬目，實地考察了24所義務(wù)教育階段學(xué)校，現(xiàn)將評估意見通報如下：</p><p>　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與評估結(jié)論</p><p>　　（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況</p><p>　　根據(jù)規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定，應(yīng)在其轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基

3、礎(chǔ)上進(jìn)行。評估組根據(jù)要求，重點對每所學(xué)校的“師生比、教師學(xué)歷合格、生均校地、生均校舍、生均體育場館、實驗室、六大功能室、圖書室、生均教學(xué)設(shè)備值和生均藏書”10項核心指標(biāo)進(jìn)行了核查。結(jié)果是：各學(xué)校均達(dá)到了省級評估標(biāo)準(zhǔn)。10項核心指標(biāo)達(dá)到情況詳見下表。</p><p>　　永興縣小學(xué)、初中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況</p><p>　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況</p><p&

4、gt;　　根據(jù)規(guī)定，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。計算差異系數(shù)的8項指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國家教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。差異系數(shù)是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比，是測算數(shù)據(jù)離散

5、程度的相對指標(biāo)。差異系數(shù)的值越小，說明縣域內(nèi)校際間的差異也越小，即學(xué)校間的均衡程度越高。核查結(jié)果是：桂陽縣小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別為：0.34、0.316，均達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)達(dá)到情況詳見下表。</p><p>　　永興縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表</p><p>　　（三）縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育工作情況</p><p>　　按照規(guī)定，對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教

6、育均衡發(fā)展工作的評估，主要從入學(xué)機(jī)會、保障機(jī)制、教師隊伍、質(zhì)量與管理四個方面20項指標(biāo)進(jìn)行，總分為100分，評估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。核查結(jié)果是：永興縣得分為88分，達(dá)到規(guī)定的要求。指標(biāo)達(dá)到情況詳見下表。</p><p>　　永興縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況表</p><p>　　二、主要措施與經(jīng)驗</p><p>　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e，實現(xiàn)入學(xué)機(jī)會均等</

7、p><p>　　永興縣認(rèn)真落實義務(wù)教育均衡發(fā)展政策，領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府出臺了全面《永興縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決定》、《永興縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點實施方案》、《關(guān)于全面提升教育教學(xué)質(zhì)量的實施意見》、《永興縣農(nóng)村學(xué)?！笆濉辈季謱ｍ椧?guī)劃》《永興縣關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》、《永興縣幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃（2014—2018年）》、《永興縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2014

8、—2020年）》、《永興縣2013—2015年農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)方案》等一系列重要文件，確保了永興教育健康均衡持續(xù)發(fā)展，并納其入永興縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總規(guī)劃。</p><p>　　大班額現(xiàn)象得到逐步化解。出臺了《永興縣城區(qū)中小學(xué)學(xué)校幼兒園布局專項規(guī)劃（2011-2030年）》、《永興縣農(nóng)村學(xué)?！笆濉辈季謱ｍ椧?guī)劃》、《永興縣城區(qū)中小學(xué)化解“大班額”三年行動計劃（2016-2018年）》，各個項目已逐步開工，一中南校

9、區(qū)、龍山路小學(xué)、碧塘中學(xué)等項目緊鑼密鼓進(jìn)行，這些學(xué)校建成后永興縣城區(qū)班額將逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)班額。全縣各中小學(xué)班額逐年下降。</p><p>　　永興縣每年城區(qū)招生工作方案明確規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)與城區(qū)學(xué)生同等對待，永興縣人民政府辦公室出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)保障工作的意見》，把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題統(tǒng)籌納入政府教育發(fā)展的規(guī)劃和財政保障體系。義務(wù)教育階段學(xué)生每年安排進(jìn)城務(wù)工人員

10、隨遷子女約3000人左右。</p><p>　　加強(qiáng)與政府部門溝通，積極建立留守兒童關(guān)愛機(jī)制，全縣留守兒童花名冊清楚，按照屬地管理原則，分村保包戶幫扶，學(xué)校積極協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)卣⒋褰M保護(hù)關(guān)愛留守兒童，縣里出臺了《永興縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心建設(shè)實施方案》、《永興縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動方案》、《關(guān)于加強(qiáng)留守兒童教育與管理的意見》等文件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村寄宿制小學(xué)，建立留守兒童關(guān)愛中心

11、，重點關(guān)注留守兒童，與社會各部門共同形成合力關(guān)愛留守兒童。</p><p>　　6-14歲三類殘疾人口義務(wù)教育入學(xué)率每項指標(biāo)達(dá)到80%以上，以縣特殊學(xué)校為主陣地，各義務(wù)階段學(xué)校同步進(jìn)行，基本保障輕度肢體殘疾人就近入學(xué)，重度殘疾兒童以送教上門為主，認(rèn)真落實《永興縣特殊教育提升計劃實施方案（2015-2017年）》的各項指標(biāo)。</p><p>　　省市示范性普通高中招生指標(biāo)生，永興縣從2014

12、年開始就以40%的指標(biāo)生下發(fā)至各初中學(xué)校，2017年開始以50%下發(fā)至各校，嚴(yán)格按方案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行錄取。</p><p>　?。ǘ┙逃齼?yōu)先發(fā)展，保障體系全面跟上</p><p>　　始終堅持財力向教育傾斜，全力保障教育事業(yè)發(fā)展。一是依法保障投入增長。全面落實教育經(jīng)費投入“兩個比例、三個增長”政策，按“三稅”總額的3 %征收的城市教育費附加和2 %征收的地方教育附加全部用于教育事業(yè)，確保了各項

13、教育政策性口子經(jīng)費足額用于教育，并及時安排和足額落實教師繼續(xù)教育培訓(xùn)費、民辦教育發(fā)展專項資金、學(xué)前教育專項經(jīng)費、教育督導(dǎo)經(jīng)費、工會經(jīng)費、職教專項資金等各項專項經(jīng)費。二是優(yōu)先落實教師待遇。全縣教師工資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等社會保險待遇和骨干教師津貼、邊遠(yuǎn)山區(qū)津貼、特殊教育津貼及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼均做到財政全額預(yù)算、足額發(fā)放，確保教師待遇不低于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，教師工資待遇不斷提高。三是從嚴(yán)監(jiān)管經(jīng)費支出。將教育經(jīng)費歸口教育部門管理，財政部門

14、加強(qiáng)監(jiān)督，實行國庫集中支付管理，切實做到不擠占、不挪用、不上繳、不平調(diào)。建立了科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費管理制度和使用效益評價考核機(jī)制，加強(qiáng)對教育投入的預(yù)算管理、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，全縣沒有發(fā)生一起貪污、截留、克扣、挪用、擠占和抵頂各種教育經(jīng)費或違規(guī)向?qū)W校亂收費的現(xiàn)象。</p><p>　　增加中小學(xué)教育信息化建設(shè)投入，加快教育信息化建設(shè)。一是確保公用經(jīng)費不低于16%的比例用于教育信息化項目建設(shè)；二是結(jié)合合格學(xué)校建設(shè)縣財

15、政安排專項資金。2014—2016年共投入766萬元用于信息化項目建設(shè)。目前，永興縣已建成教育城域骨干網(wǎng)1個，校園網(wǎng)59個，校園網(wǎng)站43個，創(chuàng)建了永興教育門戶網(wǎng)站、湖南省基礎(chǔ)教育資源中心永興分平臺和堂堂網(wǎng)教學(xué)資源永興分站；建成千兆教育城域網(wǎng)中心機(jī)房1個，53所中心小學(xué)以上學(xué)校、6所村小接入了互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)帶寬分別為1000M和100M，配備了79間學(xué)生計算機(jī)教室，1317套班級多媒體教學(xué)設(shè)備，1285臺教師辦公電腦，2間錄播教室。2017

16、年縣政府又計劃投入近5000萬元用于信息化項目建設(shè)。 </p><p>　　在教學(xué)裝備方面，近三年來，永興縣優(yōu)先保證義務(wù)教學(xué)經(jīng)費投入，積極推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，新建實驗室70余間，教學(xué)儀器設(shè)備投入1300余萬元，寄宿制設(shè)備采購800余萬元。近三年共新增課桌30000余套。在政府部門的大力支持下，永興縣理科教學(xué)條件、學(xué)生的寄宿條件以及學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件都得到大大改善。為進(jìn)一步改善學(xué)校的教學(xué)條件，2017年縣政府又計劃投

17、入2000余萬元用于采購教學(xué)儀器設(shè)備及學(xué)生生活設(shè)備。</p><p>　　改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。2013—2016年總投入8.77億元，實施教育項目370個；其中2013年投入2.8億元實施151個，2014年投入1.7億元實施113個，2015年投入3億元實施76個，2016年投入1.27億元實施30個。 </p><p>　?。ㄈ┙處熽犖橹鸩絻?yōu)化，有力推進(jìn)教育可持

18、續(xù)發(fā)展</p><p>　　教師待遇不斷提高。自2009年起，義務(wù)教育階段學(xué)校實施績效工資制度，全縣教師（含特崗教師）的績效工資按國家、省定項目和標(biāo)準(zhǔn)全額納入財政預(yù)算，按時足額發(fā)放；教師醫(yī)療保險、住房公積金等社會保險待遇，除個人負(fù)擔(dān)部分外，單位負(fù)擔(dān)部分由縣財政全額預(yù)算；同時，按照規(guī)定教師享受了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼（特崗教師一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實施范圍）、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼及特殊教育津貼由財政全額預(yù)算。2016年，永興縣教

19、師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)為4262人，人均補(bǔ)貼290元，覆蓋率100%；按照《關(guān)于全縣邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師津貼發(fā)放暫行辦法》規(guī)定，面向全縣98所學(xué)校1029名教職工發(fā)放邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼約120萬元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為60元/人·月、100元/人·月、200元/人·月、300元/人·月；依法依規(guī)為全縣教師繳納住房公積金和各項社會保險費，“五險一金”等全部按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，及時落實到位，沒有拖欠現(xiàn)象。</p&

20、gt;<p>　　教師配備日趨合理。為進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校師資隊伍，永興縣每年根據(jù)義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)工作需要，設(shè)置教師補(bǔ)充崗位，通過“特崗教師招聘、面向社會公開招聘、公費師范生定向培養(yǎng)、面向縣外選調(diào)在編在崗教師”等補(bǔ)充方式，確保教師補(bǔ)充到位，堅持按編制標(biāo)準(zhǔn)足額配備義務(wù)教育階段學(xué)校教師。永興縣現(xiàn)有小學(xué)教師2823人，其中專任教師2779人，初中教師1461人，其中專任教師1276人，小學(xué)師生比為1:19.4，初中為1

21、:14.1。</p><p>　　開展校長教師交流輪崗。出臺了《永興縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016-2020年）實施細(xì)則》和《永興縣義務(wù)教育階段學(xué)校校長教師交流輪崗實施方案》（永教通【2016】131號）等文件，建立并落實校長教師任期制度和定期交流制度，并形成了長效機(jī)制；校長實施任期制度，在同一學(xué)校工作滿5年后實施交流任職。2016年，全縣符合交流條件的校長教師為2280人，實際交流253人，交流比例達(dá)到11.1%

22、，全縣交流骨干教師28人，占符合交流條件人數(shù)的20%以上（城區(qū)優(yōu)秀教師交流到農(nóng)村學(xué)校任校長1人、農(nóng)村校長交流到城區(qū)學(xué)校任副校長1人、城區(qū)學(xué)校間副校長交流5人、農(nóng)村學(xué)校間校長和副校長交流任職22人；城區(qū)學(xué)校間教師交流8人、農(nóng)村學(xué)校教師交流到城區(qū)學(xué)校任教64人、城區(qū)教師交流到農(nóng)村學(xué)校任教5人、農(nóng)村學(xué)校間教師交流76人、農(nóng)村學(xué)校教師交流到城區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校跟班學(xué)習(xí)46人、種子教師到城區(qū)學(xué)?；蛴變簣@跟班學(xué)習(xí)10人、城區(qū)優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)15人）。&

23、lt;/p><p>　　加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。教師培訓(xùn)經(jīng)費按教職工工資總額1.5%比例列入縣財政預(yù)算，學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%以上的比例額度用于教師培訓(xùn)工作，有力推進(jìn)了教師培訓(xùn)工作。通過實施“國培、省培、市培”計劃及縣級培訓(xùn)，強(qiáng)化了對全縣教師的培訓(xùn)工作。2014年永興縣開展各種培訓(xùn)40期，培訓(xùn)教師6066人次。其中，4550人次鄉(xiāng)村教師參加了培訓(xùn)；2015年永興縣開展各種培訓(xùn)53期，培訓(xùn)教師6420人次。其中，48

24、15人次鄉(xiāng)村教師參加了培訓(xùn)；2016永興縣開展各種培訓(xùn)85期，培訓(xùn)教師7185人次，通過培訓(xùn)全面提高了教師的專業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格按規(guī)定開展了五年一周期不少于360學(xué)時的培訓(xùn)，教師學(xué)分作用得到充分發(fā)揮，在教師評先評優(yōu)、職稱申報中作為資格條件使用。</p><p>　　建立完善教師補(bǔ)充機(jī)制。永興縣形成了以“實施特崗計劃、公費師范生定向培養(yǎng)計劃、面向社會公開招聘、面向縣外選調(diào)在編在崗教師”為主要形式的教師補(bǔ)充機(jī)制。近五年來，

25、永興縣已招聘特崗教師549名，公費定向培養(yǎng)師范生564人，公開招聘教師171人，縣外選調(diào)在編在崗教師48名，免費師范生畢業(yè)193人，全部分配到學(xué)校任教，有編有崗，優(yōu)化了義務(wù)教育階段學(xué)校的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)。</p><p>　?。ㄋ模┮?guī)范辦學(xué)行為管理，全面提升教學(xué)質(zhì)量</p><p>　　嚴(yán)格按照國家規(guī)定的義務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足課程，認(rèn)真執(zhí)行《湖南省義務(wù)教育課程（實驗）計劃的通知》，每學(xué)期按照

26、《永興縣中小學(xué)“常規(guī)落實年”活動實施方案》對各學(xué)校進(jìn)行檢查，且實現(xiàn)通報制。</p><p>　　永興縣嚴(yán)格控制輟學(xué)率，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為主體層層落實抓入學(xué)率。小學(xué)、初中鞏固率分別達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)97%、初中96%以上。</p><p>　　小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率分別達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，都在98%以上。</p><p>　　永興縣義務(wù)教育階段不存在任何形式的重點校和重

27、點班，公辦學(xué)校沒有擇?，F(xiàn)象。各校都是平行分班、平行分配教師。</p><p>　　中小學(xué)過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效遏制，出臺《關(guān)于加強(qiáng)全縣中小學(xué)作業(yè)管理、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計實施意見》，通過一系列措施管控，嚴(yán)格督查?，F(xiàn)在基本做到小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)其它年級書面家庭作業(yè)控制在60分鐘以內(nèi)，初中階段學(xué)?？刂圃?0分鐘以內(nèi)。認(rèn)真落實國家中小學(xué)生體育政策，積極開展好體藝2+1活動，全縣每年舉行多種體藝競賽活動?？h教育

28、局不定期抽查學(xué)校，各學(xué)校每天保障學(xué)生在校體育活動不少于1小時，全面落實到位。近幾年中考成績在全市名列前茅，高考成績穩(wěn)步上升。</p><p><b>　　三、問題與建議</b></p><p>　　（一）要依法保障教育投入，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。</p><p>　　1.教育經(jīng)費沒有足額投入。2016年“兩個比例、三個增長”未達(dá)到要求且缺口

29、較大。農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金未按政策用于教育，2016年城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費教育資金510萬元和土地出讓收入2.5%計提教育資金748萬元，但未用于教育。按教師工資總額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)安排教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費，三年少撥420萬元。全縣649名臨聘教師的工資和“五險一金”沒有足額納入財政預(yù)算，缺口1200萬元。全縣教師年終績效獎只有2000元。</p><p>　　建議：按照“兩個比例、三個增長”要求，將缺口資金追補(bǔ)

30、到位；各項教育專項口子經(jīng)費按政策要求足額征收、計提，并足額用于教育；臨聘教師工資及“五險”要足額納入財政預(yù)算并予以撥付到位；教職工年終績效獎按不低于公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需資金由縣財政足額預(yù)算。</p><p>　　2.辦學(xué)條件亟待改善。部分城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)資源不足，課座椅、電腦、多媒體等設(shè)施設(shè)備陳舊，功能室不全；洋塘中心校、銅角灣小學(xué)、矮塘小學(xué)等運動場條件較差，旱廁現(xiàn)象普遍，功能室不齊備；永興縣三中實驗綜合樓

31、樓頂及墻面滲水嚴(yán)重，學(xué)生課桌不符合標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)設(shè)施損毀嚴(yán)重。永興縣二中理化生實驗室只有3個，功能室數(shù)量嚴(yán)重不足。學(xué)校校園環(huán)境硬化、美化、亮化任務(wù)大。</p><p>　　建議：加大資金投入，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，改善校園基礎(chǔ)設(shè)施，綠化、硬化、美化校園環(huán)境，更換教學(xué)設(shè)施設(shè)備，建好建全功能室，加速推進(jìn)“三通兩平臺”，做到辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。</p><p>　　3.大班額需著力化解。城區(qū)紅旗小

32、學(xué)80人以上的班有11個，其中最大的班有93人；湘陰中心學(xué)校五六年級班額均在74人以上；朝陽小學(xué)有的班額達(dá)73人，縣實驗中學(xué)有的班額達(dá)80人。</p><p>　　建議：在新一輪學(xué)校布局調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“全面改薄”等方面要綜合施策、持續(xù)發(fā)力，切實改善學(xué)校辦學(xué)條</p><p>　　件，加快向標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校邁進(jìn)的步伐。</p><p>　　(二)要按規(guī)定配齊配足教師

33、，進(jìn)一步加強(qiáng)師資建設(shè)。</p><p>　　教師數(shù)量嚴(yán)重不足。義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)教師短缺，僅便江鎮(zhèn)就缺教師317人，存在音體美教師、幼兒教育免費示范生從事語文、數(shù)學(xué)教學(xué)。</p><p>　　建議：進(jìn)一步加大緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度，加大城鄉(xiāng)教師支教流動力度，采取積極穩(wěn)妥的辦法，逐步解決臨聘教師問題，進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　永興縣人民政府要針對目